平舆:在创新中实现新跨越

由“一凤难求”到“凤自来栖”

眼下,河南省驻马店市平舆县,到处是实干兴业、创新发展、加快崛起的火热场面。

工业集聚区内,总投资3亿元、建筑面积33.8万平方米的标准化厂房已全部建成,招商引资实现了从“一凤难求”到“凤自来栖”再到“群凤抢巢”的历史性跨越。2008年,该县全部工业增加值、规模以上工业增加值分别完成26.42亿元、16.12亿元,分别是2004年的2.39倍和4.52倍,规模以上工业增加值增幅居全市第3位。

在城区,随着旧城改造、文化广场、棚户区改造等一个个民生项目的实施或建成,2008年,该县城区面积、城区人口、城镇化率分别达到14.9平方公里、15万人、25.25%,分别是2004年的2.2倍、2.78倍和2.9倍,并先后获得“国家卫生县城”、“省级园林城”、“全省精神文明建设先进城”和“中国车舆文化之乡”殊荣。

2006年以来,该县GDP增幅连续三年位居全市9县第一,财政收入增幅连续3年位居全市第一。今年上半年,该县完成生产总值37.6亿元,增长11.9%,增速居全市第2位;一般财政预算收入完成1.21亿元,同比增长20.4%,增幅居全市县区第2位。

创新,发展的灵魂

既无区位优势又无资源优势,作为传统农业区,怎样加快县域经济的快速崛起?

平舆县以破解招商难题、打造发展高地、实施全民创业、大力发展“三产”的创新之举,给予了最圆满的答案。

筑巢引凤,抢占先机,破解招商难题。2004年以来,该县的决策者面对区位和资源优势不明显、缺乏招商平台引资难、土地浪费等各种制约发展的“瓶颈”,创新思路,按照土地集约经营、企业集群组合、资源循环利用、园区设施共享的要求,在全市率先建设工业集聚区和标准化厂房,并统筹安排文化、教育、卫生、商业等综合配套设施,把工业集聚区打造成“国家小企业创业基地”、“河南省中小企业创业基地”和“河南民营科技园区”,吸引大批外来企业争相来“栖”。目前,该县工业聚集区已入驻各类工业项目152个,固定资产投资29.6亿元。今年上半年,该县规模以上工业实现增加值5.92亿元,同比增长17.5%,增幅居全市县区第2位。

城市建设,民生为本,打造发展高地。着眼于提升城市品位、增强吸纳功能,2004年以来,该县坚持市场运作,先后投入3亿多元城建资金,新建、加宽和改造城区道路8条,硬化背街小巷路面33条;完成了县城东、西、南、北四个出入口,三大市场,污水处理厂建设改造等19项重点工程。顺利实现行政新区搬迁。先后投资2亿多元,建成8个文化广场、12个公益性文化设施、44个街头小游园、24个园林单位,居民区周围500米内就有小游园。城区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积分别达36.8%、27.61%和8平方米。目前,该县城区人口达到15万人,面积达到14.9平方公里,城镇化率达到25.25%,先后摘取“国家卫生县城”、“省级园林城市”、“全省精神文明创建工作先进县城”桂冠。

全民创业,创新拼搏,推进快速发展。近年,平舆县把创新思想贯穿于科学发展全过程,加快职能转变,制定优惠政策,降低创业门槛,做到多服务、少干预,多帮忙、少添乱,多设路标、少设路障,最大限度地激发全民创业的热情和能量。针对传统农区实际,该县大力发展劳务经济,以防水防潮“优秀劳务品牌”为龙头,该县12万农民工建筑防水大军遍布全国,数百支建筑防潮队伍驰骋天下。拥有1个总公司、北京、上海、天津、广州等40个分公司,1700多名专业技术人员,达到组织规模、施工规模、经济实力、技术力量四个全国同行业第一,承揽了包括首都机场、北京西客站、北京奥运“鸟巢”等国家大型工程在内的全国近1 / 3防水工程,年产值30亿元、利税10亿元,从业人员每年从外地挣回纯劳务收入5亿多元,直接刺激和拉动了县域经济的迅猛增长。在激励外出创业的同时,该县积极实施“回归工程”,通过每年召开回归工程表彰大会,制定落实回归创业优惠政策等形式,吸引外出成功者带资金、带技术、带信息回乡创业。目前,该县返乡创业者已有1000多名,共兴办各类项目2460个,投资4.2亿元,安排就业2.3万人。该县把发展民营经济作为全民创业的主战场,出台优惠政策,放宽准入门槛,拆除政策壁垒,促进民营经济快速膨胀与繁荣。目前,该县注册民营企业8000多家,去年累计完成增加值37.3亿元,上缴税金7000多万元,全县民营经济呈现百舸争流、千帆竞发的喜人态势。同时,该县充分发挥党员干部的创业表率作用,以开展“创业杯”、“公仆杯”竞赛活动为载体,引导广大党员干部走出机关闯市场,创业大潮建功业。在项目建设中,该县400多名党员干部先后创办、领办、协办各类企业项目237个,引进各类资金27390万元。

发展三产,多策推进,培育增长新极。面对复杂多变的国内外经济形势和区域竞争的现实压力,近年,平舆县把加快发展服务业作为落实科学发展观,培育新的经济增长点,推动和服务工业化、城镇化和农业现代化的战略选择。坚持市场导向、企业主体、政府推动,大力发展物流、金融、信息服务、房地产、社区服务、中介服务等现代和新兴服务业,规范提升商贸流通、交通运输、餐饮住宿等传统服务业,全面推进文化、教育、旅游、体育、医疗卫生等公共服务业。目前,该县文化旅游业蓬勃兴起,农村服务业健康发展,商贸流通业势头强劲。全县形成以中铁物流平舆园区和县邮政配送中心为龙头的物流专业化产业,建材、农机、农资、家具、蔬菜、皮革等各专业市场达63个,大型超市及专卖店有298家,乡村各类超市有1594个,农村社区综合服务中心达275个。去年,全县第三产业增加值达到21.78元,提供就业岗位1.2个。服务业已成为拉动平舆经济发展的重要力量、吸引投资的热点领域和提供就业岗位的主要渠道。

“落后地区要缩小差距,实现跨越发展,必须解放思想,敢为人先,务实苦干,创新发展。”平舆县委书记刘汝生说。