ECFA的台湾回音

6月29日,海协会会长陈云林与台湾海基会董事长江丙坤在重庆顺利签署《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA),为两岸双方半年多来的多次商谈划上圆满句号。

当局加速了与大陆的经贸合作进程,在防止台湾经济被边缘化的同时,也在努力为台湾找回“失去的八年”,以期尽早融入大陆这个“世界大市场”。

“ECFA在经济层面最实质的效益,就是两岸相互降低关税,这将扩大两岸之间的贸易量,从而促进两岸经济增长。”台湾政治大学经济学系教授林祖嘉对《财经国家周刊》记者说。

台湾《旺报》6月29日发表社论更进一步指出,ECFA的签署意义重大,是“自1987年开放台湾人民赴大陆探亲以来,两岸关系发展最关键的一步,也为两岸和平发展的新时代奠定了制度化的基础”。

台湾:找回失去的八年

“要为台湾找回失去的八年。”台湾大学经济学系教授、台湾竞争力论坛总召集人林建甫在接受《财经国家周刊》记者采访时说,从2000年起执政8年间,台湾经济基本停滞,很大原因就是没有抓住与大陆合作发展的黄金机会。

他说,过去十年大陆经济一直高速增长,如今已成为世界第二大经济体,也是台湾最大出口地,显然不想让台湾继续错失大陆这个全世界都想进来的“世界市场”。

2002年起,大陆成为台湾最大的出口市场;2003年起,大陆成为台湾最大的贸易伙伴;多年来大陆还是台湾最大顺差来源地。

消费、出口和投资是拉动经济增长的三驾马车。对台湾来说,基于自身的特点,出口和投资对经济发展至关重要。

海基会分析,在ECFA实施后,由于关税降低,台湾出口到大陆的产品竞争力增强,出口额也有望大幅度增加,而出口的增加将刺激台湾厂商的投资,并因此带动就业,就业增加民众收入也会增加,进而促进消费,因此,ECFA可带来台湾经济的良性循环。

携手共赢时代

ECFA的基本精神是,逐步减少或消除彼此间的贸易或投资障碍,创造公平的贸易及投资环境。林祖嘉说,ECFA在经济层面最实质的效益,就是两岸相互降低关税,这将扩大两岸之间的贸易量,从而促进两岸经济增长。

2009年,两岸有关单位和学术机构分别就ECFA进行了多方面研究和讨论,也形成了比较一致的结论,就是商签ECFA,从长远和全局看,对两岸贸易和经济增长都有正面、积极作用。

据台湾“中华经济研究院”测算,ECFA签署之后,可以给台湾经济带来1.7%的增长。另有研究机构测算,ECFA可望为大陆经济带来0.33%至0.4%的增长。

在商签ECFA过程中,大陆始终关注台湾中小企业和传统产业的利益。据台湾经济主管部门估算,至少有23000家台湾中小企业从ECFA受益,惠及企业员工42万多人,同时,ECFA还可为台湾带来新增就业人口26万人。

高雄县农会总干事萧汉俊在接受记者采访时表示,ECFA在早收计划中开放台湾18项农渔产品进入大陆,为农渔民提供了很大的销售通路。

他说,以前每年到了丰收期,中南部很多县市的香蕉、柳橙等农产品都卖不出去,农民利益损失很大。ECFA签署后,大陆庞大的市场肯定会欢迎台湾的优质农产品,台湾基层农民将会大受其益。

对于大陆民众来说,同样可以共蒙其利。比如,大陆大部分地区和台湾所属气候带不同,因此两地农产品互补性很强,ECFA签署后,台湾农产品低关税甚至零关税出口到大陆,为大陆消费者提供了多种选择。

在ECFA实施后,台湾金融、会计等服务业也将进入大陆。经济活动带来的竞争性,也可能会提高大陆服务业的品质。

林祖嘉说,作为经贸活动的主角,两岸企业的长期受益更大。他举例说,台湾的汽车零部件降低关税进入大陆后,可以降低大陆汽车业的购买成本,增强大陆汽车在世界市场的竞争力。同样的,台湾发展较早的石化、机械业等也可购买自大陆进口的上游原材料等,提升自身竞争力。

更重要的是,两岸企业可以抓住机遇加强合作,整合产业链,共同提高两岸产业在全世界的竞争力。

林建甫以电视面板业为例分析说,台湾有世界先进的面板大厂,但没有整机业;大陆则拥有海信、长虹等一批整机品牌,但面板业尚不完整,需要从日韩高价进口。“两岸结合在一起,就可提高两岸产业在全世界市场的占有率”。

高度关注

ECFA签署后,中共中央台办、国务院台办主任6月29日当天在会见江丙坤时说,ECFA的签署,标志着两岸经济关系进入一个新阶段,也将对两岸经济的未来发展产生重大和深远影响。

ECFA的签署,受到两岸各界甚至海外的高度关注,并广受肯定和好评。台湾《旺报》6月29日发表社论指出,ECFA的正式签署,是自1987年开放台湾人民赴大陆探亲以来,两岸关系发展最关键的一步,也为两岸和平发展的新时代奠定了制度化的基础。

在整个商签过程中,台湾各大工商团体和企业纷纷表示支持。近段时间来,不断有企业、银行、进出口部门在岛内主流媒体刊登广告,签署ECFA,并向民众阐述ECFA的各种利好。

但也有等岛内泛绿团体对ECFA持反对态度。对此,长期关注岛内政治和两岸关系的中国文化大学企业管理系教授江岷钦在接受记者采访时说,的反对纯粹是“为反对而反对”,只提一些概念化的语言,却提不出什么真正能说服民众的理由。“实际上,的政治人物从理性角度看也知道ECFA对台湾经济是利大于弊,但基于选举因素,为了稳住深绿民众的票源,他们选择摆出反对的姿态”。

因此,有岛内人士担心,ECFA在台湾获得通过不会太容易。目前看,按照程序,ECFA还要经过台“立法院”的审议,岛内媒体估计8月份“立法院”会进行审议。

但林祖嘉分析说:“通过是没有问题,因为毕竟在‘立法院’占多数席位,但我估计蓝绿还是要在‘立法院’打一架的。”

按照两会商议,在ECFA生效后的6个月内,将启动货物贸易、服务贸易和投资贸易的谈判。

专家表示,两岸在接下来的谈判中确实需要充分沟通,但ECFA生效后,两岸民众尤其是台湾民众会感受到早收计划带来的实际效益,长远看会更支持两岸继续完成ECFA的后续协商。