惠州:立行立改见实效

建设绿色化现代山水城市，这是2016年11月底召开的惠州市第十一次党代会提出的惠州发展新目标定位。这一新定位的提出，将指引惠州的未来发展。

多年来，惠州坚持把生态文明理念融入各项规划编制中，注重从源头上保护生态环境、控制和治理污染、合理有效利用资源，有效推动生态文明建设稳步推进，使得“惠州蓝”“惠州绿”等生态品牌声名远播。

去年，中央环保督察进入广东，在为期一个月的督察期间，作为绿色发展先行区的惠州，对中央督察组转办件高度重视，迅速行动、雷霆出击、立行立改，并且借助督察的东风，推动一批环境问题的彻底解决，真正践行建设绿色化现代山水城市的诺言。

“那是比捡了钱还高兴的事”

12月6日晚上9点30分，惠东县稔山镇接到中央环保督察组交办件，反映稔山镇百惠商城旁的流动烧烤摊档存在油烟扰民问题。

稔山镇委镇政府接案后迅速行动。当晚11点20分由稔山镇委书记黄绿青亲自带队，稔山镇联合县环保、市场监管、城建、住建、公安、环卫等部门，对本区域内的5家流动烧烤摊档进行查处，并现场收缴烧烤工具8车次12吨。县环保局对未取得排污许可证的“八两金烧烤档”和“万州烤鱼档”分别下发了责令改正违法行为决定书，县市场监督管理局对其分别处以1000和3000元的罚款。稔山镇党委政府对该案落实从严问责，对该镇城监队队长予以免职处分、对该镇城建办主任进行诫勉谈话。

为巩固提升案件的查处成效，全面防范再次发生烧烤摊档油烟扰民情况，稔山镇由镇委书记牵头，各部门严格落实管线、辖区管控责任，开展全镇烧烤摊档大排查大整改行动。对易发路段加强巡逻，对整改发现的负面问题进行曝光警示，坚决杜绝死灰复燃。整治行动开始至今，相关部门持续到行动现场查看了解，没有发现流动烧烤摊档无证经营的情况。

在中央环保督察期间，惠州类似的案件并不鲜见。各地以转办件为线索，以点带面、全面排查整治环保问题，推动区域环境问题的解决，力促生态环境质量有效提升。

网友“王生”近日通过“党政领导信箱”向惠州市副市长邓庆忠投信，称“那是比捡了钱还高兴的事，感谢党和政府”。

原来，“王生”所称赞的是博罗县畜禽养殖清拆整治工作。中央环保督察期间，交办惠州的案件多次反映博罗县非法畜禽养殖污染问题。对此，博罗县委、县政府对非法养殖业做到零容忍，以不姑息、不枉情、不手软的态度，强力推进非法养殖业和复养点的整治，全面依法清理非法养殖场。环保督察期间，博罗县共清拆畜禽养殖场376户，清理生猪约12万头，清理家禽约10万只，清拆存栏面积24万平方米。

“我们可以理解，政策如果是这样子，我们也要改良，拆掉那些简易棚后，我们就准备绿化，年底把绿化搞好，绝对不走回头路。”看到县委县政府的坚定决心，特别是通过当地的正确宣传引导，养殖户对清理工作也表示理解。各镇街还多措并举，被清拆后的养殖场有的进行复绿，有的引导养殖户另谋绿色发展路子，获得社会群众的充分肯定。

环境有了“看得见、摸得着”的改善

12月20日，惠城区环保分局收到群众送来的锦旗，感谢环保部门顺民意、解民忧，为群众解决了民生诉求，提供了更好的生活环境，居民群众纷纷表示对惠城区的工作态度和处理效率相当满意。

原来，12月16日晚，惠城区接到中央环保督察组交办案件“长生血液透析中心建设项目环评不符合规定”后，立即作出响应，区包案领导于17日上午9点召集有关部门召开查办工作会议。惠城区环保分局组织技术人员对《惠州长生血液透析中心建设项目环境影响报告表》进行审查，并与河南岸街道办热情接待居民代表、听取群众诉求、耐心做好群众解释工作，对公众反映的合理、合法意见进行梳理，在公示期结束后，于12月17日出具了《关于不予批准惠州长生血液透析中心建设项目环境影响报告表的通知》，在网上进行不予审批公告。同时，市卫计局也做出建议另行选址的决定。

在此次中央环保督察期间，惠州市各地以此为契机，积极推进历史遗留环境问题、群众关心的重点难点环境问题处置，随着一些长期困扰群众的环境问题得以解决，环保工作也受到了群众的高度赞扬。

12月11日中央环保督察组交办案件反映“关于江北望江村果园巷正对面一斜坡路口垃圾场存在环境问题”。对此，惠城区制定方案，并采取了六项措施对该问题进行整改。为了确保问题整改落实到位，惠城区专门开展了一次对村民、住户的问卷调查活动，向原垃圾收集点附近村民、住户派发群众满意度调查问卷，深入了解群众对该垃圾点整改后满意度、认同度情况。问卷调查共派发问卷102份，调查结果反映村民、住户对整改的满意度达到98.8%。

