略论投标施工组织设计的编制

【摘要】：投标人通过投标取得工程项目，是市场经济条件下的必然。而属于现代主要经济文书之一的投标书作为工程商品交易活动的重要媒介，一般由：投标报价、施工组织设计及综合资料三部分组成。本文针对施工组织设计在投标中的地位、作用，简述投标施工组织设计的编制内容和编制要点，为施工企业在投标过程中提高投标施工组织设计质量，提供了自己的一些见解。

【关键词】：投标;施工组织设计;编制

[ Abstract ]: The bidder bids made by the project, under the conditions of market economy is inevitable. But to the modern economic instrument of tender works as a commodity trading activities in the important media, generally by: bidding, construction organization design and comprehensive information is composed of three parts. According to the construction organization design in bidding status, function, the work content of bid construction organization design and work out point, as construction firms in the bidding process to improve the quality of bidding construction organization design, provide some of their own opinions.

[ Key words ]: bidding construction organization design; preparation;

中图分类号 : TU7文献标识码： A 文章编号：

随着改革开放的不断深入和市场经济的迅速发展,特别是《招标投标法》及一系列法律法规规范了招投标过程,使招标投标活动逐步走向正规。在投标综合评审时，通常投标报价占投标书总评分的40％～60％；施工组织设计占30％～50％；综合资料占10％～20％。可见，投标施工组织设计编制水平的高低直接关系到施工企业能否中标，同时又是商务报价和拟订合同相关条款的基础，也是施工单位指导拟建工程施工的综合性文件。因此在投标中，要重视投标施工组织设计的编制质量和效率。

1投标中施工组织设计的地位和作用

1.1充分体现承包商的综合能力

优秀的投标施工组织设计应遵循“科学、经济、合理”的原则。承包商在考察分析所投工程特点及自然条件等基础上，还要结合自身的技术水平、管理能力、施工经验、技术装备、工程管理理念和投标决策思想等，通过对所投工程的施工方案的拟定、比较、资源的优化配置和各种保证措施的制定来增加标书中所承诺的定量、定性指标的可信度，同时也会在这个载体上向业主展示所掌握的专利技术、专门技术和技术创新能力。

1.2影响并支撑投标报价

承包商要按照招标文件的要求、施工组织设计的规定，结合本企业定额、市场价格以及由企业竞争策略决定的预期利润等编制投标报价。在投标施工组织设计中，大件吊装等方案的拟定、临时设施的规划建设、劳动力等资源的投入，都会对报价产生重要影响。因此，承包商要保证中标又兼顾效益，就要充分发挥自身的综合能力，优化投标施工组织设计去支撑合理的报价，而不是单纯去降低投标报价。

1.3影响评标者的主观意见

按照惯例，在评标过程中通常分阶段进行，先进行技术报价评审，再进行投标报价评审。对于投标报价的评审，是相对客观的评审，但对于施工组织设计的评审，评审者的主观意见起绝对的作用。所以，高质量的投标施工组织设计必须充分响应招标文件提出的各项要求、体现高水平的施工技术和管理能力、具备执行可行性，从而先入为主，吸引评委们的眼球，博得好印象。

1.4指导合同谈判

就目前业主评标过程中进行的澄清，无论是技术澄清还是经济澄清，双方商讨的重点首先是具体的施工方案、施工组织、技术措施、质量保证措施等。指导承包商进行上述谈判的基础就是投标施工组织设计中对应的内容。

2投标施工组织设计的编制内容

根据招标文件的要求确定投标施工组织设计的编制内容，同时应把握“重点突出、技术先进、经济合理、安全可靠、确保质量、措施有力、详略得当”的原则，充分体现承包商的综合实力。通常包括以下几个主要方面的内容。

2.1 工程概况

工程概况主要包括工程范围、工程特点、施工条件和自然气候条件等内容。

2.2施工准备工作

应列出准备工作一览表，主要包括工程施工项目组织建立、施工技术准备、施工物资准备、施工机械设备准备、临时设施准备、施工现场准备、施工队伍准备等，同时明确各项工作的完成时间和保证措施。

2.3施工部署

包括投标项目的质量、安全、工期、成本和文明施工等管理总体方案，整个投标项目的分期建设规划以及各期的主要建设内容，施工程序和施工顺序，关键线路、施工总工期控制，分项工程施工强度分析以及要求级别的施工进度计划等内容。

3.4施工方案和主要分部分项工程的施工方法

施工方案是施工组织设计的核心内容，结合工程特征，按不同专业和分部分项施工的先后顺序，对不同的施工工作内容分别按工作准备、施工程序、工作配备、作业方法、工序衔接、质量控制、成品保护、施工注意要点等方面进行科学合理的编制。主要从技术和组织两个方面表达，两者应很好地组合起来，达到技术先进、经济合理、安全可靠。

2.6施工平面布置图

根据拟建项目各类工程和永久性设施的分布情况，对项目施工全过程所投入的各项资源和生产、生活活动场地做出统筹安排，以及现场施工用电、用水设计等。施工现场平面布置图或总布置图的表达形式是施工组织设计在空间上的体现。

2.7主要技术施工措施

主要包括质量保证措施，安全生产保证措施，特殊过程和关键工序控制措施，质量通病防治措施，过程控制纠偏措施、成品保护措施，文明施工保证措施，冬雨季施工保证措施等。

3投标施工组织设计的编制要点

3.1积极响应招标文件要求

招标文件反映了业主的招标意图，承包商要通过招标文件充分了解业主的需求，投其所好。因此投标施工组织设计的编制内容及基本规划应满足招标文件的实质性要求，增强响应力，以避免废标。尤其是在有国外工程公司参与的项目中，都有独特的管理要求及标准程序，都需要投标方有详细的应对措施。

3.2重视踏勘现场和招标答疑

踏勘现场和参加招标答疑是投标过程中承包商和业主进行面对面交流和沟通的机会，投标施工组织设计编制人员应认真对待，当然投标报价人员也应特别重视。通过踏勘现场和招标答疑，了解工程特点，掌握业主意图，弄清疑难问题。

3.3确定项目组织机构

为了保证工程项目按期、保质、保量顺利完工，业主特别重视承包商的组织安排。因此，确定施工项目组织机构要遵循“精干高效，便于施工指挥、协调管理和组织”的原则，选派优秀的施工项目经理，组建项目经理部，主要管理人员除了资质应满足招标文件要求及有关规定外，最好有类似工程的施工经验。同时在投标阶段就明确人选，充分发挥组织的优势，编制更好的操作性强的投标施工组织设计。