民兵组织整顿指导的意见

一、认真准备，在工作末端上抓细抓实。各单位要切实把调查摸底作为整组工作的首要环节紧抓不放，切实对照本辖区内动员潜力状况，着力解决动员潜力底数不清、情况掌握不准、编组质量不高的问题，真正摸清核准动员潜力底数。整组工作展开后，各单位要积极协调区教育、公安、民政等部门，充分发挥村居委和基层民兵组织作用，深入街道社区(行政村)、村民小组，生产班组采取查询档案、调阅资料、上门核查等办法，认真搞好动员潜力调查核对，重点摸清核准“三个底数”：一要摸清核准退伍军人底数。要突出抓好退伍军人预备役登记核对工作，摸清核准辖区内35周岁以下服预备役退伍军人特别是近5年内退伍军人数质量及分布情况，按系统要求逐一登记其原服役部队、职务、专业类别和现工作单位、联系方式、现实表现等信息，建立联系制度，切实做到情况清、去向明、联得上、召得回。二要摸清核准地方与军事专业对口技术人员底数。要认真搞好地方与军事专业对口技术人员预备役登记核对工作，摸清核准辖区内35周岁以下服预备役地方与军事专业对口技术人员，特别是部队应急作战急需的高科技人才的数量、质量及分布情况，准确登记其工作单位、专业类别、技术等级、联系方式、现实表现等信息，切实把底数摸清楚、搞准确、统计全。三要摸清军民通用装备底数。要把民兵预备役部(分)队平时应急、战时应战所需的民用运力、工程机械、抢修抢救、通信信息等军民通用装备纳入调查摸底范围，在摸清核准辖区内民兵预备役部(分)队所需军民通用装备品种、数量的基础上，逐单位明确调查摸底任务，准确掌握其型号、技术状况及分布情况，建立军民通用装备信息档案，为预编预征预储和人装结合编组提供依据，奠定基础。

二、科学合理，在质量建设上求突破。要积极改进编组方式，以科学编组，促进民兵队伍战斗力的巩固提高。一要切实拓宽编组范围。要适应经济社会改革发展形势，在统筹考虑均衡负担、巩固农村和城市国有大中型企业民兵预备役组织的基础上，进一步将编组领域向开发区(工业园区)和非公有制企业拓展，向科技密集型企业延伸，切实纠治“有编无兵”、“有兵未编”、“虽编无用”等问题，要在人员较多、党组织健全的大型企业建立民兵组织，人员较少的可以乡镇、街道或社区为单位联合编组。今年，我区在金猴集团、集团试点建立民营企业基层武装组织。二要切实改进编组方法。要着眼提高编组质量，对专业性强、培训周期长的专业技术岗位兵员，可在本辖区范围内抽人统一编组；军民通用专业技术岗位兵员，可在专业对口或相近的企事业单位、行业系统中对口编组；其他普通专业兵员，可就近就地相对集中编组；应急参战支前队伍的兵员，在贯彻“三不编”原则(长期不在位的不编、外出距离远的不编、难以离岗参训参战的不编)、保持队伍相对稳定的基础上，按照编即能训、训即能战的要求，采取大分散、小集中的办法，适当扩大编组范围，确保在岗在乡、专业对口、素质过硬，做到平时能应急、战时能应战。三要切实优化兵员结构。要合理调整兵员，优选入编对象，最大限度地把符合条件的退伍军人、地方与军事专业对口技术人员和高科技人才编进来，提高民兵队伍战斗力建设的起点，在岗在位的退伍军人、地方与军事专业对口技术人员和近3年经过训练的人员要优先对口编入应急参战支前队伍，在外打工的退伍军人要尽可能对口编入其他民兵组织，达到退伍军人比例和专业对口率分别为60%、90%的要求。四要切实强化兵员管控。要进一步建立完善军地联管机制，实行营、连、排和县、乡、村三级管理责任制，落实请销假、联系走访、定期报告、委托代管、紧急召回等制度，建立各类登记簿，规范兵员管理秩序，掌握兵员动态情况，确保随时联得上、召得回、拉得动。