“奇了怪了，你们发现了没有，连着几晚好像投诉少了很多”。凌晨1点15分，惠阳环保局一位24小时值守干部对另外几位同事说。跟中央环保督察前期每天处理环境投诉连续鏖战到凌晨4、5点相比，后期投诉的减少反倒让工作人员有点不适应了。

其实，随着环境整治工作的深入推进，随着一系列扰民问题的解决，这样的局面也在情理之中。据不完全统计，仅11月28日以来，惠阳区共妥善处理建筑噪声、娱乐噪声、饮食油烟等各类环境投诉71宗，未出现重复投诉，且投诉数量日渐大幅减少，市民纷纷表示城市的环境有了“看得见、摸得着的改善”。

例如惠阳县东直街盛华楼下饮食一条街，10多年来，油烟扰民、噪声扰民、占道经营等环境投诉不断，以往单靠环保部门开展过多次大规模清理，效果始终不尽人意。12月16日凌晨，接到中央督察组转来群众反映该片区存在大排档占道经营、噪声扰民的现象。当晚城管、公安、环保、食药监、工商以及淡水街道办组成联合执法小组到现场调查，现场令相关档主立即停止违法行为。次日环保局下发《限期整改通知书》，要求该片区其中的14家大排档3天内对其擅自在未配套设立专用烟道的商住楼新、改、扩建餐饮服务项目的违法行为进行整改，否则依照相关程序进行关闭并罚款。目前，据每日巡查小组反馈，上述大排档均处于停产状态，至今再无出现重复投诉。

当下，群众对美好环境的诉求越来越高，自觉维权、环保监督的意识越来越强，环境问题的解决必须群众说好才是真的好。也正是在这种思想的指引下，惠州市一批噪声扰民、焚烧垃圾、饮食油烟等违法行为得到彻底解决，相关政府职能部门得到了群众的充分肯定。

悬赏5万元追捕环境违法人员

12月17日当天，惠东县组织白盆珠镇、莲花山保护区管理处、县国土、林业、环保、供电、公安等有关部门共100多人在莲花山保护区继续开展清拆工作。截至12时30分，莲花山保护区内的违法建筑物已拆除完毕。同时，县公安局已刑拘涉案人员1名，并悬赏金额5万元的悬赏通告，加大对其他涉事当事人的抓捕力度。

悬赏5万元追捕环境违法人员，这在全省范围内都是比较少见的，足以显示惠东县对环境违法行为绝不手软、一追到底的决心。事实上，在中央环保督察期间，惠州市对环境违法案件，坚决顶格处理，彰显了打击环境违法行为、改善环境质量的坚决态度，起到了极大的震慑作用。

在第7批中央环境保护督察组交办件中，惠州市博罗县杨侨镇12岭分厂亚太木板厂排放浓烟，影响居民生活的问题榜上有名。

“太亚木板厂”即“惠州市盛易木业有限公司”。接案后，杨侨镇联合环保办、经济办配合市环保局、县环保局对该厂查处，市环保局对该厂进行了烟、灰尘、噪声等采样检测。检测显示，该公司锅炉废气超标排放，博罗县环保局对惠州市盛易木业有限公司废气超标环境违法行为下达行政处罚事先告知书，拟对该公司责令停产整治并处顶格罚款：人民币100万元。

在大亚湾区，省交办件反映，大亚湾区海德运动器材（惠州）有限公司、龙亿科技（惠州）有限公司废气扰民问题。当地管委会常务副主任立即带队赶赴现场核查案情，并组织召开多次案件分析研判会，指导案件的调处。经查，海德、龙亿公司均存在擅自扩建加热器车间且使用生物质颗粒作为燃料的未批先投`法行为。大亚湾区迅速采取措施依法依规组织查处，分别对海德、龙亿公司依法下达《限期改正通知书》和《行政处罚听证告知书》，责令立即改正违法行为，并查封非法扩建的加热器车间。同时对海德公司处罚10.5万元，对龙亿公司处罚30.5万元；当天企业已完成了整改，扩建的加热器车间已进行拆除。区环保局就此约谈了两家企业负责人，责令其切实落实主体责任，强化守法意识，杜绝环境违法行为。

在龙门县，当地于12月4日收到中央环保督察组交办的地派镇大英矿场（已关闭）破坏环境案件后，快速响应，从速从重从严办理案件，重点实行“一堵三不留”（堵路，不留机械、不留人员、不留工棚）措施，力求取得立竿见影的效果。

龙门县各级各有关部门迅速采取措施：一是对大英矿场矿口进行封堵，并设置警示牌。对铜锣寨、大英、大寮、奇坑顶、英中、清水等矿场路口进行封路，确保矿点废止不再使用；二是组织执法、技术人员现场拆卸、拆除采矿机械，并撤离搬走，扣押存放；三是捣毁简易建设的工棚，并由供电部门实施断电措施；四是场地内一律实行撤场，不得擅留人员；五是即日起对铜锣寨、大寮、奇坑顶、英中、赤子水等5处旧开采点开展复绿工程，截至目前，已复绿面积120亩。龙门县“一堵三不留”整治大英矿场破坏环境问题措施果断、成效明显，为类似案件的办理提供了借鉴经验。