计划生育局工作总结

县卫生和计划生育局按照舟山市委、____县委“勇担使命、四干兴舟”主题学习实践活动总体部署，深入实施卫生和人口计生事业“____”发展规划，有效推进全县卫生和人口计生事业科学发展、和谐发展，为在舟山群岛新区战略下推进“美丽海岛”建设创造了良好的卫生和人口环境。现将全年工作总结如下：

一、主要工作完成情况

（一）围绕“责任医生进网格，健康服务到家庭”工作，卫生服务新模式初步建立

将“责任医生进网格，健康服务到家庭”作为全县卫生工作的主线，制定指导意见，明确具体措施，强化落实了对基层医疗卫生机构的行政协调、专业指导和基本服务。全县共配置网格责任医生53名，配置比例达到0.67名/千人，并按要求组建责任医生团队，医生、护士和基层疾控、妇幼等专业公共卫生技术人员参与网格责任医生团队。健全了县级医院、专业公共卫生机构和社区卫生服务机构之间的分工协作机制，切实加强网格联系和专业指导，构建了社区首诊、双向转诊、分级诊疗等网格医疗卫生服务工作新模式。截至9月底，卫生行政部门开展网格联系与指导28次，帮助解决问题7件；医疗机构开展网格联系与指导5次、培训11次，累计培训453人次；专业公共卫生机构开展网格联系与指导74次、培训41次，累计培训2157人次；基层医疗机构参与政府网格活动112人次，协助矛盾纠纷化解12次，解决问题82件。县人民医院开展了预约诊疗服务，通过电话预约和现场预约方式方便患者就诊，至9月底，县人民医院预约诊疗1000余人次。

（二）规范基本公共卫生服务项目，基层卫生综合改革取得新突破

以规范基本公共卫生服务项目为重点，健康服务水平有了进一步提高。根据《舟山市基本公共卫生服务项目规范（____年版）》，我县基本公共卫生服务项目为12项，在省定11项的基础上增加了社区健康报告服务项目。充分利用信息系统加强健康档案动态管理，提高基本公共卫生服务项目质量。截至9月底，全县建立健康档案75595份，建档率89.41%，其中规范化档案73514份，规范化建档率86.95%。今年起全面推行全科医生签约服务，通过签约式服务，因地制宜地为签约对象提供连续、综合、有效、个性化的全面健康管理服务。目前全县共签约4386人，签约人群覆盖率达到5.2%。认真做好参合渔农民健康体检，____年体检项目增加到10项，60岁老年人体检率已达到40%。

以基层医疗卫生机构创建为抓手，推进社区卫生服务机构规范建设。对所有乡镇卫生院、规划内村卫生室（站）进行了改（扩）建和新建，同时为加快推进村卫生室的建设和一体化管理，结合实际，县人民政府制定出台了《乡村卫生服务一体化管理实施办法》，对村卫生室（站）的职能进行进一步明确，规划内村卫生室（站）全部纳入一体化管理和基本药物制度实施范围。目前，全县有14家社区卫生服务机构获得市级规范化社区卫生服务机构称号，社区卫生服务机构市级规范化率为82.35%。全县8家社区卫生服务中心中有6家为省级规范化社区卫生服务中心（其中两家为省级社区卫生服务工作先进单位）。悬水小岛和偏远村庄继续实施“四加一”服务模式和分层服务机制，基本实现了“20分钟医疗卫生服务圈”和村级医疗卫生服务全覆盖的要求。

