工程造价审计在建筑安装工程领域中的应用

摘 要:下文主要结合笔者多年的工作实践，针对控制工程造价审计风险的方法、正确处理工程造价审计过程中的各种矛盾、工程造价审计基本方法以及步骤进行了阐述，仅供同行参阅。

关键词:方法；矛盾；步骤

Abstract: In the following years working mainly with the author practice for control project cost audit risk approach, correctly handle the project cost audit process, the various contradictions, the project cost audit basic methods and procedures are described, only peer reference.

Keywords: Method; contradiction; step

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前 言

伴随着我国现代经济的快速发展，现如今的项目投资者越来越重视投资的效果，因此工程造价已成为他们关心的重点。但不是所有投资者都懂得基建管理，特别是工程造价，故大大小小的造价机构应运而生，其中有些是专以盈利为目的，给工程造价的审核质量、水平和信誉带来了一定影响。为确保审计质量，审计人员必须正确掌握并运用必要的程序和方法。

1、控制工程造价审计风险的方法

1）完善相关的管理制度是基础

①明确对工程造价审计文书的认定。当前特别是明确审计部门的工程审计报告和审计决定、财政部门的评审报告、社会中介的造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告在合同法中的法律地位，在现阶段显得尤其重要。这一认定实际上也是对工程项目建设的性质认定。

②明确审计主体内部运行机制。完善的审计主体内部运行机制是防范审计风险的直接力量，能够保证审计主体的各项工作有序、合理、科学地进行，更加有利于不断修正审计主体自身存在的不合理状况。一方面要建立审计工作的责任制度、问责制度和奖励制度，能够约束审计人员的不规范行为，能够充分调动审计人员工作的主动性和积极性，主动积极地防范风险; 另一方面还要谨慎利用社会审计资源，慎重聘请专业技术人员或委托社会中介机构，进行委托前，应对拟聘请对象的执业资质、技术力量、以往执业情况之诚信度进行充分的了解。委托之后要对被委托的工作内容进行监督，可实行专人全程跟班审计，确保被委托工作有效开展，若中途发现问题要及时纠正，尽力避免降低风险。

2）培养高素质的审计人才是关键

工程造价审计过程中的问题是导致风险的直接原因，减少审计过程的问题发生不仅要靠制度，还要靠活动的实施者。工程造价审计人员素质包括职业道德素质、业务能力素质。即在业务技术素质方面应懂工程技术、懂经济、懂管理，而且力争追求知识广博、技术精湛、经验丰富; 在职业道德素质方面应坚持实事求是，公开、公正、公平、合理，依法办事，不，维护工程建设各方的合法权益。只有这样，工程造价的审核，才能取得良好的实际效果。

3）改进和创新审计工作方法

革新工程造价审计方式方法，提高审计效率，用更科学合理、更利于防范风险的方式方法来开展工作。鉴于工程造价确定的特点和近年来审计工作新趋势，工程造价审计在审计方法上，应当突出事前、事中、事后审计相结合的模式，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计监督与服务相结合的职能。还要善于总结经验，加强行业间工作交流，研究工作中的难题，分析取得成绩的原因，推广先进的审计方法。

2、正确处理工程造价审计过程中的各种矛盾

在审核工程造价的过程中，工程造价编制的准确性，工程造价的真实性，只有在审核后才能确认。建设单位和施工单位在工程造价方面的纠纷时有发生，有时矛盾还十分尖锐。目前，很多建设单位为了更好的控制工程造价，不使自己蒙受损失，便找专业的造价咨询机构或项目管理公司代为审核。根据统计显示，凡是送审的项目，程度不同地都存在着高估冒算的现象，有的竟高达 40% 左右，差异之大，令人吃惊。此时，审核便是解决纠纷、化解矛盾的根本方法，又是公平裁决的权威依据。

3、工程造价审计目前较为通行的基本方法

工程造价的审核方法很多，最常用的有经验审核法、重点审核法、指标审核法、全面审核法。经验审核法是根据以往的实践经验审核容易出现差错的那部分工程项目;重点审核法是抓住工程造价中的重点部分进行审核; 指标审核法是根据工程的具体情况，采用类似工程的经济指标，对工程造价进行审核; 全面审核法是面面俱到，逐项核查，一丝不苟，较为费时的一种审核方法。

这几种审核法应视工程的实际情况，委托方的具体要求，审核时间的长短，投资规模的大小，工程造价编制质量的高低，采用不同的审核方法。对于时间紧、规模大、编制质量较高的工程结算，一般可采用经验审核法、重点审核法和指标审核法相结合的审核方法。若是编制质量较差的工程造价，则宜采用全面审核法。根据当前的实际情况，结算审核一般都是采用全面审核法，而在造价的过程控制或企业的内部控制中，则主要采用经验审核法、重点审核法和指标审核法。

4、工程造价审计的基本步骤

1）工程量审核是审核工程结算所计算的工程量，是否按计算规则进行计算，是否按图纸进行计算，数据是否准确可靠。

2）清单项目审核是审核结算中的清单项目与该工程各分部分项工程特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。

3）材料价格审核，一是审核材料调价种类是否符合合同及相关文件的规定; 二是审核材料价格是否符合当时市场行情与合同约定。

4）审核送审单位报送的各种索赔费用计算是否合理。这里要特别注意，有些费用并不属于狭义上的工程造价，如设计费、人员培训费和家具购置费用等，应属于建设单位财务决算内容，不能将其混入工程造价中。

5）审核费用计算程序和取费标准审核: 费用计算程序和取费标准的审核有两个方面，一看费用标准是否符合政府相关文件的规定或合同的约定; 二看费用计算程序是否严格按规定的步骤，费用计算基础是否正确。

上述这种审核顺序与编制顺序一致的方法，叫做正向审核法，反之叫逆向审核法。两者相比，逆向审核是一种由简到繁、由易到难、由浅入深的方法，可以先看工程结算编制方法是否规范，内容是否齐全，计算是否正确，从中发现问题，抓住审核重点，其方法比前者更为简便、适用。