联播类新闻节目的议程设置

长期以来，固化的取材视角和叙事模式，束缚了联播类新闻节目的发展。在当下的制度安排和语境下，颠覆和解构节目并不现实，通过议程设置策略，对其取材视角和叙事模式进行创新，是可行之策。

一、新闻选择：凸显主流媒体的视野和关怀

联播类新闻节目的定位，决定了它必须围绕党委和政府的中心工作，以正面报道为主，这就为此类新闻节目的取材预设了标准，以这样的标准策划和选择新闻，才能达到为节目设置议程的目的。

节目要赢得受众，首先必须改变高高在上的灌输式单向传播状态，在取材上充分兼顾到新闻传播价值和受众的心理期待。江苏广电总台时政新闻节目《江苏新时空》定位为“江苏重大时政新闻权威的主要窗口”，以庞大的信息量、生动的采访、深入的探讨为特色。在节目的价值取向上，强调新闻性、政策性、指导性、权威性。新闻性在这里被置于头等重要的地位。以2010年11月27日播出的《江苏新时空》为例，这档节目共播出新闻11条：

抢抓新机遇　淮安等市谋划“十二五”

科学谋划“十二五”（五）：让创新成为转型升级的主要驱动力

广州亚运会闭幕　江苏健儿成绩全面超上届

第八届江苏名特优农产品交易会在上海开幕

盛泽之路　江苏医改的有益探索

双双达98%　江苏新农保参保率和养老金发放率全国居首

南京一在建高架钢箱梁倾覆　造成人员伤亡

“北约”扩容至13校　两大联盟联考时间错开一天

泰州兴化市发生3.0级地震　专家称非大地震前兆

南京博物院老大殿“长高了”三米

资金缺乏导致高层建筑消防隐患整改难

这档节目以主题新闻、时政新闻、突发事件和社会新闻为主，条数看起来并不多，但显然经过了精心选择。通过设置议程，节目一方面突出江苏全省当前的中心工作，一方面力图囊括当日江苏已经发生和正在发生的重大事件。尤其是对“南京一在建高架钢箱梁倾覆”、“泰州兴化市发生3.0级地震”这类时效性极强、百姓关注度极高的突发性事件的报道，显示出主流媒体对话语权的把握。这样的内容设置，既彰显了政治性、导向性和权威性，又体现了放眼全局的视野和权威重大时政新闻的定位。

这里所说的新闻选择并非被动选择，而是包含了事前的主动介入和精心策划。比如综合性主题报道《抢抓新机遇　淮安等市谋划“十二五”》和紧随其后的《科学谋划“十二五”（五）：让创新成为转型升级的主要驱动力》明显是策划的产物。显然，在节目编排之前，关于节目内容的设置和可以达到的效果，主创人员已了然于胸。

在电视新闻的议程设置中，头条新闻的选择至关重要。泰州电视台《泰州新闻》特别开设了《今日头条》，以期在节目开始先声夺人。《今日头条》重点报道泰州地区的重大事件以及老百姓关注的热点问题。2010年上半年，《今日头条》策划推出了一大批主题报道，如《泰州成为长三角16个核心区之一》、《泰州光伏产业园：着力打造千亿级新能源产业集群》、《泰州：后危机时代　创新引领企业发展》、《泰州：以创业带动就业》；对本地发生的一些重要活动以及的热点问题进行了深入报道，播出了《全省造船业今年最大订单落户泰州》、《33所高校600个科研项目来我市寻求合作》、《海外留学人员看好泰州医药高新区》等新闻。这些新闻紧扣区域发展、经济转型、劳动就业、文化泰州建设、和谐劳动关系等重大主题，既有现象解读、事件报道，又有深度分析、舆论引导，既紧扣宣传重点，又贴近受众的收视期待，使《今日头条》发挥出带动一档节目的作用。《今日头条》的设置对确立《泰州新闻》栏目的权威性、公信力，树立栏目的品牌形象，拉升收视率，起到了重要作用。

二、新闻编排：创造性地建构新闻事实，制造节目的内在节律

在电视新闻的议程设置中，编排起了重要作用。新闻事实相同，编排方式不同，传播效果也会截然不同。议程设置可以创造性地建构新闻事实，制造吸引受众的内在节奏，从而达到潜移默化影响受众的目的。