（三）保先____，公共卫生能力进一步提升

一是疾病预防控制力度进一步加大。加大传染病防控力度。1-9月共报告乙丙类传染病9种176例，死亡1例（为艾滋病）。与去年同期相比，发病数下降20.36%（176/221）无甲类传染病报告，无重大传染病和突发公共卫生事件发生。加强了艾滋病病毒抗体检测、干预、宣教和治疗。全县累计开展HIV检测3747例，检出阳性2例； 5月1日起，开展肠道门诊腹泻病人监测和外环境霍乱疫源监测工作，截止9月底，开展霍乱外环境监测360份，开展外环境细菌性痢疾、伤寒副伤寒、O157：H7等肠道传染病检测214份，开展重点人群霍乱、痢疾、伤寒检测共2956例，均无阳性报告。积极开展手足口病防控。截至10月15日，累计网络报告手足口病32例（其中实验室确诊2例，为EV71型），，属临床轻型，无重症病例，无死亡病例。积极开展人感染H7N9禽流感防控工作。按《浙江省人感染H7N9禽流感防控应急监测方案要求》，____年4月，在我县家禽规模养殖场（户）、家禽散养集中地、野生候鸟栖息地等场所开展应急监测，共采集外环境样品34份，其中4份阳性。对此，进一步采取了一系列防控措施，主要包括：确定与可疑禽类接触的高危人群；高危人群健康状况监测；强化预警监测，做好信息报告；强化人员培训，做好药品储备等应急保障；加强流感样病例监测；积极配合农林部门做好疫源地消毒效果评价等。认真做好免疫规划工作。全县按要求完成基础免疫和加强免疫接

种工作，卡介苗、脊髓灰质炎糖丸、百白破、麻苗、乙肝疫苗、流脑、乙脑疫苗等基础免疫疫苗接种率均达到98％以上。二是行政执法进一步规范。按照省、市、县深化行政审批制度改革及“阳光审批”工作要求，深化卫生行政审批制度改革，实施行政审批规范化、最优化、公开化、集中化和信息化，提高了行政审批的效率和透明度。至9月底共受理和作出卫生行政许可417户。作出特殊情况再生育审批3例，再生育审批42例。立案72起，其中当场行政处罚52起，一般程序行政处罚20起，罚没款31046元。加大社会抚养费征收力度。共作出社会抚养费征收决定书3例，共计对8例违法对象进行了征收，共征收到社会抚养费56616元。

认真做好卫生保障工作。圆满完成了元旦、春节、“两会”、五一、中高考、环浙江舟山群岛新区女子国际公路自行车赛及____舟山群岛·中国海洋文化节闭幕式等的卫生安全保障工作，未发生一起传染病暴发疫情、食物中毒和公共场所健康危害事件。综合执法水平不断提升。以餐饮安全、医疗执业、公共场所卫生、学校卫生等为重点，进一步强化了卫生监督执法。全面完成餐饮食品安全量化分级管理工作，量化分级率达到100%。开展打击非法行医、规范整顿餐饮摊贩等执法活动。加大职业卫生监管工作力度，启用了职业健康检查信息管理系统。

三是妇幼卫生保健进一步巩固加强。加强孕产妇系统管理质量和流动孕产妇管理，严格落实“优生两免”促进工程，提高婚检质量和婚检率，继续做好增补叶酸预防神经管畸形、渔农村孕产妇住院分娩补助、农村育龄妇女免费“两癌”筛查等重大公共卫生服务项目。扎实开展计生优质技术服务工作。完善制度、加强业务培训，确保术前手术知情同意书签订率达100%，术后一周随访率达100%。并及时向乡镇反馈手术和孕检名单，核对落实并进行工作指导。全县无一例医疗事故发生，无手术并发症发生。加强避孕药具的管理和药具随访台帐规范，完善药具质量信息报告制度。深入开展“三下乡”技术服务，紧紧围绕海岛渔区育龄群众的需求，因地制宜分时分季，广泛开展计生送技术送服务送知识活动。

四是精神卫生工作进一步加强。县精卫办统筹协调各乡镇、各成员单位，密切配合，相互合作，共同推进我县精神卫生工作。各社区卫生服务中心对发现的每一位精神病人，都建立专项健康档案实行分级管理，加强社区巡诊和上门指导，对重症和新发患者及时转诊到市二医院治疗，未发生一起精神病人肇事肇祸事件。今年为12名精神病患者补助医药费8.53万元。

