财政局科学发展观“整改落实”阶段推进会的讲话

同志们：

今天我们在这里召开深入学习实践科学发展观活动推进会，主要是总结“分析检查”阶段活动开展情况和部署“整改落实”阶段工作任务。

一、分析检查阶段活动开展情况

自5月中旬学习实践活动进入分析检查阶段以来，局党委按照市委学习实践活动领导小组的各项工作要求，紧扣“保增长、惠民生、促和谐，我为*发展作贡献”主题，精心组织，扎实推进，较好完成了学习实践活动第二阶段各项任务，取得了预期成效。

一是认真组织“回头看”，党员干部学习调研能力有了新提高。在认真组织开展第二阶段“分析检查”各项工作的同时，局认真组织好学习调研阶段“回头看”，统筹安排学习内容、学习时间、学习计划，把学习科学发展观理论与贯彻落实中央和省市领导同志重要讲话及有关会议精神结合起来，与查找整改问题、做好当前各项财政工作紧密结合，真正把深化学习的过程当成进一步提高思想认识的过程，使广大党员对科学发展观的科学内涵和精神实质有了更深刻的把握，并转化为履行职责、做好工作的实际行动，为搞好分析检查奠定了坚实的思想基础。

二是认真开好民主生活会，党员干部科学发展思路有了新跨越。6月2日局党委召开了领导班子专题民主生活会，会前广泛征求了部门和机关党员干部意见，相互开展谈心交心，按照“四个不上会”的要求扎实做好民主生活会召开前的各项准备工作。会上围绕“保增长、惠民生、促和谐，我为*发展做贡献”主题，谈问题、找原因、提建议，班子成员之间真诚坦率地开展批评与自我批评，达到了沟通思想、增强党性、增进团结、推动工作的目的。6月3日，各支部召开了专题组织生活会，围绕“保增长、惠民生、促和谐，我为*发展作贡献”和“学习靖江经验，推动科学发展”，广泛开展了“四查四看”和“四问四破四树”新一轮解放思想大讨论，按照科学发展观要求查找差距、提高认识，理清了思路，明确了方向。

三是认真撰写“分析检查报告”，领导班子落实科学发展观有了新共识。紧紧围绕“六个讲清楚”的要求，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，充分运用学习调研、解放思想大讨论、广泛征求意见、专题民主生活会的成果，认真起草分析检查报告。通过座谈会、评议会和书面评议等形式，对科学发展观的思想认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、整改措施实不实等五个方面进行了评议。经过几上几下修改完善，从而使撰写分析检查报告的过程成为不断形成共识、深化对科学发展观理解的过程。

四是坚持边学边查边改，机关作风建设有了新提升。在开展学习实践活动中，各支部注重把党员干部在学习实践活动中激发出来的热情引导到“保增长、惠民生、促和谐”上来，引导到深化“三服务”活动中去，机关窗口服务和科室办事效率得到明显优化。局领导班子成员深入调查研究，建立财政所挂钩联系点制度，不断改进工作作风。局纪委加强隐患防范、明查暗访和执法督察，加强机关和财政所作风建设，认真落实党风廉政建设各项规定。

在看到成绩的同时，我们也应该看到存在的问题和不足：一是科学发展的理念和服务发展的能力还有待进一步提高，对科学发展观精神实质的理解还停留在一般的思想认识水平，还没有真正上升到世界观和方法论的高度，特别是针对我市实际科学理财视野还不够开阔，统筹协调发展的能力有待进一步提高。二是民主生活会上开展批评与自我批评不够深，说成绩的多，找问题少，谈工作多，相互批评少。三是制度机制创新不够，理财的手段与方式还不能适应财政管理要求，财政资金的绩效评价及预算执行的质量等制度机制有待进一步完善。总之，通过分析检查阶段的工作，我们进一步找准了影响和制约科学发展的突出问题，明确了推动财政科学发展的思路，为下一阶段整改落实奠定了基础。

二、整改落实阶段活动主要内容

6月10日、26日，中央先后在兰州、北京召开部分省区深入学习实践科学发展观活动座谈会和中央学习实践活动领导小组第八次会议，对做好整改落实阶段工作作出部署。同志在会上反复强调，要扎扎实实做好整改落实阶段各项工作，在解决突出问题上攻坚克难务求实效，确保学习实践活动成为群众满意工程。7月7日上午，泰州市委召开全市学习实践科学发展观活动整改落实工作推进会，对整改落实阶段的工作进行了部署。

7月9日，我市召开了全市学习实践科学发展观活动整改落实工作推进会，以这次推进会为标志，我市学习实践活动总体上转入整改落实阶段。

整改落实阶段从2009年7月上旬开始至8月底结束。整改落实阶段主要任务是明确目标、制定措施、健全制度、解决问题、落实整改,重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题两个环节,着重做好以下几项工作:

1、认真进行“回头看”。认真对照分析检查阶段工作要求搞好自查自纠,认真进行一次"回头看"，特别要抓住关键环节和薄弱环节查漏补缺工作，确保分析检查阶段各项工作任务保质保量到位，为整改落实打下良好基础。