作为一个消息集纳型的新闻栏目，联播类新闻节目容量大，信息量足。笔者随机抽取了央视《新闻联播》2010年11月1日至7日播出的新闻条目进行统计，发现在这一周时间里，《新闻联播》共播发了193条新闻，平均每天超过27条，其中11月1日和11月6日分别达到了32条和33条。面对如此众多的新闻信息，如果不按照一定规律对其进行编排，必然显得凌乱无序。因此在节目构成方式上，大多数联播类节目都以板块结构全篇，在保证宣教功能的同时，最大化地体现新闻价值，满足受众的知晓欲，从而达到了宣传效果和传播效果的统一。

联播类新闻节目要制造吸引受众的内在节奏，必须摒弃传统的倒金字塔式议程设置模式，把可看性强的新闻按受众收视心理有意识地安排在一档新闻的不同节点上，以期形成不同的兴奋点，制造波峰、波谷效应，这样的节目编排才能抓住观众。不少联播式新闻节目在板块之间加上“下节提示”，也是出于这样的考虑。

2010年以来，《泰州新闻》在创新节目编排上做了不少尝试，节目中的组合报道明显增多。2010年9月11日《泰州新闻》播出了如下内容：

系列报道《开放创新　双轮驱动》之十九：泰州：打造软件与信息服务外包高地

今日观点：产城联动　培植三产服务业新亮点

“江苏科技平台园区行”首站来到泰州　初步达成合作意向50个

泰州港集装箱吞吐能力提升三倍

徐郭平会见全英华人华侨中国统一促进会会长单声

海陵区30名贫困优秀学子获得单声教育奖学金

《全民行动　创建文明城市》之一：市区青年路沿线市民商户承诺：做文明行为践行者

《全民行动　创建文明城市》之二：我市临床用血100%来自市民无偿献血

《全民行动　创建文明城市》之三：规范经营　洁净上网环境

麻疹疫苗强化接种启动　市民接种热情高

新闻背景：什么是麻疹

新闻链接：强化接种疫苗好处多

我市消费者物价指数涨幅14个月来首次回落

“泰兴花生”通过农产品地理标志鉴评

姜堰市沈高镇宣传文化中心落成启用

泰兴供电公司结对开展电气化村建设

周斌：古玩收藏　别样人生

这档节目中的组合报道达到了四组，分布在节目的两个板块里，形成不同的兴奋点。其中“今日头条＋今日观点”的组合模式有利于把握主流媒体话语权，增强媒体的权威性和舆论引导功能，已经成为这档节目的编排常态。这样的节目设置显然比简单地罗列新闻事实更能吸引眼球。

此外，在节目中设置互动环节，增强节目的服务性，也是联播类新闻节目吸引受众的手法。

三、达致议程设置效果的必要条件：新闻的生动性和可看性

由于节目定位，联播类新闻节目比较执着于宏大叙事，这给节目带来权威性的同时，也影响了节目的亲和力和感染力。根据此类节目的构成，创新表达可以分两个层次来实现。

时政要闻。由于在内容甚至形式上体现出制度安排，时政要闻变更的空间不大。但在一些动态消息的处理上，仍然可以做文章，使严肃的时政新闻变得生动活泼起来，可采用现场同期声的运用和精彩细节的捕捉两种方法。广受业界褒扬的总书记在安徽视察的新闻就是一例。在2008年1月14日《新闻联播》播出的这条长达12分钟的新闻里，出现了总共3分23秒的现场同期声。记者还捕捉到了总书记查看村民灾后补偿存折和走到院里手捧自来水喝这两个细节。因为同期声和细节的穿插运用，这条本来很长的新闻显得亲切感人，耐人寻味。

主题新闻。由宏大叙事向个人化的微观叙事转变，即讲故事。2010年11月1日央视《新闻联播》播出的主题新闻《回眸十一五　展望十二五：城乡居民收入稳步增长》以江苏泰州一家企业的工人代表与公司管理层协商2011年工资标准的场景开头，以此为切入点铺展开来，介绍全国各省市推行工资协商制度的做法。在介绍2010年全国27省市调整最低工资标准后，又总结“十一五”期间职工最低工资增长状况，并展望未来五年城乡居民收入将普遍较快增长的远景。这则主题新闻篇幅虽短，内容却相当丰富，包含了很多老百姓感兴趣、想知道的信息。这种以讲故事开头、以小见大、由些及彼的叙事模式，改变了以往单一的宏大叙事模式，试图从平民视角解读重大政策，反映重大主题，已成为联播式新闻节目创新表达方式的重要手段。