刍议检察教育培训机制存在的问题与对策

【摘 要】检察教育培训是提高检察人员职业素质和办案能力的有效手段，对检察事业的科学发展起着至关重要的作用。文章结合检察工作实际，分析了检察教育培训存在的诸多问题，并提出了相应的制度措施，以完善教育培训机制，切实推动检察队伍和能力建设。

【关键词】检察机关；教育培训；机制建设

加强教育培训是检察机关提高检察人员职业素质和办案能力的有效手段，对检察事业的科学发展起着基础性、先导性和战略性作用。由于主客观的原因，目前部分地区的检察机关在教育培训工作中存在着诸多问题，教育培训达不到预期目的。因此，必须着力改进检察教育培训工作，完善教育培训机制，从而切实提高检察人员的实际能力，推动检察队伍建设。

一、统一思想，高度重视检察教育培训

部分检察机关对教育培训的重要性认识不足，并因案多人少而缺乏开展教育培训的积极性，干警个人也缺少主动学习的意识，学习坐不住，学不进。由此种种，导致教育培训在部分检察机关流于形式。

教育培训是检察队伍建设的基础性工作，要提高检察人员的实际能力，必须从战略的高度充分认识加强教育培训工作的重要性。要将人才强检的理念融入思想中，使以人为本、人才强检的理念，成为支撑教育培训工作的有效助推力，从而使教育培训由“被动学”变成“主动学”，由“要我学”变成“我要学”，由“硬指标”变成“软任务”，降低教育培训机制后期运作的困难与压力。

要加强保障、加大资金投入，为教育培训提供必要的条件和保障。必要时可引入市场机制，根据自身培训需求，对于一些依靠自身难以实现或成本过高的教育培训活动，可以向专业教育培训机构购买服务，由其代为组织培训。

二、紧贴需求，建立教育培训引导机制

很多地方检察教育培训的“套路”都不多，课程设置古板，在内容上片面追求大而全、小而全。培训内容针对性与实用性不足，在提高检察人员的实际能力上效率较低。要提高教育培训效用，就必须紧贴实际需求，强化教育培训的针对性和实用性。

要按照高检院教育培训要求，从本地实际出发，逐步探索建立以学定教、供需对接的教育培训引导机制。工作实际中需要什么就能学到什么，学了就能用。要认真研究分析培训需求，并以此为根据制定相应的教育培训流程。做到缺什么补什么，实现组织需求、岗位需求和学员需求的三统一。可以通过问座谈会、问卷调查、部门分析研讨等方式对培训需求进行分析调查，在汇总整理的基础上，科学合理的确定培训内容。

要突出培训重点，实行分级分类培训。检察人才培训基本上可以分为初任、任职和晋升这三类。在培训过程中，要根据任职的不同阶段和职位的高低不同予以详细的分类分级，加强检察人才培训工作的针对性。同时科学合理地设计课程，不但要根据业务需要设置专业必修课，也要开设其他选修课，开拓年轻检察干部的视野、提高综合素质。

三、拓宽路径，实现教育培育形式多元化

检察教育培训目前仍大多采取“满堂灌”的讲授方法，检察人员可选择的余地较小，难以满足那些素质较高、基础较好、求知欲较强的检察人才的需要。因此，检察教育培训要积极尝试使用一些新的培训方法和教学手段，比如小组研讨、情景模拟、案例教学和实地考察等，实现教育培育形式多元化，切实提高教育培训效果。

积极送出去、走出去。除邀请专家、学者到检察机关讲学外，还可通过选派参加党校和上级院培训、组织到先进检察院考察学习等形式，帮助干部拓宽眼界，开阔思路，提高理论素养，培养检察高端人才。积极选拔优秀检察官到党委政府部门、上级院和下级院学习锻炼，通过纵横结合的挂职方式，帮助提高干部的实践能力，并从全新视角对检察人员的政治素质、职业素养和综合能力进行比较全面的检视，考察了解锻炼人员的优势与不足。

加强岗位练兵。通过定期或不定期地开展论辩赛、优秀法律文书制作比赛等检察业务岗位练兵和业务竞赛，为检察人员提供实践锻炼机会，引导干警在专业深度和专业技能上下功夫，重点加强相关专业知识的更新培训和实战能力的提升。注重多岗位锻炼，通过轮岗或跨部门锻炼的方式，着力培养一专多能、一岗多才的复合型人才，加速年轻干部的成长。

四、注重实效，完善教育培训激励和质量评估机制

由于缺乏有力的配套措施，教育培训与干部使用严重脱节，在很大程度上影响了参加培训学习的主动性。同时，由于缺乏严格的质量评估机制，学好学坏一个样，在打击积极参与教育培训的干警的积极性的同时，也因无法全面反映教育培训的效果而影响今后教育培训工作的完善。因此，有必要建立健全激励和质量评估机制，提高干警参与教育培训的主动性和积极性，提升教育培训实际效能。

健全教育培训激励机制。通过将教育培训纳入年终考评，作为个人、科室的评先评优的依据，切实完善激励机制，落实奖惩措施，从而确保工作的有效开展。把培训与使用真正结合起来，凡是上岗、任职、提拔都要求先培训并严格考核，未通过的不予使用。把培训期间的学习成绩视为工作成绩，引导年轻检察干部注重自身素质和能力的提升，提高检察干部参与教育培训主动性和积极性。

完善教育培训质量评估机制。以定期与不定期、全面检查与随机抽查相结合的方式，通过审查培训计划、现场听课、与参训人员座谈交流、发放调查问卷、组织考试考核、查阅听课笔记和培训档案等形式，对培训人数、时间、形式、内容、师资等是否符合要求，参训人员对培训的满意度，是否真训实考，培训档案是否完整等内容进行检查评估，对评估结果为较差等次的培训活动和人员，将视情况进行重新培训。

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