资讯看台 23期

国家卫生计生委：利用新农合基金可购买大病保险

国家卫生计生委公布了《关于做好新型农村合作医疗几项重点工作的通知》，提出进一步提高新农合筹资标准和保障水平，加快推进大病保险和新农合重大疾病保障，各地2014年要全面推开利用新农合基金购买大病保险工作。

通知重申了此前财政部、国家卫生计生委、人力资源社会保障部关于提高新农合和城镇居民医保筹资标准的要求，2014年，我国要进一步提高新农合筹资标准和保障水平，各级财政对新农合的补助标准提高到320元，全国平均个人缴费标准达到90元左右。各地要调整和优化统筹补偿方案，将政策范围内住院费用报销比例保持在75%以上，门诊医药费用报销比例提高到50%左右。

为推进大病保险和新农合重大疾病保障，通知提出，全面推开利用新农合基金购买大病保险工作，在巩固儿童白血病、终末期肾病、重性精神疾病、艾滋病机会性感染、肺癌等20个病种的大病保障工作基础上，将儿童苯丙酮尿症和尿道下裂纳入大病保障范围。继续完善一般诊疗费政策，将乡村医生的一般诊疗费标准在现有基础上提高1元，且一般诊疗费不低于5元，新增部分由新农合基金支付。2014年，力争将联通的省份扩大到15个左右，充分利用新农合信息平台，开展异地就医费用核查工作，打击骗取新农合基金的行为。

国务院法制办：中医药法公开征求意见

2014年7月24日，国务院法制办就《中华人民共和国中医药法（征求意见稿）》公开征求意见。征求意见稿显示，国家鼓励和支持社会力量投资中医药事业，采取措施支持组织、个人捐助中医药事业。中医药文化建设将纳入国家文化发展规划，并把每年的10月11日确定为“中医药日”。

征求意见稿规定，中医药是我国医药卫生体系的特色和优势，国家将建立覆盖城乡的中医药服务体系，县级以上地方政府应合理规划配置中医药服务资源，在公立综合医院和具备条件的专科医院设置中医药科室及一定比例的中医病床，保障社区卫生服务站能提供中医药服务。社会力量举办的中医医疗机构与政府举办的中医医疗机构在准入、执业等方面享有同等权利。

为了继承和弘扬中医药，扶持和促进中医药事业发展，原卫生部起草了《中华人民共和国中医药法（草案送审稿）》，报送国务院审查。国务院法制办经征求有关方面意见及多次调研，会同国家卫生计生委、国家中医药管理局对送审稿进行了认真研究修改，形成了征求意见稿。为进一步听取社会各界对中医药立法的意见和建议，提高立法质量，现向社会各界公开征求意见。有关单位和各界人士可在2014年8月23日前，通过登录中国政府法制信息网、寄信和发送电子邮件的方式提出意见。

中华医学会：慢性乙肝防治有了“大众指南”

前不久，中华医学会肝病学分会、感染病学分会在北京大学人民医院《2014年中国慢性乙型肝炎防治指南（科普版）》。据介绍，这是我国肝病领域首部由权威医学学会组织编写的科普性指南。

乙型病毒性肝炎（乙肝）是危害我国人民健康的重要传染病之一。在国家法定传染病报告系统中，乙肝报告病例多年来居所有法定传染病首位，约占传染病总数的1/3，每年新发乙肝感染者达10万人。全球有3.5亿名乙肝病毒携带者，我国有近1亿人。全球每年大约70万人死于病毒性肝炎相关死亡，我国占近50%。同时，我国乙肝相关疾病负担严重，据估计，每年因慢性乙肝（包括肝硬化、肝癌）造成直接经济损失约9000亿元。

科普版指南包括乙型肝炎就在我们身边、我应该了解的乙型肝炎检查、慢性乙型肝炎的诊断及临床类型等7个章节，内容涉及疾病定义、诊断及治疗知识、自我管理、医学术语解释、常见问题解答等，编写专家希望借助该指南的发行推动慢性乙肝规范化诊疗进程，让更多患者接受强效、低耐药的抗病毒治疗方案并提高治疗依从性，最终改善慢性乙型肝炎患者的预后。