五是扎实开展重点慢性病社区综合防治规范推进项目。成立了项目领导小组和项目技术指导小组，制订了方案，并于____年初,对全县责任医师开展了重点慢性病防治知识培训。责任医生通过电话随访、现场核实、询问等，对现有高血压、糖尿病患者的建档、随访管理和用药情况及35周岁以上一般人群的血压、血糖知晓率进行了基线调查。根据高血压、糖尿病防治规范,划分出我县高血压一般人群24229人、高危人群17914人、患病人群8895人；糖尿病一般人群____68人、高危人群29435人、患病人群1435人。按照一般人群普通管理,高危人群重点干预,患病人群重点管理的模式，对人群实行分类管理。同时各社区卫生服务中心进一步完善了35周岁以上首诊测血压，一年一次免费测血糖等制度，更好地推动重点慢性病社区综合防治规范推进项目在我县的实施。

（四）巩固完善，稳步推进各项创卫工作

及时调整了创卫工作重点。举办了病媒生物防制工作业务培训班，督促、指导重点行业、重点单位病媒生物防制设施设备的落实，开展公共场所、餐饮服务等行业灭蝇专项检查。继续加强公共场所、餐饮服务单位等的巡查，巩固扩大创卫成果。着重对加工场所内外环境、卫生监督信息公示、从业人员健康体检及培训情况、物品采购索证登记、场所禁烟、卫生用品用具消毒保洁以及病媒生物灭杀情况进行检查，坚持做到检查一家、整改一家、落实一家。

同时县属各单位认真对照创卫标准，结合工作职责和任务，按照省市爱卫会、县创卫办提出的问题、改进要求和具体措施，进一步查漏补缺，完善____0年至____2年的相关台帐，并逐步建立长效管理机制，力争达到创建标准和要求。

（五）改革创新，医疗服务实现新发展

一是继续深化县级公立医院改革。落实《浙江省卫生厅关于进一步加强医疗机构医药费用控制的意见》的要求，制订了《____县县级公立医院内部运行机制改革实施办法》，对医疗费用管理，医疗技术管理，医疗行为管理作出明确规定。加强医院内部成本控制和财务管理，促进公立医院优先配备、优先使用基本药物，进一步提高县级医疗机构基本药物使用比例，控制医药费用不合理增长。县级医院基本药物使用量和销售额都控制在50%以内。广泛使用适宜技术，进一步落实同级医疗机构检查、检验结果互认，认真实施“阳光用药工程”。进一步完善基本药物制度。加强网上药品集中采购工作的监管，规范药品备案采购。深化医院内部综合管理。积极开展以“规范医疗行为，保障医疗质量，简化工作流程，改善就医环境”为主要内容的深化“海岛群众满意医院”创建活动和以提高护理质量为目的的“优质护理服务示范工程”。加强医院绩效评估。提高绩效工资总量，以高于全县事业单位平均绩效工资的20%对业务骨干和做出突出贡献人员的激励，制定了《县级公立医院绩效工资考核分配指导意见》及与之相配套的医院评估标准，2家县级医院均完成了绩效工资改革工作。绩效工资实施和医疗服务、质量、技术难度、成本控制、群众满意度等挂钩；体现多劳多得，优绩优酬；优先倾向临床一线；重点激励关键岗位、业务骨干等。通过绩效考核，优化了管理机制和分配制度，提高了医院管理科学化的质量与水平。

