妇女参与农村建设思考

新农村是和谐社会建设的重要组成部分，新农村建设离不开妇女的智慧和创造。如何发挥妇女更大作用，使广大妇女成为新农村建设的实践者、推动者和受益者，如何在新农村建设中彰显妇联组织的重要作用，是摆在我们面前的一个重要课题。面对如火如荼的新农村建设，妇女组织需要切实把握机遇，立足职能，主动加入，推动和谐新农村的建设。

一、我市农村妇女参与新农村建设的现状。

一是妇女已成为农村劳动力主体。随着市场经济体制的不断完善和农业产业结构的调整，农村劳动力结构发生了很大变化，大批农村劳动力向非农产业转移，在发达的家庭个私经济中，农村妇女既是家庭个体经济发展主力军，也是建设新农村不可或缺的生力军。我市现有女性52.1万人，妇女劳动力26.76万人，占农村劳动力的60%以上。

二是妇女作用发挥平台有了新拓展。新农村建设让农民得到看得见、摸得着、享受得到的实惠，也为发挥农村妇女的主体作用、实现自身全面发展提供了广阔舞台。农村妇女在新农村建设中不仅大有作为，而且将在促进生产发展、推动生活富裕、倡导文明新风、维护社会稳定中进一步彰显作用和地位，实现互动发展，相得益彰。

三是妇女自身发展空间有了新增加。伴随着农村经济增长方式的根本性转变，广大农村妇女参与农业现代化建设的层次将更高、空间将更大，不断优化的和谐发展的环境将更有利于促进农村妇女全面发展，社会地位和发展环境也必将得到进一步优化。随着可持续发展战略的实施，以培育新型农民为目标的规模化、系统化培训的开展，为农村妇女提高综合素质、促进农村妇女全面发展提供了千载难逢的机会。

二、组织农村妇女在新农村建设中发挥作用面临的主要问题。

一是妇女素质现状与新农村建设还有较大差距。从目前诸暨广大妇女的整体素质看，较其他不发达地区相比，诸暨的农村妇女相对文化素质较高，经济能力、民主意识、管理能力较强，但由于受“男主外，女主内”、“男尊女卑”等传统观念的影响，特别是与新农村建设的要求相对照，大多农村妇女的综合素质不够高，观念、理念与现代社会发展的要求有一定距离，依法维权、合理表达利益诉求的意识不够强；组织化程度、民主参与能力比较低，文明生活习惯、发展生产的技能都有待于进一步提高等，这些现实问题严重阻碍了她们参与新农村建设主体作用的发挥。

二是基层组织建设尚需加强。我市以民营经济为主导，农村妇女已不是传统意义上的农民，正在快速发生分化。因而传统的基层妇女组织形式、工作方式等已不能充分发挥自身的作用。由于农村劳动力的加快转移，基层妇代会主任干部队伍不稳定，妇女活动阵地不巩固，工作资源难以整合等问题严重影响妇联组织职能的发挥。

三是农村妇女工作思路尚需探索。新农村建设中的妇女工作，没有成熟的理论可供依据，没有统一的模式可供参照，没有系统的经验可供借鉴，妇联如何在全局工作中找准定位，如何引导妇女发挥作用，如何在参与新农村建设中推动妇女自身发展，需要在实践中不断地探索和实践。

三、努力探索农村妇女参与新农村建设的新理念和新载体。

紧紧围绕时代精神、党政所需和妇女要求，准确把握农村妇女工作的现实定位，从农村妇女最关心、最迫切、最容易见效的事情抓起，选准切入点，找准载体，充分发挥妇联组织优势，动员引领农村妇女积极投身新农村建设。

(一)创新“三大”机制，夯实妇女组织基础。

基层妇女组织是妇联组织妇女参与新农村建设的源头和保障,需要不断探索并形成组织多元化、职能活跃的组织运行格局。

一是抓三级联创机制。对村级妇代会组织，继续以“巾帼示范村”（优秀妇代会）三级联创为载体，建立完善“联系片制度、调研月制度、代表联系制度”等长效机制。对妇代会主任进行轮训，完成全市“五有”（有经费、有阵地、有队伍、有机制、有活力）妇代会标准化建设。开展“五个一”（一个好带头人、一个好班子、一支好队伍、一套好机制、一批好阵地）妇代会创优活动，不断巩固村妇代会的地位和作用。

