以过硬的作风保障服务“四化两型”

事业发展，成在干部作风、兴在干部作风。

“服务意识不强，群众观点淡薄……这些干部作风存在的突出问题，已严重影响到了国土资源部门的形象，一定要从思想上、体制上、监管上深挖根源，痛下决心加以整治。”

在深入贯彻落实十精神，“四化同步”、“五位一体”建设美丽中国的新征程中，湖南国土资源系统首先革新自我，以铁的决心狠抓作风建设。厅党组率先垂范，走基层，听民声，送服务，解难题；全省系统迅速行动，纷纷深入农户田间地头、企业生产车间，面对面做群众工作、解发展难题。

一场深刻的变化在湖南国土资源系统迅速发生……

“作风建设的力度，决定保障‘四化’的强度、推动‘两型’的深度”

“国土资源支撑各行各业，影响千秋万代。全省各级国土资源部门必须坚持不懈地搞好党风廉政建设，为‘两个加快’、‘两个率先’作出应有贡献。”2011年来，时任湖南省长，现任湖南省委书记徐守盛每年都要在省政府常务会议上听取国土资源工作汇报，专题研究国土资源工作，对国土资源部门党风廉政建设寄予厚望。

“国土资源管理工作在全省改革发展稳定大局中的地位和作用越来越重要。各级国土资源部门要切实加强干部队伍建设和党风廉政建设，提高服务水平，树立良好部门形象。”2013年，湖南省委常委、常务副省长陈肇雄对国土资源部门作风建设作出明确指示。

当前，随着“中部崛起”战略实施全面加快，长株潭两型社会综合配套改革试验深入，以及武陵山片区列入全国扶贫攻坚示范区等一系列历史机遇相继而至，湖南“四化两型”加速推进，固定资产投资增速多年保持在20%以上，经济连续多年保持10%以上增幅，土地供需矛盾更加尖锐，矿产资源、测绘地理信息需求更加强烈，国土资源部门统筹保障发展、保护资源、服务民生任务更加艰巨，要求必须把干部队伍建设和党风廉政建设摆在更加重要的位置，锤炼一支“勤政、务实、高效、廉洁”的干部队伍。湖南省委、省政府从决策层面，对国土资源系统作风建设表现出了异乎寻常的重视。

湖南省国土资源厅党组深谙其中要义，每年都召开专题会议研究作风建设工作。成立了厅长任组长的作风建设领导小组，将作风建设纳入绩效考核并增加了10分的考核权重；厅党组书记、厅长方先知多次在厅机关廉政党课上强调，“作风建设的力度，决定保障‘四化’的强度、推动‘两型’的深度。当前，国土资源工作处在各种利益矛盾的交汇点上，一定任何时候都要稳得住心神、管得住言行、守得住底线。”

工作措施的硬度，决定作风建设的力度。2012年至今，湖南厅相继下发了《关于加强和改进党员干部作风建设的意见》、《党员干部作风建设问责暂行办法》、《关于在全省国土资源系统开展为民服务创先争优创“群众满意窗口”活动的实施意见》等文件，先后开展了“服务经济促转型，落实项目保增长”、“走访群众听民声，深入基层解难题”、“为民务实转作风，勤廉办事树形象”等作风建设主题活动。

全省系统积极响应。岳阳、益阳等市局分别成立由局长任组长的作风建设领导小组，下发了专门实施方案，将具体任务分解落实到人，益阳市局还出台了《关于改进工作作风密切联系群众规定的实施细则》，永州市局组织了“治懒惰、治散漫、治奢侈”专项整治活动，均取得明显成效。

“务必以更好的服务、更实的作为、更廉的形象，赢得全社会的认同和好评”

“项目用地手续过于复杂，审批程序太多效率不高。”

“服务地方经济发展的力度不够，用地需求难满足。”

……

这是湖南省2012年度省直机关民主评议中社会各界对国土资源部门的意见建议，其中意见和建议占82%。

“必须高度重视这些意见建议，立即整改落实。务必以更好的服务、更实的作为、更廉的形象，赢得全社会的认同和好评”。方先知对全省系统作风建设下达了“战斗动员令”。

全省系统立即行动。省厅开展了整改落实民主评议省直机关作风建设活动意见与建议专项工作，制定了专门整改落实实施方案，按照“谁主管、谁负责”原则，将工作任务层层分解到具体部门和人员。同时，调整党风廉政建设领导小组，签订廉政建设责任书，完善了一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。相继联合6家省直单位就涉及企业改制和发展、重点项目工程建设、民生和新农村建设，以及安全生产方面的17项工作开展专题调研。厅纪检组监察室举全体之力投入具体工作，组织召开了全省系统纪检监察工作座谈会，多次深入常德、张家界等地调研作风建设，研究具体工作。全面优化行政审批流程，对12项行政许可、7项非行政许可审批事项的办事程序进行了重新梳理，出台政务公开规定、行政程序规则和政务大厅服务标准等多项文件，严格实行首问责任制、AB岗位工作制、窗口一次性告知和限时办结承诺制。今年以来，省厅机关共纠正侵害群众合法权益问题17个，驻厅纪检组监察室现场和电话回访了60多个厅机关审批办结项目，满意率达100%。

