粮油涨价究竟维护了谁的利益?

今年是一个粮食丰收年，而全国粮油价格却在年底强劲上扬。政府说这是为了维护农民的利益，让粮农得到更多实惠，我们对这种说法笃信不疑。然而事实并非如我们想象的那样简单。据《南方周末》2006年12月21日报道，今年中国储备粮管理总公司一举收购了全国小麦总产量的约40%，占小麦商品总量的60%以上，然后控制麦源，按兵不动，采取“市场饥饿法”，硬生生地把小麦市场“托”起来，继而在收购价的基础上加价“顺价拍卖”。这是导致小麦、面粉价格乃至粮油价格上涨的主要因素，而“饥饿法”所引发的市场效应至今余波未平，目前全国粮油价格仍远高出常年水平。

显然，当一家企业收购了全国小麦商品总量的60%以上时，它便事实上形成了对小麦价格的垄断；而控制麦源、按兵不动的“饥饿法”，实际上就是囤积居奇，是一种扰乱粮油市场的投机行为。如果中储粮完全凭自己的实力垄断小麦市场，倒也罢了，事实上，他们凭的是政府的财政支持：其收购费用和仓储费用由财政部门支付，或由农发行足额发放；中储粮每收购一斤粮食，政府给予2.5分钱补贴；每存储一斤粮食，政府给予4分钱补贴……正因为有政府的财力支持，所以中储粮才能一举收购全国60%的小麦；因为有政府补贴，所以他们才放心大胆地囤积居奇。河南省扶沟县的一个粮储点，今年收购了2600吨小麦，小麦在这里存放一年他们就能得到156万元政府补贴，这对于只有20人的小企业是个不错的“收益”，所以他们根本不情愿把小麦卖掉。

小麦、面粉因何涨价，由此可见一斑。

政府之所以给予中储粮如此优惠，一方面寄希望其分担政府宏观调控重任，对粮食托市收购，维护农民种粮的积极性；另一方面则寄希望中储粮凭借自身优势和政策支持，成为稳定粮油市场的主力军。遗憾的是，对于后一个重任，中储粮却在自身利益的驱使之下走向了政策目标的反面，不仅没能成为稳定粮油市场的主力军，反而成了囤积居奇、哄抬粮价的“操盘手”。享受着政府优惠，却没能履行政府赋予的使命，政府优惠事实上成了中储粮在开放的粮食市场中构筑垄断、展开不公平竞争、实现利润最大化的工具。

而关键的问题是，全国人民忍受着粮油涨价带来的生活压力，到底让农民得到了多少实惠？按亩产800斤小麦计算，一亩地政府给出的补贴为52元，其中农民实际得到了每斤2分钱、每亩16元的补贴，其余36元补贴给了中储粮用于小麦收购、仓储。再加上中储粮在收购价基础上加价销售，实际上，我们每多支出1元钱的粮油成本，农民真正得到的实惠不足0.15元，而以中储粮为代表的流通环节则赚去了0.85元以上――谁在粮油涨价中赚得盆满钵溢，不言自明！

如此看来，粮油涨价，实则跟水、电、煤、气涨价一样，不过是老百姓遭受垄断盘剥的又一翻版。如果真要维护农民的利益和种粮积极性，就像一些专家所言，政府补贴应当直接补贴给农民，而不应把大部分补给了流通环节；如果我们多支付的生活成本并没有让农民得到多少实惠，那么粮油涨价就不要以“维护农民利益”的名义。政府的粮食收购政策需要反思和调整，我们不希望在开放的粮食市场中，有人借助政府之力构筑垄断，操纵粮食市场。