二是医疗业务得到进一步发展。大力推进县级医院基本科室建设，使常见病、多发病、危急重症能够得到及时有效救治，设立医学学科发展建设基金250万元，制订了《____县医学学科项目发展建设专项基金管理办法（试行）》。建立县级医院医务人员继续教育制度，每年遴选卫生技术骨干到三级医院进修学习。县人民医院以二级甲等医院创建成功和住院医师规范化培训基地审核通过为契机，把加强医院管理 、规范医疗服务行为、确保医疗质量和医疗安全，保障患者合法权益贯穿于整个工作中，不断提高医疗质量和医疗安全管理水平。进一步加强规章制度执行落实的检查力度。加强了医疗文书管理、全程护理质量管理，医务人员的三基三严训练和岗位培训，加强临床用血管理及强化医院感染管理。开展了病历专项整治活动，加强处方规范化管理，每月开展处方点评工作、登记并通报不合格处方。今年投资近200万元新购置尿沉渣分析仪、低温等离子手术系统、鼻动力、鼻内窥镜、婴儿无创呼吸机等，进一步提升了业务技术能力。调整院前、院内急救及重症监护一体化的急救模式，加强急诊抢救知识的学习培训、考核和演练，大大提高了急危重症患者抢救成功率。开展新技术和引进新项目。外科开展了腹腔镜下阑尾炎术，口腔科开展了上颌窦瘘修补术，放射科开展了多种形式的CT三维重建，胸部高KV摄影、肠套叠空气整复治疗，病理科开展了液基膜式薄层细胞制片新技术，用于宫颈病变筛选，提高了诊断的准确性，取得了良好的社会效益。开设了骨科、五官科联合病房、ICU，为医院发展增添了后劲。继续打好“与沪同城”牌。组织人员多次联系上海市第六人民医院东院并已达成初步合作意向，和上海市眼病防治中心签订了继续合作协议。上海眼病防治中心每月派副主任及以上医师赴____协助我县眼科医生开展白内障手术，既方便了患者又提高了我县医生的技术水平，近两年来已为100余名患者解除了病痛。县中医院重点实施中医药服务能力提升工程，以针灸推拿科、中医内科为主要抓手，通过加强进修培训，师带徒等，加强对青年医生的培养。针灸推拿科加强住院医师规范化培训后备基地能力建设，加强理疗设备和康复设备的投入，开展中风后遗症康复、腰椎间盘突出症、腰腿痛等针灸、推拿、理疗等治疗；继续与上级医院开展横向联系，中医肛肠科、痛风病专科、中医眼科、五官科等外院专家定期坐诊、手术指导，提高医院的业务水平。乡镇卫生院以县质控中心标准为工作重点，切实加强乡镇卫生院业务技术建设，上半年全部乡镇卫生院配备了数字心电图机。部分乡镇卫生院还新购置了生化分析仪、CR等，乡镇卫生院的综合服务功能和医疗技术尤其是急诊救治水平得到了进一步提高。

（六）科技创新，卫生信息化建设进一步推进。

一是卫生信息化结构不断完善。通过加大投入，卫生信息化、自动化和数字化水平不断提高，信息资源互联共享程度得到进一步加强，卫生信息化作为医改的技术支撑效应逐步显现。全县基本构建了“一个中心（平台）、一条网络、多个系统”的卫生信息化总体框架，建成了上连市级平台覆盖全县三级（县、乡镇、村）的卫生信息专网。二是信息化应用得到扩展。全县居民电子健康档案及电子病历系统得到全面部署和应用，医疗服务和医疗保障一卡通得到进一步落实，不断完善的“医联”卡系统优化了医疗服务流程，方便了群众就医，包含村级医疗机构在内的所有医疗机构均已开展门诊电子处方工作。建立的远程会诊系统把网络延伸至乡（镇）等基层医疗单位，实现了县级医院和所有乡镇卫生院之间的远程会诊、远程教学等功能，移动诊疗、移动查房、移动监督执法、基层财务一体化管理等系统得到普遍应用。区域心电系统、区域PACS系统、区域公共卫生数据采集平台（包含传染病、慢性病、出生、死亡等数据实时采集整合与传输）目前正在全面建设中。加快推进人口计生信息化建设。重点完善和应用全员人口综合平台、育龄妇女网络版（WIS）等系统，确保信息的录入和核实，提高信息化应用水平，并积极落实《____县人口和计划生育信息网络管理规范（试行）》，确保网络安全和信息安全。

