区民政局重点计划

2008年，我区民政工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和第十二次全国民政会议精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，突出关注民生主线，大力弘扬“三牛”精神，不断拓宽工作思路，创新工作方法，圆满完成全年度工作任务，推动民政事业又好又快发展，为建设和谐、文明、富裕的新吴中作出积极贡献。在抓好全面工作落实的基础上，重点要做好以下几项主要工作：

（一）以城乡居民最低生活保障为核心，切实做好社会救助工作。

在城乡低保应保尽保基础上，进一步巩固和发展城乡低保工作成果，切实加强动态管理分类施保。认真开展以“规范管理、优质服务”为主题的基层低保工作规范化建设活动，建立内容具体、标准规范、配套衔接、便于操作的基层低保工作制度体系。建立自然增长机制，适时调整全区城乡居民的低保标准，稳定全区困难群众的基本生活水平。进一步做好低保边缘人员的救助工作。农村“五保”工作立足现有条件，充分利用敬老院床位，进一步提高集中供养率和服务水平，对各地基础设施比较薄弱的敬老院，加快改扩建速度，尽快改善硬件条件。加强救灾救助工作，进一步完善自然灾害应急救援体系，全面提升全区灾害应急救助处置能力。视情在下半年进行一次本系统针对突发公共事件的应急救助演练。继续大力实施社会救助活动和实施社会救济，开展经常性、多层面的扶贫帮困送温暖活动。加强区镇（街道）两级“爱心超市”的建设，充分发挥现有社会捐助工作网点的作用。做好区、镇（街道）两级慈善工作，管好用好慈善资金，定期定对象进行慈善救助，为更多的困难家庭和困难人员提供帮助。区慈善总会拟在年内适时组织一次慈善募捐活动。

（二）以创建和谐社区和村民自治模范区为抓手，切实加强社区建设和村民自治工作。

按照“生产发展、服务完善、管理民主、安定文明、和谐迸进、全面小康”的总体目标，加快建立和完善与市场经济体制相适应的社区管理体制、运行机制和服务体系。进一步整合社区资源，健全社区组织，强化社区功能、改进和拓展社区服务，建设特色社区和精品社区，不断满足社区群众多层次、多样化的服务需求。继续开展和谐社区建设，力争全区有70%以上的社区达到全国和谐社区建设示范区标准，努力提升全区社区建设水平。以建设“全国农村社区建设实验区”为契机，着力推进农村社区建设，以贴近村民、服务村民、方便村民的理念，全面启动农村社区服务中心建设，力争年底前全区所有村全部建成社区服务中心。按照务实、创新、长效的要求，扎实做好村务公开和民主管理制度。认真抓好村民会议和村民代表会议、村务分开监督小组和民主理财小组、村党组织和村委会的建设。进一步完善“一公开四民主”制度，保障村民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，推进村民自治活动健康发展。继续开展村民自治模范区（镇、村）的创建工作，以更高的标准和更高的要求，实现“村民自治模范区”三连冠。认真做好村（居）委会换届选举以后的建章立制工作，适时组织村（居）委会主任培训。

（三）以规范管理为着力点，切实提高社会行政事务管理水平。

进一步加强民间组织管理。在坚持培育发展与监督管理并举的基础上，建立健全社会团体行政管理体制、社会监督机制和自律机制，认真落实业务主管单位和登记管理机关各司其职、各负其责、密切配合的双重管理体制，促进社会团体健康发展。积极配合有关部门，积极培育和发展行业协会，协助业务主管部门，积极开展民办非企业单位自律与诚信建设活动。依法做好儿童收养、婚姻登记工作。搞好周边界线的勘察和复查工作，加强界桩、路牌的管理，对城区路牌新增、补缺、更新，完成全区标准地名标志设置工作。进一步巩固公墓整治成果，加大检查督导力度，实现整治目标。积极稳妥地指导塔陵处理遗留问题。

（四）以改革创新为动力，切实做好双拥和优抚安置工作。

继续为驻军多办实事、办好事，以新一轮“双拥模范区”创建为目标，掀起拥军优属的新高潮，实现省“双拥模范区”五连冠。全面落实抚恤优待政策，运用抚恤补助标准自然增长机制，保障重点优抚对象的生活水平达到或略高于当地群众的平均生活水平。积极稳妥的做好退伍士兵的安置工作。认真做好军队离退休干部的接收、安置工作，全面落实军队离退休干部的政治和生活待遇。

（五）以完善福利服务体系为重点，切实推进社会福利社会化。

积极应对人口老龄化的挑战，认真做好老年工作。进一步完善老龄工作机制，积极构建多层次的老年保障体系，加快建立高龄、病残、特困老人救助体系。认真落实苏州市新的《老年人优待办法》，切实维护老年人的合法权益。加快全区养老事业的发展步伐，大力发展社会福利事业，进一步推动社会福利社会化，广泛动员、鼓励和支持社会力量，多渠道、多形式兴办社会福利事业，建立起政府宏观管理、社会力量主办、福利机构自主经营的社会福利事业运行机制。计划对区社会福利中心进行改建，将混合型的福利中心分为儿童福利院、老年福利院、对外开放的老年康复休养院及老年服务中心等几大功能，以满足全区不同层次老年人的养老需求。加强居家养老服务中心、养老服务站建设，全区新增4个镇（街）居家养老服务中心、38个居家养老服务站，力争到年底全区居家养老覆盖面达到90%以上。认真做好全区福利企业的管理、服务、指导工作，切实维护残疾职工的合法权益。继续做好福利的销售工作，努力完成年度销售任务，多为社会福利事业筹集资金。

（六）以弘扬“三牛”精神为主题，大力提高民政队伍的整体素质。

要继续深化弘扬“三牛”精神、构建和谐民政主题教育活动，把大力弘扬“三牛”精神与加强作风效能建设、政风行风建设和民政队伍素质建设有机结合起来，强化民政队伍四个方面的能力。一要强化狠抓工作落实的能力。进一步明确责任，把各项民政工作目标任务量化、细化、硬化，层层分解，一级抓一级，一级带一级，扑下身子抓工作，确保各项任务落到实处。二要强化高效率工作的能力。要提高工作效率，加快工作节奏，事事求主动，件件讲时限，养成立说立行、高效快捷的工作作风。三要强化综合协调能力。要始终牢记自身的工作职责，在涉及多个部门的工作中，要发挥好应有的组织协调作用，要通过平等协商、沟通联系、建立良好的工作关系，取得领导和部门的理解和支持，促进民政工作的开展。四是强化依法行政的能力。要认真组织学习民政有关法律法规，牢固树立法制意识和政策观念，准确把握法律规定和政策界限，严格程序，遵守时限。建立科学、规范、高效的管理体制，不断规范施政行为，努力提高依法行政的水平。