谈建筑工程造价中各阶段的合理控制

摘要：建筑工程项目造价的控制既是一个动态的过程，也是一个全过程的系统，贯穿于建筑工程项目的全过程，包括决策、设计、招投标、施工、竣工等各个阶段，每一个阶段的造价控制都影响着整个建筑工程项目能否取得良好的经济效益。本文探讨了建筑工程造价中各阶段的合理控制。

关键词：建筑；工程造价；各阶段；控制；管理

中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：

工程造价管理就是合理地确定和有效地控制工程造价，分析达到节约资源和降低造价目的的一种有效方法。它弥补了传统的成价。工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，避免了成本管理单纯强调降低成本和质量管理一味强调提高质量的不足，有利于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工的各个阶段。解决建筑业中长期存在的工期长、浪费大、质量差、造价高的问题。

一、建筑工程造价的各阶段控制与管理的重要性分析

对控制工程造价，节约项目投资，为经济建设服务，具有十分重要的意义。建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分，是政府、市场、企业之间联系的纽带。工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价，再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。现行体制下，预决算人员的工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。在我国，长期以来一些宜于发挥规模效益的产品生产企业数目过多，生产规模小，集中度低，企业之间缺乏合理的专业化分工与协作，使得资源配置长期处于低水平状态。随着WTO的加入，市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约，极大提高我国的建筑资源配置效率。一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序:即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估。工程造价咨询单位如能在工程造价管理的各个重要环节提供有效的咨询，将是对社会资源的良好使用。随着改革的深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。

二、建筑工程造价的各阶段控制与管理措施

1、投资决策阶段工程造价的控制

（1）可行性研究中的经济评价和投资估算

项目可行性研究以保证项目建筑以最小的投资耗费取得最佳的经济效果，是实现项目技术在技术上先进、经济上合理和建筑上可行的科学方法。可行性研究中最重要的就是建筑项目投资估算的编制及项目经济评价投资估算，它们是在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建筑项目的投资数额进行的估计。投资估算的准确与否直接关系到投资决策的成败。项目经济评价是在项目决策前的可行性研究和评价过程中，采用现代经济分析方法，对拟建项目计算期内的投入、产出等诸多经济因数进行调查、预测、研究、计算和论证，从中选择最佳方案作为决策项目的重要依据。

（2）建筑地点的选择要遵循的原则

应遵循靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则。满足了这一要求，在项目建成后，可避免原料、燃料和产品的长期运输，减小费用，降低生产成本，并且缩短流通时间，加快流动资金的周转速度。

2、 前期设计阶段工程造价的控制

设计是在经济和技术上对准备建造的工程的实施进行的各方面的安排，同时也是对工程项目建设进行规划的一个重要过程。因此，准备建造的项目通过决策确定之后，设计阶段就是工程建设的一大关键，而对于那项目的工程造价、建设的时间、质量，还有在完成之后能否得到比较好的经济效果都是起着非常重要的影响。第一，在设计阶段中，初步的设计对结构形式、工程规模、空间及平面的布置、建筑标准和使用功能等等都要进行确定，完成设计概算，来设定投资的最高限度。第二，在扩初设计阶段，根据初步设计的基本要求，对项目工程进行的比较细化的设计，最终形成施工图，同时按照施工图算出工程的总造价。因此，设计是管理工程造价的一个非常重要的环节。在工程造价的管理当中，通常实行限额设计，也就是要依据批准的任务书和投资估算来管理初步的设计，依据批准的设计总概算来管理施工图的设计，并且每个专业在确保能达到使用功能的前提下，依据投资限额管理设计，要谨慎管理技术设计，还有施工图设计的变化，确保不突破投资的限额。而限额设计方法已经在国际工程项目的投资管理和控制中得到了普遍的采用，它是管理工程造价的一个非常重要的手段。

3、招投标阶段的造价控制

（1）制定严密的招标文件是进行招标工作所必需的重要文件，它既是投标单位编制投标文件的依据，又是业主与中标单位签订合同的基础。整个招投标过程甚至造价控制的全过程都将受到招标文件的制约。所以招标人应根据国家九部委颁布的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》客观的、理性的拟定招标文件，所拟招标文件内容必须完整、准确、合理合法，文字严谨规范，所提招标条件应公平合理，符合有关规定的要求。

（2） 编制高质量的标底合理确定工程标底是施工招标阶段工程造价控制的一种重要方。法。标底是招标者对招标工程所需费用的自我测算和控制，是判断投标报价合理性和可靠性的依据，是确定工程承包合同价的基础。各专业编制人员应有相应丰富的造价、现场经验，全面考虑工期、质量、材料差价、投标工程的自然地理条件以及招标工程范围等因素，积极配合、相互沟通，编制一个合理、可靠的标底。这样才能对工程的“合理低价中标”做到心中有数。

（3）合同条款的签订要严谨、细致合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在招投标阶段，合同的起草和签订也是一项重要内容。首先，保证合同内容符合法律法规要求，合同措词要严密，不留“活口”。其次，合同条款要详细。工程承包合同应明确建设工期、工程质量、工程造价、质量保证期、违约责任等内容。

4、 施工阶段工程造价控制措施

(1)应慎重对待设计变更与现场签证，由于变更与签证不规范，不仅造成工程造价严重失控，而且使一些不该发生的费用也成了施工单位的合理结算凭证，使管理处于混乱状态，给工程结算带来难度。为了减少不必要的签证与变更，合理控制造价，变更签证手续必须完备，任何单位和个人不得随意更改和变更施工图。

(2)认真对待索赔与反索赔，索赔是指在合同履行过程中对于并非自己的过错，而应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿的要求，它是工程施工中发生的正常现象。引起索赔的常见因素有:不利的自然条件与人为障碍、工期延误和延长、加速施工、因施工临时中断和工效降低、建设单位不正当地终止工程、物价上涨、拖延支付工程款、法规、货币及汇率变化、因合同条文模糊不清甚至错误等。

5、竣工结算阶段造价控制

长期以来，建筑工程项目的竣工结算超过施工图预算造价是工程造价管理中难以解决的问题。竣工结算审查是工程项目竣工结算阶段最重要的内容，是计算核定工程项目造价的重要依据。应仔细核对相关的工程合同条款，认真审核工程项目竣工结算的编制范围。审核过程中，应依据施工竣工图、设计变更文件等，按照规定的相关工程量计算规定逐项进行核对，严格执行国家规定和合同中双方约定的计价方法进行工程计价结算。

参考文献：

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