（七）引进与培养，专业人才队伍建设进一步加强

一是重点做好“攻坚克难”课题研究工作。根据县委、县政府《____年“攻坚克难”工作任务分解落实方案》，我局制订了旨在深入探索研究加强本地人才培养和继续大力度引进外地卫生人才相结合的《立足实际积极探索，不断加强卫生人才队伍建设》的研究课题。目前已进入结题阶段。二是认真做好人才引进、招聘工作。今年，我局通过全省公开招聘平台招录5名历届医学院校毕业生；开展了护士公开招聘工作，共招录了6名护理专业应历届毕业生，其中首次招录了1名男性护士; 开展紧缺人才引进工作，共招录10名本科层次的医学人才，其中临床医学3名、口腔医学2名、运动人体科学1名、护理学2名、预防医学2名；柔性引进高级人才1名。三是做好____-____5年度卫生局医学人才的表彰工作。为调动卫生技术人员积极性，稳定医学人才队伍，设立了县医学人才专项奖励基金100万元，对优秀医学人才和优秀临床医学学科人才进行奖励，制订了《____县卫生系统医学人才奖励办法（试行）》，评选周期为三年一轮。今年经层层推荐、民主评选、组织审定，共评选出5名学科带头人、6名医学拔尖人才和12名优秀专业技术人才，发放第一次奖金共计237500元。四是切实做好定向培养医学人才的宣传工作。今年，我县共上报10名定向培养基层卫生人才，其中临床医学专业本科2名，专科2名，护理专业本科2名，专科4名。我局在招生前期认真开展宣传解释工作，让

学生及家长吃透政策，并做好正面的宣传和引导，保证了这次定向招生工作顺利完成。（八）质量为先，基本建设有序推进

今年新立项工程2项，分别为枸杞乡卫生院改建医疗用房260平方米，投资110万元；改建黄龙乡卫生院宿舍楼310平方米，投资110万元。目前工程正在建设中。县人民医院工程于今年5月底全部竣工完成，完成项目逐项在送审中，已有部分项目开始审计。

（九）抓环节，服务生育全程

一是抓优生促进工程和“两免”工作。继续强化组织、经费、评估督查等工作保障，切实将“两免”工作开展纳入全县人口计生目标管理考核责任制。强化孕前高风险对象的筛选、转诊、随诊等工作规范，完善高风险人群后续服务机制，1-9月孕前优生检测共208人，筛选出高危对象6人，建立高危随访档案，建档率100%。____年度（____2年10月-____年9月）我县免费婚前医学检查率达91.87%、免费孕前优生健康检测率达97.7%，无再生育二孩病残儿，均达到上级考核标准。

二是抓“三优”促进工作。着力推进适合我县实际的“优孕优生优育”工作，确保去年已通过省级“三优”指导中心验收的县级“三优”指导中心的正常、规范运作，积极发挥乡镇“三优”指导中心及社区“三优”服务点的作用，上半年着力抓好“普及化、平民化”的宣传工作。县卫计局切实发挥牵头协调作用，加强与妇联、教育等部门及乡镇政府的协调合作。有机结合“网格化管理、组团式服务”工作载体，通过建立QQ群、短信群定期（针对各类目标人群每月一次）发送知识，发展“三优”指导中心讲师服务团队，打造指导中心宣传服务精品，稳步推进工程的实施。加强对“三优”目标人群的宣传与培训工作，共发送“三优”知识短信4000余条，联合乡镇办班8次，“三优”目标人群受教育面达到80%以上。

三是抓出生人口性别比治理。继续深入开展出生人口性别比专项治理工作，强化部门分工职责，召开出生人口性别比治理部门协调会，并加大宣传教育力度，营造“性别比”治理的舆论声势。切实完善再生育全过程的管理和随访，加大“两非”打击覆盖面和案源挖掘力度。进一步完善了医疗机构和药店各项制度及登记记录，构筑“两非”防御线。落实“两非”案件举报奖励制度，确保“性别比”治理工作落到实处。____年1-6月我县出生人口性别比为103（男96，女93），继续保持在正常范围内。

