工程造价的项目管理

摘要：工程造价控制贯穿于建设项目全过程，主要包含决策、设计、招投标、施工和竣工结算等阶段，控制关键在于决策及设计阶段。本文从工程造价全过程控制的实践出发，重点论述了施工阶段的造价控制内容，以期对目前较普遍的全过程控制工作有所借鉴。

关键词：工程造价；造价控制；施工阶段

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

引言：

工程造价控制是建设工程管理的重要组成部分，贯穿于建设项目的全过程，并具有动态性及复杂性。本文以施工单位出发，从施工阶段造价控制是指施工前的合同签订及施工全过程这个阶段。此阶段主要通过对项目的现场跟踪，就过程中较易产生争议的合同管理、索赔签证、材料价格及进度等涉及费用方面的问题进行控制，使造价符合实际，合理地利用建设资金，最大限度地发挥项目的投资效益。

一、设计阶段造价控制

工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。初步设计基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式、建筑标准以及功能等，形成了设计概算，确定了投资的最高限额。国外一般认为，设计费虽然只占建筑工程全部费用的1％以下，但设计本身对工程造价的影响程度却可达75％以上。由此可见，设计对整个工程建设效益的重要性。工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程，是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著，主要体现在两个方面：一是对投资的影响程度大，控制效果显著；二是造价控制的效率高，投入产出比大。然而目前设计部门还普遍存在着设计保守、超标准设计，片面追求工程的额外功能，随意增加不必要的设备等，“重设计、轻经济”的观念仍然十分严重。针对这种情况，应当在设计阶段采取一系列措施予以控制。设计阶段成本控制的主要内容包括方案比选、方案的优化、限额设计等。能够满足同一功能要求的方案有很多，而每个方案的技术要求、全寿命费用、施工难度、施工工期等因素又不尽相同。只有当某一方案被确定下来，才能对其进行优化。因此在设计阶段，方案是对工程造价影响最大的部分，方案比选也就成为设计阶段成本控制、特别是不确定性分析的重点。

二、招投标阶段造价控制

建设工程招标投标阶段是建筑产品的需求者经过招标活动确定产品的生产者，并签订承包合同的过程，此阶段需要确定项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式、合同价格以及合同条文等内容，需要完成项目的招标、投标、评标，合同的谈判、签订等工作。科学准确的履行招投标制度对于项目造价的有效控制具有积极的作用。目前一些建设单位为了减少建设资金，在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。使得个别施工单位通过低价中标，而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。建设工程招标按竞争程度分为公开招标和邀请招标。其中公开招标的招标人有较大的选择范围，可在众多的投标人中选定报价合理、工期较短、信誉较好的承包商，有助于打破垄断，实行公平竞争；邀请招标由于限制了竞争的范围，可能会失去技术上和报价上有竞争力的投标者。因此，公开招标比邀请招标具有选择满足招标文件实质性要求的更低报价的可能。

三、施工阶段造价控制

由于国家采取了一系列有效的法律法规，保证了招投标的公开、公正、公平，从而通过市场竞争机制使得工程报价得到了明显降低，一般中标价比概算低15％-25％，但是实际的工程决算却经常大大高于招投标时的合同价，甚至超概算现象仍然存在，正是由于施工阶段缺乏有效的管理，使得承包商可以通过不合理变更、计量时多估冒算等手段赚取不当利润，并最终导致工程造价失去控制。施工是实现建设项目的过程，造价的90％以上都消耗在项目施工阶段，因此，这个阶段的造价控制是整个工程造价控制最为重要的一环，要准确处理造价、工期和质量的辨证关系，把投入产出观念渗透到施工过程中去，努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。由于建筑工程项目的建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，建设者在一定时间里占有的经验知识是有限的，不但常常受着科学条件和技术条件的限制，而且也受到客观过程的发展及其表现程度的限制，因而不可能在工程项目伊始，就能设置一个一成不变的成本控制目标，而只能设置一个大致的成本控制目标。

从目前建筑施工项目的造价控制现状来看，在工程的实施阶段，工程造价的控制应当按照以下几个方面和步骤进行：

①加强施工组织设计和管理

施工组织设计是进行过程招标、签订承包合同、进行施工准备和指导施工的基本的、全局性技术经济文件。它是对施工活动实行科学管理的重要手段，是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效控制工程造价的重要工具。施工组织设计包含的基本内容有：施工方案；施工进度计划；施工现场的平面布置；各种资源需要量计划；技术及安全保证措施等。

②加强项目成本控制管理。

在项目施工阶段，首先应做好充分的准备工作，按预算要求恰到好处地制定一个正确的资金使用计划，并结合工程项目的性质和规模，对工人数量、机械装备、材料供应情况、配件生产或采购情况、运输条件等做好周密安排，按照工程项目合理的建设程序，排列施工顺序，编制施工计划，均衡安排施工进度，避免人力、物力、财力等损失，根据实际情况确定各分项工程施工周期，选择技术上可行，经济上合理的施工方案，有条不紊地组织施工，从而提高工作效率和设备利用率，缩短建设工期，降低工程成本。

四、结算阶段造价控制

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经

验收质量合格，并符合合同要求后，向发包单位进行的最终工程价款结算。竣工结算是控制工程造价的最后一道关，直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，在这个重要的阶段，需要完成以下工作以确保工程的造价控制。

①核对图纸，审查工程量

工程量计算是否准确，直接关系到建筑工程的成本，首先要申报所报工程量是否与设计图纸、工程变更所要求的工程量一致，超出图纸要求而无签证的工程量不予认可：审查是否有重复计算的工程量，防止施工单位将同一分项工程分别多次混入其他工程进行计算；审查工程量是否按照定额规定的分步分项计算规划。

②严格执行计价依据与计价方法

③严查设计变更签证设计变更必须要有设计单位的通知单，由监理工程师确认并签发；现场签证要注明签证时间、地点、原因等，由监理工程师确认。

④检查取费标准不同地区的税率、价格指数等可能不同，因此，建筑工程取费标准必须按合同规定的要求，根据施工单位的资质等级、工程类别等设定合理的取费标准。

总结语：

加强施工单位的造价控制是当前施工企业创效争收的途径之一。施工企业要根据自身的特点，积极倡导“合理预测、静态控制、动态管理”的施工造价管理方式，正确处理好工程造价、工期和质量的关系，把“技术与经济相结合”的宗旨贯穿整个施工过程，逐步建立和完善适合本企业的施工管理的工作体系，使施工管理人员知识多元化，优质、高效地完成所承接的施工任务，在施工管理中实现最大的经济效益。

参考文献：

[1]吴锦宏浅谈工程施工阶段的造价控制成龙建设集团有限公司

[2]黄敏琴 工程造价的系统控制及控制要点的探讨 建筑科学.2007.（5）.18～20.

[3]中国工程造价协会网：.cn/.