二是抓社企组建机制。要探索新经济组织中的妇女组织的组建模式，重点抓好非公有制企业、农民专业合作社中的妇代会建设。在妇女领办的农民合作社、已建党组织合作社中建立妇代会。通过女职工健身娱乐队、流动妇女活动中心、妇女维权服务中心、巾帼文明示范岗等探索，进一步完善企业妇代会组建模式，较好地体现组织延伸的理念。

三是抓岗村结对机制。“巾帼示范村”与“巾帼文明岗”牵手共同创建新农村活动，是实现城乡妇女资源共享，统筹发展的有效举措。重点围绕社会主义新农村建设和妇女的需求，发挥示范岗的资源优势、人才优势，带动农村妇女工作的开展。

（二）创新三大主体工程，倡导社会文明风尚。

新农村建设是一项系统工程。妇联组织妇女参与新农村建设，应当坚持“以人为本”“重在建设”的工作理念，整合资源，创新载体，在推动乡风文明中创佳绩。

一是深化“文明家庭”工程。立足家庭，继续做好以“和谐”“道德”为核心内容的实践活动。举办家庭运动会，家庭才艺表演，家庭科学生活知识竞赛等家庭文化活动，引导健康向上的家庭生活观念，组建秧歌、腰鼓、太极拳、木兰扇等各种妇女文体队伍，凝聚妇女，教育妇女，锻炼身体，陶冶情操，求美求乐。提高妇女的文明意识和新农村建设中的主人翁意识。要组织妇女志愿者队伍，参与村庄保洁、卫生监督、健康宣传活动，

二是深化“家庭教育”工程。“争做合格父母，培养合格人才”是社会和家庭的共同愿望。妇联要通过建立学校和社区家长学校，组建三级家庭教育讲师团，发挥家庭教育指导中心的资源优势，开展家长与孩子同步入学、同步学习、同步毕业的“三同步”教育，开设《空中家教课堂》栏目，开展家庭读书月、家教知识巡回讲座等活动，促进家教知识的普及和家教环境的优化。

三是深化“平安家庭”工程。引导广大家庭成员学法、守法、护法，以合情合理合法的方式表达意愿，处理家庭成员之间、家庭与社会之间的关系，以家庭稳定促进社会稳定，广泛禁赌禁毒、预防艾滋病，预防家庭暴力，形成追求真善美，抵制假恶丑的风气。

（三）创新“三培育”工程，提升妇女创业能力。

要围绕“创新创业、和谐发展”主题，把激发妇女创新活力，推动妇女创业就业，减少低收入妇女家庭作为中心任务，发挥部门职能优势，因地制宜开展培训。

一要突出“新型女农民”的培育。要结合新农村建设目标要求，围绕“帮助妇女增收致富，促进富余劳动力转移”，深化“493”女农民素质培训工程。以六大“妇字号”企业妇女就业培训基地，镇乡妇女培训学校为依托，开设“镇乡培训基地、企业实践基地、科普电教基地”，开展现代农技、农庄巧媳妇、企业生产技能、家政服务技能和来料加工等培训，形成“一村一课”妇女教育培训体系，着力提高农村妇女的文化素质和劳动技能。

二要加大“创业女能人”的培育。实施妇女发展“333”培养计划和“双百”妇女示范基地建设。以创业成功女性为主要对象，宣传创业典型和创业经验，开展现代农业知识、新技术培训，提供小额贷款等创业就业服务，带动更多城乡女性投入到创业者队伍。

三要加强“再就业明星”的培育。继续实施《加强女农民培训和转移工作的实施意见》，以农村富余女劳动力、失土妇女为主要对象，开展实用技能培训。建立农村手加工经纪人队伍，联合以家政服务、女性创业为主的经济实体，开展就业推荐、就业招聘，促进农村劳动力转移就业。