（十）重均等，服务流动人口

一是着力抓好流动人口春节服务管理工作。组织各乡镇开展集中宣传服务管理活动，通过上门走访、发放宣传资料、看望慰问、便民服务等形式，大力倡导科学、文明、进步的婚育观念，及时掌握了解流动人口的相关计划生育信息，进一步做好流动人口计划生育的服务管理工作。二是部署开展“幸福驿站、爱在流动”创建活动。作为今年全市流动人口的重点工作，我县及时制定本县的创建活动方案，并在5月份启动活动，要求各乡镇结合各自实际，认真制定活动创建方案，做出具体安排部署，并推荐洋山镇创建市级新居民“幸福驿站”。通过创建活动进一步完善流动人口计划生育服务普惠体系，努力形成正常统筹指导、属地服务管理、社会多元参与、新居民民主自治的新模式。三是进一步深化流动人口服务管理与“网格化管理、组团式服务”的对接。在前两年一乡一社区试点成功的基础上，逐步推广流动人口计生工作与网格对接工作，强化“一网格一计生联络员、一社区一计生阵地、一乡镇一计生服务团队”的工作模式，通过网格化管理，借力管理与服务，进一步夯实人口计生基层基础。四是推进流动人口第二阶段示范乡镇创建工作。4月份市人口计生委对我县嵊山和洋山两个乡镇进行实地评估和验收并顺利通过。五是抓好流动人口信息化建设。继续抓好信息交换工作的效果和质量，努力提高三类重点服务管理对象的提交信息率和反馈信息率，严格执行国家规定的协查信息反馈及时率和接收及时率，确保每月20日前做好信息平台的反馈、接收和处理等各项工作，达到省市的规范要求。

（十一）求实效，社团工作扎实开展

红十字会积极发扬人道博爱的精神。一是举办应急救护培训，提高公众自救互救能力。举办初级救护员培训班12期，共有309名学员取得了初级救护员证书。培训严格按照《浙江省红十字会救护员教学大纲》规定的内容和要求执行，培训周期达到了2天。为了让更多的职工群众了解应急救护基本知识和技能，县红会积极推进“五进一在”行动，到机关、社区、企业、学校、渔村开展救护知识普及教育，共举办讲座5次，受众263人次。群众对心肺复苏、创伤救护、常见急症现场处理、突发事件避险逃生与自救互救等知识有了一定的了解。二是坚持医疗下乡服务，巩固流动医院品牌。流动医院开展活动7次，累计受益1160人次，提供免费药品8700余元。三是积极开展四川芦山抗震救灾工作。印发了《关于做好支援四川雅安地震灾区有关工作的通知》，向全社会发出抗震救灾倡议，共收到募捐款22万余元，并于当天统一将所有募捐款汇缴至浙江省红十字会。

计生协会功能不断拓展。一是强化网络队伍建设。各乡镇计生协都充实或整建了志愿者队伍，深入推进志愿者宣传服务活动。二是开展“生育关怀送温暖”活动。春节期间县计生协共看望慰问独生子女困难家庭19户，村、社区新老基层计生工作者18名，送上慰问金、慰问品合计3.5万元。三是积极开展“生育关怀 情暖夕阳”活动。县计生协及各乡镇计生协以空巢老人和困难计生家庭户为切入口，通过经济补助、结对帮扶和精神慰藉等形式多角度、多层次展现计生关怀。____年舟山市渔农村“生育关怀、情暖夕阳”服务对象共计16人，共发放补助金额14130元。四是抓好活动宣传。全县各级协会在“5.29”期间开展了内容丰富形式多样的各项活动，拓展了协会的影响力。