该指南已由人民卫生出版社正式出版发行，电子版将于近期在中华医学会肝病学分会、感染病学分会网站公布，公众可免费阅读。

北京：下放审批权鼓励社会办医

据悉，《北京市医疗机构许可管理办法》将于2014年9月1日起实施，明确指出要调整和下放医疗机构审批权限，并鼓励社会资本办医。

前不久，北京市卫生计生委和市中医管理局对2010年4月21日原北京市卫生局、北京市中医管理局的《北京市医疗机构审批管理暂行办法》进行修订，制定了《北京市医疗机构许可管理办法》。

北京市卫计委介绍，《办法》对医疗机构审批的原则、审批程序、提交材料要求等进行了详细规定，其中最主要的是，调整和下放医疗机构审批权限。将国务院卫生计生行政部门明确标准的100张床以下的专科医院的设置审批权限，以及医学检验所、中外合资合作及香港和澳门服务提供者设置的门诊部和诊所的登记注册权限下放至区县卫生计生行政部门。

除此之外，还将缩短医疗机构审批时限。根据《北京市人民政府办公厅印发关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策的通知》、《行政许可法》和《医疗机构管理条例》的相关要求，在办理医疗机构执业登记许可时，对于正式受理的申请材料，卫生计生行政部门应当在10个工作日内作出执业登记许可决定。10日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长许可决定时限，但最长不得超过45日。

成都：2015年每1万人有3名全科医生

成都市政府出台了《成都市巩固完善基本药物制度和基层运行新机制实施方案》，提出到2015年，成都市基本实现每1万名居民有3名全科医生的目标。

该《方案》提出成都市深化医改的27项措施，其中包括组织基层医疗机构参加基本药物集中招标采购工作，严格执行诚信记录和市场清退制度。对于药品质量安全信用等级被食药监部门评定为“严重失信”或“失信”，或违反法律法规、被司法机关及其他行政机关查处的药品经营企业，两年内不得参与成都市辖区内的药品招标采购。

同时，着力加强基层医疗卫生机构人才培养。加强全科医生师资和培训基地建设，实施全科医生规范化培养和欠发达农村地区助理全科医生培训。继续做好全科医生转岗培训、农村订单定向医学生免费培养。到2015年，基本实现成都市每1万名居民有3名全科医生的目标。

为提高乡村医疗：卫生服务能力，成都市将采取公建民营、政府补助等方式，支持村卫生室房屋建设和设备购置。将40%的公共卫生服务项目和经费下沉到村卫生室，实行先考核后拨付。同时，优化乡村医生队伍，严格按规定实施乡村医生准入依法管理，确保每个村卫生室配备合格的乡村医生，力争到2020年乡村医生总体具备执业助理医师或以上资格。

湖南：九种大病可申请提取住房公积金

湖南省直单位住房公积金管理中心了《关于进一步规范重大疾病提取住房公积金相关事项的通知》，明确了“重大疾病”提取公积金的九种疾病以及相关的申请手续，并将严惩骗取公积金的行为。

湖南省直公积金管理中心表示，根据《湖南省直单位个人住房公积金提取管理办法》的规定，自2009年开始，本人或其配偶、父母、子女遭受重大疾病或重大灾害造成家庭生活特别困难的，可以提取住房公积金。这一规定为较多患病职工家庭解决了实际生活困难。但是也出现了个别职工和不法分子利用伪造的“重大疾病诊断书”“医疗费用发票”等资料套取骗取住房公积金的行为。

为确保住房公积金的资金安全，该中心将“重大疾病”提取住房公积金等问题作出进一步规范。明确重大疾病包括慢性肾衰竭（尿毒症）、恶性肿瘤、再生障碍性贫血、慢性重型肝炎、心脏瓣膜置换手术、冠状动脉旁路手术、颅内肿瘤开颅摘除手术、重大器官移植手术、主动脉手术等重大疾病。

根据《湖南省直单位住房公积金行政执法办法》规定，对于以欺骗手段伪造资料套取本人或他人住房公积金的，中心将责令当事人限期退回款项，计入个人不良信用记录，限制其账户2年，并通报单位并向媒体曝光。