2、继续深化理论学习。着眼于更好地掌握运用科学发展观这一强大思想武器,坚持把学习理论贯穿始终,做到学习实践活动每推进一步,理论学习都能够深化一步,党员干部的思想认识能够提高一步。当前要围绕纪念建党88周年、庆祝新中国成立60周年，组织广大党员干部深入学书记在中共中央政治局第十四次集体学习会上的讲话精神，深入学习同志有关深入学习科学发展观活动的系列讲话,做到学以致用，用有所成,把深入贯彻落实科学发展观的要求切实转化为推动整改落实、促进科学发展的实际能力和自觉行动。

3、制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据,针对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制,研究制定整改落实方案。整改落实方案要做到“四明确一承诺”:即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施和明确整改落实责任。在此基础上，对重要事项作出公开承诺。

4、公布整改落实方案。整改方案形成后要通过会议、网络、公开栏等形式,向党员群众、服务对象等公布整改落实方案，作出整改承诺,自觉接受监督。7月20日前完成。

5、集中解决突出问题。7一8月份作为解决突出问题推进月，集中力量解决一批群众反映强烈的突出问题,特别是要把群众意见最大、最不满意的事情,群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改落实的重点。

6、建立健全体制机制。从提高服务科学发展的效能出发，检查现有的政策措施、规章制度是否符合中央的方针政策和国家的法律法规，是否符合科学发展的要求,努力构建富有效率、更加开放、更加有利于科学发展的体制机制。8月25日前完成。

7、公开进行述改。8月中旬，要对照整改措施和公开承诺内容，对整改落实和解决问题的进度和承诺兑现情况向党员、群众、服务对象等进行通报,让广大群众真正感受整改落实阶段带来的变化。8月20日前完成。

8、认真搞好满意度测评。学习实践活动结束前，要组织群众进行满意度测评。满意度测评工作在市委督导组的指导下进行,并根据测评情况进一步完善整改落实措施,对测评满意率在90%以下的部门单位,市委学习实践活动领导小组办公室将组织进行专项质询，并限期整改。8月25日前完成。

9、进行全面总结。8月底前要及时对整个学习实践活动的做法、经验、效果形成专题总结报告并召开总结会议。

10、开展争创和考核活动。在市委召开学习实践活动总结大会的同时,对争创“保增长、惠民生、促和谐,我为*发展作贡献”先进单位、先进个人进行动员部署，对各部门学习实践活动的考核情况将纳入年终党建工作考核相关项目。

三、善始善终，确保学习实践活动取得显著成效

1、要以高度的责任感和强烈的事业心，积极完成整改落实阶段的各项任务。整改落实阶段是学习实践活动的重要阶段，是集中体现学习实践活动成果、集中检验学习实践活动成效的关键阶段。这一阶段是最出成果、最见实效、党员干部和群众最为关注的阶段。我们要在学习调研、分析检查阶段工作基础上,集中精力认真完成整改落实阶段各个环节的任务,确保活动取得圆满成功。广大党员干部要善始善终地投入学习实践活动，防止出现前紧后松的现象，要充分发挥率先垂范作用,带头落实整改措施，借助整改落实阶段的推动力，努力把学习实践活动激发出来的精神力量转化为实际行动,推动全年工作任务的完成。

2，要以分析检查报告为主要依据，认真抓好整改落实方案的制定。整改落实阶段重点是抓好制定整改落实方案、解决突出问题两个环节。整改落实方案是解决问题、完善制度的路线图。局党委将依据分析检查报告，针对查找出来的突出问题，逐项分解细化，明确责任领导和责任科室。各科室要结合科室职能，党员干部要结合本职工作，使整改措施更加具体化、项目化，明确近期目标和中长期安排。对于具备条件、在活动期间可以解决的问题，要有具体的解决时间。对于确有困难、需要较长时间才能解决的问题，要列出时间表，确保活动结束后这些问题能够跟踪落实，取得实效。

3、要集中力量解决突出问题，以务实的作风抓好整改方案的落实。总书记在学习实践活动联系点陕西省安塞县上报的整改落实方案上作了重要批示，强调了“关键在于落实”的重要思想。群众对学习实践活动满意不满意，很重要的也是看问题解决得怎么样。我们要把解决影响和制约财政事业科学发展的突出问题和解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题作为整改的重点，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为落实的重点，让群众感受到学习实践活动带来的新气象新变化。广大党员干部要结合自身实际，明确整改方向，真心实意多为群众办实事、办好事、解难事，切实把科学发展观落实在岗位上,体现在行动中。

4，要坚持工作学习实践几不误，确保学习实践活动取得实效。学习实践活动进入整改落实阶段，实践性更为明显，但并不意味着可以放松理论学习，更不意味着理论学习任务的结束，我们要通过继续深化学习，使广大党员干部进一步凝聚共识，深化认识，把深入贯彻落实科学发展观的要求切实转化为推动整改落实、促进科学发展的实际能力和自觉行动。学习实践活动究竟抓得怎样，活动效果如何，最终要看群众满意不满意，要防止出现松劲、厌倦情绪，避免出现前紧后松、虎头蛇尾的现象，做到思想不松、标准不降、力度不减，善始善终地抓好学习实践活动。要进一步找准学习实践活动与保增长惠民生促和谐的结合点，切实做到“两手抓、两促进”，确保学习实践活动取得显著成效。

同志们，集中开展学习实践活动只剩下2个月的时间，我们要抓住学习实践活动这个机遇，以高度的政治责任感，良好的精神状态和扎实的工作作风，认真抓好学习实践活动，以优异成绩迎接新中国成立60周年。