（十二）加强教育与管理，行风、平安状况进一步好转

系统内各级党组织切实发挥领导核心作用，切实加强了思想建设、作风建设、组织建设和制度建设。局党委继续在全县卫生系统开展“四好一满意”队伍建设年活动。以“业务好、服务好、效率好、形象好、群众满意”为目标，紧紧围绕“深化推进医改，打造民本卫生、和谐卫生、满意卫生”总要求，通过学习教育、业务培训、优化环境、提能增效，进一步强化卫生和计生队伍建设，使干部职工的思维模式、服务理念、工作作风等得到进一步转变，服务经济的意识进一步增强，卫生服务和管理效率进一步提高，在全县卫生系统真正形成“提升执行力、增强群众观、为民办实事、服务____”的浓厚氛围。

同时，系统的廉政文化建设进一步加强，全面贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步落实了党风廉政建设责任制，重点环节监管、领导干部廉洁自律切实加强，医药购销领域商业贿赂专项治理扎实推进，印发了阳光用药工程

实施方案，对权力的制约和监督切实加强，有效遏制了腐败现象的发生。系统内“创建群众满意窗口、医院管理年、六比六看”等活动扎实开展，积极推进各级文明单位的创建工作。另外，切实抓好统战工作，积极支持国防动员，加强党对群团工作的领导，加强平安建设、综合治理、维稳等各项工作开展，确保了全系统的和谐稳定。二、存在的主要困难与问题

我们在全力推进卫生事业发展的同时，也遇到了不少阻力和困难，主要有：一是列岛县的交通瓶颈制约，全县城乡医疗卫生资源配置不均衡，共享性差，利用率较低等因素，制约了全县城乡医疗卫生服务均等化的实现；二是人才紧缺成为全县卫生专业人才队伍的稳定与发展难题，目前整支队伍青黄不接、人才结构断层、素质提升乏力；三是随着全县公共卫生体系建设的加强，卫生系统承担社会事务的增加，工作量的不断繁重，精神文秘站:卫生、应急卫生、信息化建设无人员编制，疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健人员编制相对缺少等问题也日益突出，导致公共卫生工作效能的下降；四是流动人口服务和管理、社会抚养费征收等问题及困难依然存在；“三优”、“两免”工作推进后劲不足。特别是“三优”促进工作受师资、经费等不足的制约，发展缺乏后劲。

三、____年工作思路

____年，全县卫生和计生工作要以党的十精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，深化医药卫生体制改革，服务舟山群岛新区和美丽海岛建设，推进全县卫生和计生事业又好又快发展。重点做好以下工作：

（一）深入开展“责任医生进网格，健康服务到家庭”工作，进一步完善卫生服务新机制。通过全面推行全科医生家庭签约服务、社区首诊、远程会诊、双向转诊等，提高基层卫生服务效率，进一步夯实社区卫生网格化服务“网底”，充分发挥县级医院的区域龙头作用，实现优质医疗资源下沉，积极促进我县医疗模式的转变。健全上级医院、专业公共卫生机构和社区卫生服务机构之间的分工协作机制，推进专业公共卫生机构参与基本公共卫生服务。进一步完善“深入社区、面向基层、重心下沉、关口前移”的疾控工作模式和“全面覆盖、划片包干、网格到底、责任到人”的卫生监督工作模式。

完善体系建设，争取____年洋山卫生院重建工程和嵊山中心卫生院改建工程立项并启动。

（二）持续深化医改，推进公立医院综合改革，建立医药费用控制的长效机制。医药费用控制既是影响公立医院改革的重要因素，也是评价改革成功与否的关键标志。要积极探索医保支付方式改革，充分发挥医疗保险对医药费用的管控作用，遏制过度医疗行为。深化“阳光用药工程”，将均次药费和总费用增长率、平均住院日及药占比等控制管理目标纳入公立医院目标管理责任制和绩效考核范围，有效遏制医药费用的不合理增长。严格执行县级公立医院配备使用基本药物政策，要求二级医院基本药物使用量和销售额达到规定要求。

