社论 第13期

我的钱为什么要你管?

广州市公积金管理中心未经听证欲出台“新政”，最终在社会舆论压力下未遂。这个地方事件可看作是一次公民权益博弈的案例，对全社会都具标志性意义。

公积金既然是公民自己的钱，那么在制定相关政策时就应顾及公民意见，起码应该进行民意调查，做到公正、公平、公开这三公原则，只有这样制定出来的政策才是可行的。

我们看到，遇重大公共政策出台，中央及部分地方政府都要举行听证会，或主动约请人大代表、各界人士集思广益，或投诸媒体以试探民众反应，然后再出台合理政策。这当然是社会的一大进步，政治文明的具体体现。

就广州这次公积金“新政”未遂事件而言，至少应有三方面问题举行听证：

第一，“压款”半年是否太多，是否为了吃利息，能否保证不被挪用?醒目的网友抗指出：“以前半年提一次，但是可以全部提取。改成一月一次但要保留6个月存额，也就是说半年的公积金就这么没了。”

第二，繁琐手续能否取消?繁琐的取款手续，让不法公司大肆拉业务，只要肯付10％手续费就帮你搞定一切。人们不禁要问，套取公积金需要买通谁?

第三，被扣下6个月存额是否永远沉淀?人们给公积金“新政”算笔账，如果这样，除非你真的退休，或者大病，才能完全提取到公积金账户中的那6个月存款，岂不是等于一直把这笔钱免费给相关部门占用?

公积金本来是私人财产，基金公司只是人，凭什么要限制提取?凭什么给他人的钱设置这么多门槛?毕竟都是自己的血汗钱，怎样用，用多少，何时用都是市民理所当然的权利。是公民自己的钱，公积金使用就应更具普适性，允许提取用于困难家庭生活支出、就医看病等，并允许用于异地购房，这才是人性的新政。

广州的公积金“新政”还引发市民对管理中心职工高薪问题的猜测，尽管该中心有关人士出而解释工资是参照公务员标准统发的，但广州市公积金中心每年高达2000万元的管理费，还是令人难以释疑。该管理人士承认确实“资金有一些紧张”，但辩解说这不是出台新政策的缘由。从事件的传播效果上看，公积金“新政”出台方无疑是引火烧身。

更大的火来自全国社保基金。据公布的2008年年报，社保基金净亏损近400亿元，其管理人报酬却由2007年的6.2亿元升至8.6亿元。社保去年巨亏而管理人报酬增近四成，引发抗议，“在大幅亏损的情况下，基金管理人管理费还大幅度增加，这不是把社保基金也当做唐僧肉了吗?”面对投资失败导致臣额亏损，社保基金的运作是否存在“老鼠仓”的嫌疑?如此不负责任所造成的社保基金的巨大投资损失，谁来承担赔偿责任?

这里面反映出两个关键性问题，第一，公民将未来养老钱托付给你，何以体现这种信托责任?何以防范道德风险?一旦发现这种问题如何处罚?第二，如果社保基金管理人作为公务员自己都不参加社保，也就是说你的钱不在里面，如何能保证你会对这个基会负责?

按过去的政治课，国家是一个阶级统治另一个阶级的工具，而政府作为统治阶级行使国家权力的工具，是随着阶级和国家的出现而产生的：随着国家的发展和社会政治、经济生活的日益复杂，政府的职能将不断扩大，政府机构也逐步完善；随着国家的消灭，政府也将而消亡。国家或政府是否会消亡姑且不论，政府是由社会需要产生、凌驾于社会之上并为社会服务的公共权利机构，这一点确乎要明确。

如今提倡政治文明、行政文明，提倡向服务型政府转型，国家也好，政府也好，都应承担起对公民的信托责任。一句话，我的钱为什么要你管?因为你会管理得更好。