国务院国资委研究局副局长楚序平:央企多方面模范履责创造五大责任价值

在过去的2010年中，中央企业模范地履行了社会责任，主要可以概括为：为社会创造了财富价值、保障价值、环境价值、发展价值、公益价值等五个方面价值。

一是为全民创造财富价值。这体现在以下几个方面：第一，向国家缴纳税收。2010年中央企业向国家缴纳税金达到14863.3亿元，近7年来年均增长22.5％，历年均占国家全部税收总额的20％左右。第二，实现国有资产保值增值。中央企业2010年实现净利润8489.8亿元，同比增长40.2％。第三，上缴国有资本，2010年完成了国有资本的收缴工作，数额384.3亿元。第四，全国非金融类向社保基金转持国有股21.12亿股，对应的市值达到157.18亿元。截止到2009年年底，共向社保基金转持了1561亿元国有股，占全部国家社保基金收入的41％左右，为建立健全国家的社会保障制度做出了贡献。第五，公益性、扶贫性捐赠，2010年中央企业共进行对外捐赠达到42亿元。这几项数额加起来达到28066亿元，显示出央企为社会创造了巨额的财富，因为这个财富属于全国人民，为全国人民服务，由全国人民分享。

二是为经济社会平稳较快发展发挥保障价值。2010年，国资委所属中国华能、大唐国电、中电投资等五家发电企业，在煤电价格不联动等情况下，不计代价为全社会进行稳定的电力供应，累计发电量达到20844亿千瓦时，同比增加22％。其中火电发电量18416亿千瓦时，同比增加21％。因为煤电价格倒挂，五大发电集团火电业务亏损，2008到2010年中央五大发电企业火电业务累计亏损已经达到616.3亿元，但是为经济社会发展需求奠定了基础。

同时，中央通讯企业致力于减少城乡数字鸿沟，大力搭建和完善农村通讯网，为农民提供用得L、用得起的通讯服务。国家电网实施农村户户通电工程，解决了边远落后地区509万人口的用电问题；南方电网积极落实国家惠农政策，推进农村电网的改造升级，去年完成县级电网建设投资225亿元，解决了21个行政村，3万户无电人口的用电问题。因为这些企业提供的都是普遍服务，很多边远地区的农村、牧区只有很少的人口，一家一户非常分散，为他们铺设电线成本代价是非常高的。这些企业在提供普遍服务方面，积极地履行了社会责任，为国家经济社会的平稳发展创造了一个保障的价值。

三是为可持续发展创造环境价值。“十一五”期间，中央企业累计投入节能减排资金达3486亿元。这些资金重点用于能源结构调整、节能减排工程和节能服务产业发展，形成了一批节能减排重大科技成果，淘汰关停了一批高耗能、高污染企业，节能减排取得积极成效。

截至2010年年底，中央企业万元产值综合能耗比2005年下降20.3％，五年累计节能1.75亿吨标准煤，占全国节能量的27.8％。供电煤耗、吨钢综合能耗均达到国内领先水平，部分企业节能减排的指标达到吐界一流水平。二氧化硫排放量比2005年减少36.3％，降幅超过全国平均水平22个百分点，化学需氧量减少，降幅超过全国平均水平23.7个百分点。

四是为职工创造发展价值。截至2010年年底，中央企业共有1037万在岗职工。我们积极推进职工民主管理，坚持完善落实职代会、厂务公开等民主管理制度，60％的中央企业已建立集团职代会制度，所属二级以下单位绝大部分建立了职代会制度。因为集团工会都实行所在地管理，这是一种新的模式，我们正在火力推进，以更有效地保证职工权利。

百分之百的中央企业都实行了厂务公开，并不断完善职工董事制度。截至2010年年底，20家中央企业设立了20名职工董事，由职工董事在董事会切实维护职工的合法权益。同时，中央企业严格遵守劳动法律，不断完善劳动合同制度，应签订劳动合同的职工已经全部签订劳动合同，包括养老、失业、工伤、生育、医疗五大险。此外，开展职工职业教育，为职工量身定做职业发展计划。2000年以来，中央企业已经有315万人次参加了职业资格培训，127万人晋升职业资格。

我们还维护农民工的合法权益，绝大多数中央企业制定了比较完善的农民工工资制度，确保按时足额地发放农民工工资，积极为农民工办理工伤、养老、医疗等保险。在今年利比亚撤侨中间，也有大批的协议工、农民工，很多企业喊出了“农民工兄弟先上船”。因为各种复杂的劳务分包等关系，中央企业在利比亚撤侨期间提出优先地、无条件地解决农民工、外派劳务的工资问题，保证这些人安全、有尊严地回到国内。

五是为社会创造公益价值。截至2010年年底，共有110家中央企业实现了对外捐赠，累计数额42亿元。同时，在国家经济社会发展的特殊时期和关键时刻，央企发挥积极的作用，投入巨资参加援疆、扶贫工作，在那里开展环保、卫生、医疗等支持帮扶的项目；积极参加上海世博会，投入三资建设了6个企业馆；积极参加青海玉树抗震救定，向灾区捐赠了4.4亿元人民币；积极参与广…亚运会的保障工作，南方电网实现了“零停电、摹事故、零差错”，百分之百地保障广州亚运会的用电需求。

同时，中央企业加强社会责任沟通，积极企业社会责任报告，报告数量和报告质量都有了显著提升。截至2010年年底，社会责任报告的中央企业达到55家，比2009年增加19家，部分企业拘报告质量处于国际领先水平，受到了联合国全球契约组织等组织的高度评价。

今年是“十二五”的开局之年，我们将把履行社会责任作为重要的工具，支持中央企业结合自身实际，参与社会事务，比如金蜜蜂企业社会责任国际论坛、保证可持续发展的“金蜜蜂2020”等项目，都非常好；我们支持央企选取事关企业发展和我国未来发展的重大议题，履行责任，推进转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、核心发展战略，努力建设卓越央企、诚信央企、绿色央企、平安央企、公民央企，为全社会、全国人民提供更好、更优质的服务，为经济社会发展做出新的、更大的贡献。