（三）以强化卫生信息化应用为基础，进一步提高卫生服务效率。扎实推进远程会诊、远程医学影像（心电）诊断、社区预约诊疗和双向转诊等网络医疗协同服务的开展。大力推进市、县、乡镇网络医疗中心建设，依托市、县综合医院，建立集远程会诊、影像（心电）诊断、预约诊疗、双向转诊等功能于一体的网络医疗中心。进一步完善基于社区的预约诊疗和双向转诊信息服务平台，实现基层医疗卫生机构为患者提供预约和转诊的一站式服务，有效促进社区医生首诊制的落实。

（四）着力推进卫生强县建设，提升整体卫生发展水平。积极做好政府参谋，着力开展“卫生强县”创建活动。通过浙江省卫生强县创建工作，重点解决卫生事业发展的薄弱环节，着力缓解群众看病就医的突出矛盾和问题，促进全县卫生事业的均衡发展和公共卫生、社区卫生、医疗服务、医学科研、医疗保障等各项卫生工作的协调发展，使卫生事业发展与国民经济和社会发展相协调，人民健康保障水平与经济发展水平相适应，较好地满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求，全面提升人民群众的健康保障水平。通过有计划、有组织、有步骤地开展创建活动，力争在____5年创建成功。

（五）完善慢性非传染性疾病防控工作机制，开展慢病综合防控示范区建设。6月上旬启动了慢性病综合防控示范区建设，专门成立了以分管副县长为组长的慢性病防治工作领导小组，召开了动员会议，全县将整合卫生、财政、教育、社保、公安、妇联等多个部门资源，把创建工作与全民健康生活方式行动、基本公共卫生服务项目均等化紧密结合起来，积极探索适合于本地区的慢性防控策略，完善慢性病防控工作的长效机制，通过慢性病相关社区诊断、建立和完善慢性病监测系统，开展对群众的宣传教育，倡导健康生活方式，全面提高居民的健康素质和生活质量。

（六）进一步加强公共卫生服务能力建设。重点加强专业人才队伍建设、实验室能力建设，提升专业公共卫生机构综合业务管理水平。进一步加强医疗卫生监管、食品安全风险监测、重性精神疾病管理治疗项目、口腔疾病防治指导以及公共卫生领域科研与创新。贯彻落实《浙江省医疗机构公共卫生任务书》，进一步提高公立医疗机构的公共卫生服务能力。重点抓好艾滋病、结核病、霍乱、肝炎等重大传染病防治，努力降低传染病的发病率。加强应急能力建设，建立完善应急物资储备机制和应急队伍装备配置。

（七）提升中医药服务水平。贯彻执行扶持和促进中医药发展的各项政策措施，完善基层中医药服务网络，开展中医药临床特色优势标准化建设。继续实施“治未病”健康计划。积极发挥中医药在社区卫生服务中的作用。启动县中医院业务用房改扩建工程。

（八）抓好“单独”政策实施。认真落实舟政办发〔____〕184号文件精神，做好“舟山海岛特批政策”在____“落地”工作，切实制订我县实施“单独”生育政策实施计划和相关预案，做好政策实施的相关配套工作。通过多方面的途径，推进我县人口均衡发展。

（九）抓好流动人口工作。进一步深化流动人口服务管理与“网格化管理、组团式服务”的对接。切实采取措施推进流动人口“一盘棋”机制建设，推进区域协作，抓好外出和外来重点区域的工作协作和制度建设，加强流动人口信息化管理工作。继续深化推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作

。主要在流动人口计划生育宣传教育均等、计生服务均等、生育关怀均等、生殖健康服务均等方面做文章下功夫，进一步推进流动人口计生服务管理示范创建。（十）加强文化建设。进一步加强党风廉政和行业作风建设，落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设任务。切实加强医疗卫生系统行业作风建设，不断提升服务水平，持续改进医疗质量，大力弘扬高尚医德，构建和谐医患关系，争创人民满意医院，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加强宣传工作，在全社会树立卫生计生行业新形象，优化卫生计生发展新环境。进一步加强平安建设、综合治理、维稳等各项工作，努力构建民本卫生、满意卫生、和谐卫生。相关信息

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