国土局年度工作总结及打算

一、2013年“两化”互动工作开展情况

（一）加强计划管理，科学统筹规划

一是积极做好土地利用总体规划、农村土地综合整治、地质灾害防治等规划，并与城市总体规划、产业发展规划等做好衔接，形成“两化”联动、统筹城乡规划图；二是优化土地利用结构，合理安排产业用地、城市基础设施、公益事业等各类用地的规模、结构和布局；三是根据土地利用总体规划下达的建设用地总规模，结合工业集中区产业发展规划，科学制定土地利用布局规划。四是严格实行差别化管理，重点向重大基础设施、战略性新兴产业和民生工程等重点项目倾斜，优先保障各类重点项目用地，切实保障经济适用房、廉租住房、公共租赁住房等政策性住房土地供应，推进民生工程建设。

（二）积极报征和供地，保障经济发展

一是主动作为，积极报征土地，加大土地储备力度。2013年全市共上报省政府审批和市政府审批农用地转为建设用地37个批（次）（含圈外项目），总征地1050.2283公顷，取回报批土地批文27批（次），总面积722.7742公顷。有效保障了我市各项建设项目用地，为“两化”工作提供了强有力的土地保障。二是大力实施土地整理项目，截至12月底，全市已完成整理土地19.62万亩，实现新增耕地1.92万亩。三是做好土地供应工作，积极为“两化”互动发展提供土地保障。按照“总量控制、有保有压、区别对待、节约集约、依法供地”的要求，从严控制土地供应总量，优化土地供应结构。对重点项目开辟绿色通道，提升服务质量和水平，廉洁高效、及时依法供应土地。2013年，全市供应土地347宗，面积721.4公顷。其中出让土地278宗，出让总价款22.63亿元，工业用地出让52宗，面积186.36公顷，为“两化”互动发展提供了强有力的土地要素保障。

（三）推进节约集约，提升土地效益

严格执行建设用地定额标准，明确规定单位土地投资强度，实行亩均税收管理，对招大引强企业实行挂牌出让，建立了工业低效用地退出机制，制定了全市到2015年单位国内生产总值建设用地下降目标，通过行政、经济等综合手段，努力盘活存量、用好增量，促进土地节约集约利用，充分挖掘土地潜力，努力提高单位面积土地效益，以高质量、高效益、高水平的土地管理措施推动“两化”互动发展。

（四）健全保护责任体系，强化耕地保护

严格落实耕地保护责任制，层层签订了耕地保护目标责任书，认真执行耕地占补平衡制度，进一步完善全市基本农田保护标志牌和基础资料，做到了文、图、表、卡、册一致。完成了全市永久基本农田划定工作。积极推进土地整治规划编制工作，扎实开展2012年国土资源“保发展、保红线”行动，确保了全市26.22万公顷耕地、23.18万公顷基本农田面积不减少、用途不改变，质量有提高。

（五）积极探索创新，激活农村土地要素

规范实施城乡建设用地增减挂钩工作，2013年10月，我市又争取到8个省厅批复立项增减挂钩试点项目，周转指标5148.77亩，在本次审核批复13个地市州中居第二位。全市共立项实施项目16个，已有2个项目全面完成，并申请省厅验收。目前，全市已完成拆旧1567户，面积1246.42亩；复垦1356户，复垦土地面积1204.5亩；开建农民集中居住区25个、528户，面积266亩。

二、2012年“两化”互动工作中存在的主要问题

（一）部分工业企业存在低效利用土地的情况，节约集约用地水平不高。

（二）建设占用耕地面积增加，保护耕地、补充耕地压力较大。

（三）土地供需矛盾突出。近年来，全市发展步伐加快，各类建设对土地需求量巨大，土地供需矛盾突出，年度计划指标紧缺

（四）土地集约利用水平有待提高。特别是工业用地产出水平不高，部分工业企业绿化用地比例大，容积率低，利用水平低，产出水平低。与沿海发达地区相比，工业企业集约用地水平差距较大。

三、2013年保障“两化”互动工作打算

（一）积极贯彻落实用地定额标准、亩均税收、投资强度等要求和措施，进一步提升土地节约集约利用水平。

（二）进一步做好耕地保护和基本农田保护工作，全面推进高标准基本农田建设。

（三）积极争取年度建设用地计划指标，做好土地报征工作，努力保障全市各项建设用地需求。

（四）继续做好土地开发复垦整理工作和城乡建设用地增减挂钩工作，确保全市耕地占补平衡。