如坐针毡，不敢懈怠。岳阳市局党组书记、局长胡辉甫一上任，就将作风建设纳入党组议事重点，作为各项业务工作全面提质的突破口。组织了对局科级干部公开述职述廉评议，从2000多名服务对象中随机抽取25名担任评议代表，对评议对象当场质询提问，一些干部被评得冒出一身“毛毛汗”，在全局引起震动。之后，服务承诺制、首问责任制、限时办结制、过错追究制等真正落实到了工作中。局办证窗口开展“满意在春节”活动，开通办证“绿色通道”，将土地登记法定时限20个工作日压缩为7个工作日办理，为返乡群众办理土地登记手续350人。

株洲市局以打造“民生国土”为契机，积极主动服务，开展了窗口服务进社区和用地审批进乡镇活动，期间，共送去国有土地使用权证450本，现场发放223本，发放村民建房用地批准书120份，接受业务咨询170余人次。

“更加主动融入发展、推动发展”

“小鬼难缠”，“小二管大王”，这些群众的形象描述，道出了作风建设的重点。

不搞轰轰烈烈、不搞大鸣大放，注重工作实效、注重解决问题，在作风建设过程中，湖南国土资源系统各级领导干部带头真抓实干，下基层、上一线，坚持把服务送上门，切实解决基层群众最关心的问题。

2013年3月4日，料峭春寒。一大早，方先知就率厅机关相关处室负责人一行赴长沙市望城区，实地考察了铜官镇铜官窑考古遗址公园等项目，同当地群众和企业负责人共同研究解决项目建设用地等具体问题。强调各级国土资源部门“要更加主动融入发展，推动发展，为地方经济社会发展提供更加有力的国土资源保障与服务。”

厅领导带头服务基层、服务发展的活动蓬勃开展。

党组副书记、副厅长颜学毛深入株洲调研农村集体土地确权登记发证工作具体问题，并召开专题座谈会，听取来自基层一线的村组干部和普通百姓的意见；厅党组成员、副厅长王善明带队深入郴州市、资兴市开展征地拆迁补偿工作和农民建房收费问题专题调研……今年以来，该厅领导共到基层开展调研20次，解决实际问题20多个。

在厅党组以身作则的示范下，全省系统迅速行动，扎实开展工作：

“福利院旁边的新建房屋影响采光，虽经过协商但还未解决。”“我家几口人下岗的下岗、得病的得病无钱维修房屋，现已成了危房……”

3月19日，益阳市国土资源局党组书记、局长贺国伟带领10多名工作人员来到桃花仑街道大渡口社区与困难家庭代表开展座谈，听民声解民忧，会上，该局工作人员向参会代表发放了结对帮扶联系卡，给社区32户困难户送上了慰问金，局班子成员和机关干部发放帮扶联系卡120余张。

“加强作风建设，对基层国土资源部门来讲，关键就是要把实事办好，把好事办实。”贺国伟介绍，为更好服务群众办事，该局还开展了“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩”的“三亮三比”活动。在50个市直单位及随机抽取的100名中层负责人开展的测评中，益阳市局在单位测评中排名第2，其政务窗口办主任和征地拆迁管理处主任在中层负责人测评中分别排在第1和第4，受到市委、市政府的通报表彰。

问题不解决、帮促不脱钩、人员不撤退。今年以来，岳阳、株洲等市局相继制定专门工作方案，由局主要领导分别带队深入各县区，对接项目用地并调研土地管理机制创新工作，调研行程轻车简从。岳阳局班子成员仅2013年春节前后，便走访慰问了32户困难职工家庭，为群众办实事100余起。株洲相继解决发展难题达100个，市政府工作报告中分解的109个项目全部从中受益。

看得见的措施、看得见的实施、看得见的变化。雷厉风行的作风建设，推动湖南国土资源系统干部精神面貌、思想意识、创业环境发生了巨大的变化。2012年来，该厅相继被中央组织部、国土资源部评为全国创先争优先进基层党组织和全国国土资源系统纪检监察先进集体，被湖南省委、省政府评为全省绩效考评先进单位，省厅连续6年获全省工作先进单位，益阳市局政务窗口在市政务中心的评比中获“群众满意窗口”称号。

目前，全省系统上下思想面貌焕然一新，各地各单位积极开展追比进位氛围更浓，各项工作呈现出新气象。