探讨施工安全管理应重点解决的问题

摘要：建筑施工安全管理的过程中，组织安全生产的全部管理活动，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，使建筑工程的施工效益目标得到实现，近年来的很多政策和条例都促进了我国建筑业的施工安全管理工作，安全状况得到了很大程度改善，大大减少了各类安全事故的发生，本文主要从八个小方面来阐述施工安全管理工作中应该重点解决的问题：

关键词：建筑施工安全管理

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

一、 宣传问题

建筑安全生产与人民群众的切身利益息息相关，是构造和谐社会的重要组成部分，提高建设系统全体员工的安全意识，最重要的手段就是宣传。国家出台的有关法律法规，建设主管部门、施工企业等都要认真履行，把宣传放在安全生产工作的第一位，切实抓紧抓好。要正确处理好安全与效益、安全与效率、安全与发展、安全与生命的关系，确保建筑业的发展健康稳步向前。建设主管部门、施工企业全体员工要对有关建设工程安全生产管理条例的内容深思熟记，并把基本精神广泛宣传贯彻。施工企业是建筑安全生产的主体，要重点学习和贯彻落实。要注重宣传的效果，坚持以人为本的理念，运用多种方法教育广大职工，把宣传的声势造的大大的，把宣传的氛围造的浓浓的，切实达到人人皆知的目的。

二、教育问题

这里所指的教育，就是重点加强对一线作业人员的安全教育培训，增强他们的安全意识和安全操作技能。一线作业人员担负着安全生产的首要职责，他们迫切需要对安全操作技能有个安全的掌握。因此，对他们的安全教育培训要制度化，要级别化。有条件的施工企业，还要尽可能地让一线作业人员学会运用新技术、新工艺、新设备、新材料，并加大在此方面的教育力度。一线作业人员培训教育合格后，要发放安全生产作业证，实现持证上岗。当前，由于安全工作没有得到应有的重视，安全人员地位不高，待遇低，工作条件艰苦，但责任重大，导致很多有专业知识，有能力的技术人员不愿意从事安全工作。实际工作当中，很多文化水平低、年龄大、身体素质差的人搞安全工作。这样的队伍已经很难承担专业性强、工作艰巨的安全管理工作。国外从事安全工作的专业人员有很高的地位，有与其责任相当的权利。因此，建立建筑安全工程师注册制度，提高从事安全工作人员的素质和地位势在必行。

三、责任问题

建筑安全生产工作要紧紧咬住安全生产目标责任不放松。建设主管部门要严格按照规定办事，一级对一级负责，一级对一级签订安全生产责任书，将安全控制指标层层落实下去，同时做好跟踪检查，全面落实安全生产责任。对安全生产形势较差的地区，要进行深刻剖析，虚心学习先进，努力创新安全生产管理新思路，拿出新举措，切实把事故多的势头降下来。安全生产形势较好的地区，不要骄傲，更不能有麻痹松懈思想，要继续巩固成果。工程项目较少的地区要克服安全工作与己无关思想。不能因为工程项目少就忽视安全，否则，出了问题后果同样严重。

四、制度问题

安全生产工作离不开制度的落实和建设。因此，建设主管部门、施工企业等要不断探索，建立长效工作机制，认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等。没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的企业坚决不允许施工，只有这样，才能提高企业事故防范能力，保障一线操作人员的合法权益。

在此基础上，还要结合实际，建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公式等制度。建设部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》，要认真贯彻落实好，确保到位，为长期有效地抓好建筑安全工作提供有力保证。

五、经费问题

要抓好建筑安全，就要舍得投入。建设主管部门要广泛深入调查研究，科学合理地对工程造价计价进行准确预算，单独设立安全生产专项费用，专款专用。目前正在推进的施工企业缴纳安全生产风险抵押金的做法，也是很值得借签的，确实能对遏制安全事故的发生起到一定作用。安全监督管理机构为全面落实安全监督管理职责，坚持预防为主强化安全监督检查，发挥了积极的作用，取得了许多经验。凡是建立了安全监督管理机构的地区或城市，安全生产的状况就良好。另外，安全监督管理费应落到实处。因为安全监督机构行使的是政府职能，此费用应由政府支付。

六、治理问题

要控制事故的发生，就要从源头做起，下重锤搞好专项治理，这是关键。从近几年各地建筑施工伤亡事故的种类来看，主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害、触电等。事故多发的地区和企业，更要认真总结经验，配合建设主管部门认真查找和纠正存在的问题，对危及的突出问题，要采取切实可行的有效措施，雷厉风行的加以解决。最后的事实会证明，针对薄弱环节实施的专项治理是遏止事故发生的最有效手段。安全监督管理机构为全面落实安全监督管理职责，坚持预防为主强化安全监督检查，发挥了积极的作用，取得了许多经验。凡是建立了安全监督管理机构的地区或城市，安全生产的状况就良好。另外，安全监督管理费应落到实处。因为安全监督机构行使的是政府职能，此费用应由政府支付。

七、监督问题

建设施工安全，加强监督是大事。各地建筑工程质量监督管理站要切实履行职责，监督人员要铁肩担道义，时刻牢记质量、安全重于泰山的神圣责任，努力提高建筑施工安全监管水平。建设行政主管部门要积极向政府汇报安全监督工作情况，争取上级领导的支持，全力解决人员经费不足等问题，确保安全监督真正落到实处。要不断提高安全监督人员的执法水平，强化对安全生产法律法规和标准规范的培训，做内行不做外行，提升安全监督档次。

八、查处问题

对施工企业和从业人员要建立安全信用体系和失信奖惩机制，对安全生产不良行为进行记录和公示，凡有章不循，违规不纠，屡出事故的企业应追究法人代表和有关人员的责任，该判刑的判刑，该罚款的罚款。另外还要视其情节在投标、降低企业资质等级、吊销执照等方面给予处罚。典型案例要进行新闻曝光，真正起到警示教育促进工作的目的。

九、安全教育问题

安全教育的重点是两头。一是对决策层的安全意识教育，提高其安全认识。再者是对作业层的安全知识和技能教育，提高其自我保护能力。另外，也不能忽视职工家属的安全教育。

（一） 关于企业决策层的教育

“安全问题老大难，老大抓了就不难”因此，做好建筑企业决策者——领导层的安全教育工作是搞好安全生产的关键一环。据统计，企业决策层安全意识淡薄、法制观念淡薄是安全事故发生的主要因素之一。企业决策者的安全生产意识上去了，才能为执行层起到表率作用，执行层抓安全工作的动力才会加大。

（二）关于作业层的安全教育

由于建筑施工是危险作业，对操作工人的安全教育除提高其安全意识外，还应着重加强其安全技能的培训。当前工人安全教育存在的问题是教育流于形式，教学方法单一，内容枯燥。应研究工人的特点，组织适当的教学材料，采用多样的教学方式来进行。

（三）关于职工家属的安全教育

工会会利用一些时间把职工家属召集一起，讲述一些本施工企业的工作情况及其存在的危险。应使家属了解职工的工作，从而给予职工理解和大力支持；还应该让家属观看一些安全事故录象，提高其安全意识，从而督促职工理解和大力支持；还应让家属观看一些安全事故录象，提高其安全意识，从而督促职工在工作时采取安全措施。通过家属作安全思想工作，有时更有效，“高高兴兴上班来，平平安安回家去”不仅是企业的目标，更是职工家属的迫切要求。

参考文献

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[3]任宏,兰定筠.建筑工程安全生产管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2010

[4]冯小川.建筑安全生产法律法规知识[M].北京：中国环境科学出版社,2004