三、真抓实备，在应急能力上出战斗力。各单位要着眼应对重大“”事变，大力加强民兵重点力量建设，严格按要求搞好民兵的出入转队，努力提高应急应战能力。一要突出抓好现役部队预编预备役工作。要按照部队提供的人员基本信息，逐一查询核对，严格审查把关，切实把总参、总政、海、空、二炮、二部和部队预编预备役人员逐一落实到具体人头，以各基层武装部为单位单独编组，将总参、总政、海、空、二炮、二部共两批的军兵种预编核实人员，作为重要目标警戒分队一进行编组；对专项登记核查的军区部队退出现役士兵服预备役的人员，作为重要警戒分队二进行编组，确保快速动员，精确补充。二要巩固加强应急参战支前队伍建设。要巩固应急支前保障分队建设成果，从严控制兵员出、入、转队，关键岗位兵员原则上不安排出入转队，严防人才流失。要进一步调整落实军兵种民兵分队和其他担负作战任务的勤务保障分队编组，精确动员需求，细化分解任务，进一步完善兵员动员方案，逐级明确落实，确保需求、任务、编组对接，确保在基层末端落实。要抓紧防卫作战的后勤、装备保障需求论证，形成资料成果，及时将保障任务明确相关分队，并逐一落实人员进行编组。所有担负应急参战支前任务的分队，必须在职在位，确保满员出动。三要认真抓好应急队伍建设。要严格按要求落实应急分队人员的在岗在位，在编组上做到“三个不编”，即：长期不在的不编，外出距离远的不编，难以离岗参训参战的不编。着眼“平时能应急，战时能应战”和“建在身边，抓在手中，用在关键”的要求，高起点、高质量、高标准抓好民兵应急分队的全面建设。四要进一步加强装备配套建设。要在编实编强民兵预备役重点力量、巩固深化民兵一体化建设成果的同时，抓紧摸清应急作战装备器材需求，对现有装备器材、专用装备器材不足的，要及时购置完善，制定完善军民通用装备器材预编预征预储方案计划，逐一落实预编预征任务，确保随时拉得出、用得上。此外，担负油料、交通、卫生保障等民兵分队，要严格按新编制调整落实干部骨干、专业技术人员和装备物资器材，确保人员随时召得了、拉得出。

四、着眼重点，在基础建设上求发展。各单位要把基层建设作为整组工作的重要内容扭住不放，突出重点，建管并重，整体推进，打牢民兵建设基础。一要建强干部队伍。要把专武干部、民兵营(连)长队伍建设作为基层建设的重中之重紧抓不放，进一步规范选拔任用程序，配齐配强人员，加强教育培训，严格管理使用，努力提高其军政素质和履职能力。二要配套硬设施。要进一步完善配套基层武装部、民兵预备役营(连)部基本设施，规范办公(活动)室、资料室(柜)、战备器材库设置，配备必要的设备和指挥通信、防汛防暴等物资器材，不断改善硬件设施条件。三要规范工作制度。要建立健全基层武装部、民兵营(连)的会议活动、登记统计、请示报告、请销假、物资管理、检查评比、战备等制度建设等，进一步规范战备秩序。四要完善工作资料。要下大力抓好基层武装部、民兵营（连）部资料建设，进一步搞好软件资料的整理归档，强化“表、册、簿”登记造册，统一分类，规范管理，切实做到资料完整、要素齐全、数据准确、分类存放、保管有序、安全保密。

五、加强领导，在整组各个环节上抓落实。今年的整组工作从元月下旬开始，3月20日结束。各单位一定要从确保随时应对重大“”事变的战略高度，充分认清搞好民兵整组的重要意义，切实把整组工作列入年度重要议事日程，作为第一季度中心任务抓实抓到位。要在地方党委、政府的统一领导下，及时成立军地有关部门人员参加的整组工作领导机构，对整组工作实施统一领导，区人武部在整组期间将分片对各单位进行检查指导，实施面对面帮带，各单位要安排专门时间，集中组织民兵干部进行整组业务培训，使之熟悉掌握整组工作的程序、内容、方法步骤和具体要求，确保整组工作有序展开。要切实采取有效措施，增强广大专武、民兵干部的事业心、责任感，使之集中主要精力抓好整组工作落实。要加强统筹规划，规范编组秩序，采取统一计划、分工负责、同步实施、同步点验的办法，着力解决民兵预备役部队与人防、交通战备等队伍之间任务重叠、编组交叉、一兵多职问题。要深入整组一线，加强检查，跟踪指导，及时发现解决问题。要改进点验方式，严密组织点验，确保整组工作落实。担负应急参战支前任务的分队，可采取先编先点、先点先训、编点训结合的办法，力求做到现地点验、现地对接、现地组训；所有分队的点验以乡镇(街道)为单位组织，区人武部派干部参加，到点率不得低于90%。3月底前，军分区将对我区整组工作进行检查验收，抽点民兵队伍，对现役部队预编预备役人员、军区部队退出现役士兵服预备役专项登记核实人员、应急参战动员力量进行拉动点验，对民兵组织建设一体化建设情况、基层武装部规范化建设及军民通用装备器材预编预征预储方案计划、落实情况进行检查考评验收，同时，还要做好迎接省军区抽查准备。

各地、各相关单位要将组织实力、整组工作总结、服预备役退伍军人和地专对口人员统计表均同时单独列报，于报区人武部军事科。