三网融合形势下网络广播的现状与展望

从1998年开始的政策倡导，到今天国家对三网融合的限期推进，三网融合已经成为我国加快社会信息化的标志，在三网融合的新形势下，广电系统也迎来了行业发展的一大机遇，同时也面临了新的挑战。网络广播作为网络时代的产物，将接受三网融合带来的一次思想解放的洗礼。

一、三网融合的发展历程及现状

1997年4月，国务院召开全国信息化工作会议，讨论通过了“国家信息化总体规划”。规划中提出“我国信息基础设施的基本结构是‘一个平台，三个网’，一个平台即指互联互通的平台，三个网即指电信网、广播电视网和计算机网”，这是国家首次提出关于三网的概念。

2010年1月13日，国务院总理主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。这10年来，三网融合的进程一直受到大家的广泛关注，国务院不断推出促进三网融合的政策，力求为三网融合创造良好的政策环境。

然而，三网融合在发展过程中面临的最大障碍就是不同行业体制带来的利益之争。中国广电与中国电信这对素来的欢喜冤家，一个长期将自己归属于国家上层建筑的意识形态领域，是，内容垄断，管理部门对传媒产业的转型始终保持谨慎的态度。一个是国家的神经系统，实力雄厚。除此之外，三网融合之后，还将出现手机电视、网络广播电视等新业务，其潜藏的巨大经济效益，是相关系统都想要获得的。谁能够获得最大的份额，由谁来做出决定和分配，同样是三网融合面临的一大难题。

二、网络广播的现状

网络广播通过在因特网站点上建立广播服务器，在服务器上进行节目播送软件，将节目广播出去，访问者在自己的计算机上运行节目接收软件，访问该站点，收听、收看，阅读广播信息。

根据开办主体的不同，我国网络广播主要分为三个类型：

一是传统广播接触网络。目前，我国有123个地市级广播电台开办了网络广播业务，共有325套广播频率实现了网上直播。

二是商业网站开办网络广播。商业网络广播依托强大的商业网站背景，形成独立的音频服务品牌。以豆瓣电台、猫扑电台、QQ之声等为代表的商业网络广播主打音乐广播。拥有专业的网络主持人(NJ)，内部机构也比较健全。在品牌定位、用户服务、市场营销等方面做出许多探索，积累了丰富的经验。

三是个人和团体创办的私人网络电台。个人播客是此类网络电台的主要播出形式。这类广播偏重于音乐和娱乐，主持人以脱口秀的方式，谈及情感、心理和社会问题等，充分体现了网络时代的社会宽容和草根阶层的喜怒哀乐。

网络广播的优势不言而喻，但随着网络广播的后来者不断涌入，网络媒体受风险投资关注的报道屡见不鲜。网络广播的发展也遇到了很多问题。

1.影响力偏弱。虽然电台在开办网络广播方面虽取得了较大的进步，但从网络媒体的整体发展形势来看，电台网站的影响力明显偏弱。广电系统目前做得最好的网站央视国际的Mexa国际综合排名列2102位，而六间房、优酷、土豆等视频播客网站均进入国际排名前200位，在一定程度上反映了我国电台网站的差距。

2.主流媒体网络电台总体水平不高。除了经济发达地区媒体网络广播运营较为成功，国内绝大多数广播媒体网站还处于初级发展阶段。不熟悉网络媒体的特性，忽略网上受众的需求，把新媒体当传统媒体办，简单复制母媒体的内容，网络媒体的潜能没有得到充分挖掘。在这方面，主流媒体网站与商业网站存在差距。而商业网站和个人播客也面临监管和法律风险。许多网络电台开办者，没有接受过相关法律法规和职业道德规范的培训，社会责任意识淡薄，舆论把控和引导能力不强，内部监督、约束机制又不健全，因而信息安全方面存在较大风险。更有少数网络电台不借以低俗音视频内容和图片信息吸引网民点击，对青少年的成长造成极大负面影响。

3.运营力不足。很多电台都面临着资金渠道单一，资金投入不足的难题。对节目内容的制作能力不强，不善于对传统节目进行适合网络化呈现和传播的二次处理；对用户的把握能力不强，缺乏对多种营销手段的综合使用能力：缺乏赢利模式和手段，制约了网站设备的升级改造和节目制作能力的进一步提升。

三、三网融合形势下网络广播的发展趋势

三网融合的方案提出之后，国家规定在2010－2012年开展试点工作，总体目标是要实现电信网、广播电视网、互联网融合发展，新型信息服务不断涌现，国民经济和社会信息化水平迅速提升，网络信息安全和文化安全保障能力进一步增强，信息产业、文化产业和社会事业进一步发展，社会主-义文化进一步繁荣。在三网融合的新形势下。网络广播的主要任务是要看清自己的优势和劣势：

一是网络多媒体融合进一步加快，三网融合之后，要转变发展方向，加快技术升级，网络广播将集广播、电视和网络优势于一体，形成声音、图像和文字多媒体同步传播的巨大传播效应。

二是三网融合之后，接收终端日益多样化，网络广播收听人数将稳步上升。移动、便携、伴随等特性逐渐显露，更多的手机用户将直接成为网络电台的听众。

三是三网融合之后网络广播市场化进程加快，要合理调整资源，完善体制机制，推动运营模式从小规模、分散经营向集约化、规模化转变，转变服务方式，创新业务形态，网络广播经历过去十年的发展，将步入成熟期，一批业务融合性强、拥有资源优势和人才技术储备的网络电台将逐渐形成品牌。并成为市场宠儿。与此同时，随全球经济形势的变化以及政府监管逐步从严，网络电台非理性化增长的趋势将明显放缓。抓住当前时机，积极探索网络广播市场运作规律，将有力地促进网络广播成熟化市场的形成。

网络广播处于传媒时代变革的前沿，在三网融合的新形势下更要成为直接影响和创造消费与生产的价值载体，发挥自身最大优势，不断总结发展过程中遇到的问题，拥有正确的理念，掌握有效地经营策略并积极加以探索和实践，网络广播必将在三网融合的新形势下开创更广阔的生命空间。