德州地区水库移民经济发展模式探讨

摘 要：水库移民经济可持续发展是当前移民后期扶持的重要途径，本文以乐陵杨安镇水库农业生态观光园为例，探讨了库区移民经济发展的新方向。

关键词：水库移民 经济 发展模式 探讨

大中型水库工程的建设在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥着巨大的经济效益、社会效益、环境效益，有力地促进了经济和社会的发展，库区移民为此作出了重要贡献。

德州地区水库库区移民以生产安置为主，库区农民赖以生存的耕地减少了，千方百计让移民致富，是事关水库建设成败及农村稳定、农业发展、移民安心、社会和谐的关键所在。解决移民及移民村的可持续发展问题，成为当地的重要任务。通过对乐陵市杨安镇水库的深入调研，我们深刻体会到政府的综合帮扶政策和移民后期扶持政策的有力实施，成为推动库区移民经济社会发展的重要途径。

1.水库基本情况

乐陵市杨安镇水库位于乐陵市中部的杨安镇、寨头堡两乡交界处，水库占地4.2平方公里，总库容1880万立方米，设计蓄水位16.65米，总投资9448.6万元。主要包括饮水、围坝、入库泵站、湖心岛、生态区和输变电等工程。总投资1.8亿元，是集公共供水、休闲旅游、生态养殖等于一体的大型基础设施建设项目，也是乐陵市实施“村村通自来水”工程、建设社会主义新农村的重要内容。此项目的建成可从根本上解决乐陵水资源缺乏的矛盾，结束农村“吃水难”的问题，并且对保护生态环境、发展生态经济有着重要的意义。水库涉及2个乡镇16个村，2287户，受益人口8170人，生产安置人口5729人。

2.水库生态园建设基本情况

为实现库区移民经济可持续发展，增加农民收入，根据乐陵市杨安镇水库的地理位置和库区情况，大力发展以旅游观光为主的库区生态园，拉动经济发展，实现库区农民增收。

为提升旅游品味和经济效益，以杨安镇水库为中心，以农业产业结构调整为抓手，在重点县项目区及辐射区开发建设了以现代农业、科技示范、水利建设、旅游观光、文化体验于一体的生态农业观光园。生态农业观光园采用综合帮扶、企业注资、移民入股的方式进行多方位融资，实行效益分红制度。生态农业观光园包括六园、三区、两带。

六园包括：百花园，百菜园，生态养殖园，湿地公园，有机藕园，百果园。

1.百花园：占地面积约为600亩。室内大棚种植面积150亩，分切花和盆花两大类。花卉品种40种以上，包括薰衣草、蔷薇、向日葵、等普通花种和观赏凤梨、蝴蝶兰、海棠、凤仙等高档花卉。百花园内生产销售、园艺观赏、养生休闲等功能齐全。

2.百菜园：占地面积约1100亩。其中露地栽培和塑料大棚分别为680亩、280亩，高智能大棚140亩。优质蔬菜品种达到20种以上，如韭菜、菠菜、枸杞、番茄、黄瓜、芹菜、花椰菜等。此外还开发了市民农场、观光长廊等乡村旅游观光区，实现了功能多元化。

3.生态养殖园：介于百菜园和湿地公园之间，占地100亩。种植了适宜苗木品种，园区内散养、放养、圈养了优质地产良种鸡，如草鸡、京海黄鸡，苏禽青蛋壳鸡等。年养殖规模达6000羽。林上种（养）殖的同时在林下开展了游戏、游艺活动。

4.湿地公园：占地330亩。其中水面约40亩。引种适宜的水生植物和放养适量的水禽，坡地种植地方性经济果林，尤以桃林为主，配套设施完善，具备休闲娱乐功能，是良好的生态栖息地和独具特色的湿地公园。

5.有机藕园：占地面积约620亩。优选适于地方种植的水生植物如湖北红莲、醉莲、蒲菜、水芹等。基础设施与配套服务设施完善，成为集生产、休闲、观光、娱乐于一体的生态家园。

6.百果园：占地1400亩。培育了优质特色品种50种以上，包括苹果、柿子、樱桃、山楂、板栗等。成为集生态示范、采摘游乐、生产创收于一体的综合果园。

三区包括：休闲娱乐区，水源生态保护区，综合服务区。

1.休闲娱乐区：位于水库西边，即现在的水库公园，占地面积约600亩。包括景观观赏区、文化体验区、休闲健身区、湿地游园区等。是集观光游览、休闲娱乐、文化体验于一体的旅游场所。

2.水源生态保护区：杨安镇水库的主体区域，包括入库泵站和出库泵站的部分地段，占地面积约3000亩。功能定包括水源供给、湖景观赏、休憩娱乐等。

3.综合服务区：占地面积50亩。包括广场、生态停车厂、农特产品、旅游纪念品商店、游客服务中心和生态厕所，提升了景区旅游服务职能。

两带包括：农耕文化产业与商贸带，引水生态廊道。

1.农耕文化产业与商贸带：位于园区入口主干道两侧，占地面积约480亩。通过联接泰山体育文化、调味品文化以及枣文化，形成了乐陵的形象展示口。

2.引水生态廊道：位于园区南部，占地面积约300亩。沿岸两侧除栽植地方性树种如杨、柳植物外，水生植物与岸生植物相结合，形成了水生植物、浮水植物、挺水植物、灌木、乔木兼备的立体景观。

3.农业生态园的经济效益和社会效益

3.1经济效益。目前乐陵农业生态园建设已经基本完成，一方面通过政府的大力支持在生态园未见效益时候移民每年可以领取600元的保障金，当产生效益时根据移民入股资金进行额外分红，对拉动了乐陵市当地经济的发展起到了重大作用。另一方面，解决了移民务工问题，农业生态观光园建设施工及其日常维护优先考虑移民，保障其有活干有饭吃。在当地引起了非常不错的反响。目前生态观光园有机韭菜示范园已经建成，园区采用覆盖防虫网技术，生产过程严格按有机产品标准进行。园区生产的有机韭菜已经通过了国家有机食品认证，注册了“韭鼎”牌商标，在济南沃尔玛超市和银座商城卖到了50元一斤。

3.2生态农业观光园的社会效益也已慢慢凸显，一方面极大的改善了当地的环境，提升了乐陵市的整体形象。另一方面，极大的满足了人们的精神文化需求。

4.乐陵市杨安镇水库发展模式的启示

水库移民关系到移民的切身利益和社会的稳定，做好水库移民工作具有十分重要的意义，一方面我们要在环境条件允许的情况下各县市应通过综合帮扶的形式大力发展库区生态文明建设及库区景观，利用水库现有资源创造经济价值，实现移民稳定增收。另一方面，拓宽融资渠道，通过政府政策支持、企业融资、移民入股等多种融资方式，建立高标准的休闲娱乐生态园。既能够增加移民收入，又能提升本地区整体形象，打造样板工程，真正实现移民经济的可持续发展。

参考文献：

[1] 赵楠.我国大型水利工程水库移民管理经验总结[J];水利规划与设计;2008年03期

[2]王显勇,陈兆开,任泽俭.南水北调工程征地移民理论与政策研究，中国水利水电出版社，2010.6

作者简介：

魏立山（1983-），男，汉族，山东省德州人，助理工程师，大学学士学位，研究方向为水利工程移民。