建筑施工合同管理的履约控制周

[摘要]本文通过对建筑施工合同管理履约控制的意义、依据及方式的分析，提出了加强建筑施工合同履约控制的措施。

[关键词]建筑施工；合同管理；履约控制

中图分类号：F715.4 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2014）10-

众所周知，实行合同管理是整个建筑企业全部生产经营管理的核心与关键所在，合理确定和有效控制工程造价，对确保工程建设项目的经济效益和社会效益起到非常重要的作用。由于工程建设项目的复杂性和受施工工期、质量、环境、气候等可转化为价款责任的影响，合同履行过程中会经常发生合同价款增减的情形。因此，加强合同过程中的精细管理，是施工阶段造价调控的重要内容。

1.建筑施工合同管理履约控制的重要意义

1.1建设工程施工合同履约管理是市场对建筑企业提高经营管理水平的必然要求

市场经济就是法制经济，依法签订、履行合同，直接体现企业的经营管理水平。合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。建设工程施工合同是建筑企业联系市场的纽带，全部的经营成果都离不开合同，加强和完善建设工程施工合同的签约、履约管理，是避免纠纷，预防和减少纠纷的有效手段，对维护自身合法权益，实现利润最大化，提高经营管水平，具体重大意义。

1.2建筑施工合同履约管理是以市场为中心不断提高经营管理水平的过程

市场总是在不断变化，竞争十分激烈，建筑市场僧多粥少，形成了发包方占主动地位的市场，承包方讨价还价的能力，明显较差。在这种情况下，承包方签订合同，往往享受着一种不公平的待遇，形成了低价中标、垫资的结局，稍有不慎，搞不好就变成了一个死合同。承包方想以一个较高的合同价格中标，也许是不可能的，但是，通过加强和完善建设工程施工合同的签约、履约管理，以一个较高的价格结算，提高合同的效益，将是大有可观的。承包方如何先退后进，依法、依约实现其自身合法权益，最终不是一个结果，而是一个不断提高经营管理水平的过程。

2.施工合同履约控制的依据――合同分析

工程施工的情况是千变万化的，再标准的合同也难免会有漏洞，找出漏洞并加以补充，此可减少合同双方的争执。另外合同双方争执的起因往往是对合同条款理解的不一致，分析条文的意思，就条文的理解达成一致，才能为索赔工作打开通道。

项目经理部对所有的合同均进行全交底，以会议与书面相结合的形式向全体员工介绍各个合同的承包范围、各方的责任与义务、合同的主要经济指标，合同存在的风险，履约中应注意的问题，将合同责任进行分解，具体落实到职能部门与个人。同时，设置专职合同管理，对项目各部门的履约情况进行管理、分析，协调各部门的联系，这样可加大合同管理应注意的问题，将合同责任进行分解，具体落实到职能部门与个人。

3.施工合同履约控制的方式――合同控制

合同控制指承包商的合同管理组织为保证合同所约定的各项义务的全面完成及各项权利的实现，以合同分析的成果为基准，对整个合同实施过程的全面监督、检查、对比、引导及纠正的管理活动。通过追踪收集、整理，能反映出实际状况的各种资料和数据，如进度报表、质量报告，成本和费用收支报表等，将这些信息与工程目标，如合同文件进行对比分析，对偏差进行处理，进行调整，可以采取组织措施派遣得力的管理人员；可以采取技术措施，采取更有效的施工方案或新技术；可以采取经济措施对工作人员进行经济激励；最有效的措施是合同措施，如找出业主的责任，通过索赔降低自己的损失。如发现业主有意不支付工程款，发生合同亏损，要及早确定战略，采取各种办法，减少仓己的损失。

4.加强建筑施工合同履约控制的措施

4.1慎重承诺，保证合同履行的有效性

施工合同的签定一般经过要约――新要约――更新的要约――最终承诺的过程，承诺生效时合同即成立。合同是一个有机整体，对整个建设项目施工阶段各方面都应顾及。特别是工程价款的约定更应注意除了约定的合同价款外，还有许多可能转化为价款责任的约定，它们是随相应约定条件成立而成立的隐含造价。有时这部分的价款数目也是相当大的，应注意防范和控制。当合同履行过程中，出现一些与签定合同时的估计相差较大的情况，应及时签订补充合同协议，以弥补合同自身的缺陷，同时可以补充合同的形式调整合同价款，据此作为施工进度付款结算的依据。

4.2提高财务人员合同管理水平

（1）增强财务人员的相关知识和操作能力。扎实有效地进行经济合同法和相关法律知识的培训学习，了解项目合同管理的程序和过程，更新观念，掌握合同的动态管理。提高合同管理的技巧，强化服务意识，提高办事效率，能够保证在经济运行环节的畅通，保证合同的顺利实施。（2）增强财务人员的责任意识。财务人员在合同执行过程中，要严格按照制度要求，认真履行自己的职责，不能在工作中加入个人情感因素，不能对不符合要求的支付给予通融，对违反法律、规章现象应及时指出和上报。

4.3做好执行环节的财务控制

一般合同的履行都是分期付款，对于有预收款的项目，计入“合同预收款”，按照财务日常的核算办法进行核算，在合同规定的收款期限，及时通知执行部门进行收款。但随着市场竞争的日益激烈，许多项目是在低价中标且项目完成后才支付款项。对于这类项目，就存在必须先垫付启动资金的问题。作为财务部门，就要根据项目的大小确定合理的、最少的垫付资金，同时履行必要的审批程序，方可给予垫付的启动资金。在项目完成后，收到款项时，及时把垫付资金冲回。

财务成本控制要求做到：审定支出的合理性，手续上的完备，有成本控制手段。合同对应支付要求每个合同作为独立的项目，支出对应合同条款、支出对应合同收入。支出不符合合同内容，不能支付；分包合同款项支付对应合同收款支付相应比例。对于垫付资金的项目，执行中的每一项支出都必须严格控制，严格按照审批程序予以支付。

4.4精细管理，保证合同实施的可控性

合同及补充合同协议乃至经常性的工地会议纪要、工作联系单等等实际上是合同内容的一种延伸和解释。应建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施，与合同方进行有效沟通。另外，索赔是合同履行过程中一方主张权利的要求，在主张的同时要提供事实证据。根据事实证据和合同条款，另一方作出承认、部分承认并予以赔偿相应的工期和费用。当然也可以采取反索赔来维护自己的合法权益。但不是就同一个问题的推诿，而是找出对方违约的地方提出反索赔要求。

除此之外，工程项目施工过程经常出现各种与合同约定不符的情况，必须及时办理现场签证。由于签证是双方对事实意思表示一致的结果，可以直接作为追加工程合同价款的计算依据。因此要严格签证权限制和签证手续程序，提倡只签客观实际情况而不签造价，只签实际工作量、点工数、施工措施而不签造价。结算部门应严把审核关，拒绝不合理的现场签证。

参考文献

[1]康春榕.建设工程施工合同管理的若干问题研究[J].山西建筑.2010（05）

[2]谢瑞通，韩建平.建筑施工企业合同管理的几点思考[J].甘肃科技.2009（01）