倾情倾力 扶贫到心

自1988年承担起四川省广安市广安区和南充市仪陇县的定点帮扶工作以来，商务部高度重视，历届部领导亲自部署并带队考察，采取扶贫与扶智结合、政策扶持与资金投入结合的方针，紧紧围绕着促进贫困地区经济社会发展的大局，按照重实际、办实事、求实效的原则，开创了扶贫开发工作的新方式，探索出具有商务特色的扶贫新思路。

立足实际 坚持“四个到村”

广安市广安区地处“川东门户”，位于秦巴山脉华蓥山中段西侧、长江二级支流渠江下游，幅员面积1536平方公里，辖 43个乡镇、6个街道，总人口 126万。南充市仪陇县幅员面积1788平方公里，辖 57个乡镇、930个村（居）、112万人。由于历史、地理和自然条件等原因，广安、仪陇经济社会发展起步晚，速度慢，底子薄、基础差、自然灾害频发。

1988年至今，商务部采取多种方式开展定点扶贫工作，先后为两地筹集扶贫资金 3.96亿元，实施了工业、农业、教育、卫生、人畜饮水、人才培养、劳务输出等十余类扶贫项目共430个。

2004年8月，到仪陇县视察，来到日兴镇白塔村贫困户家中，仔细询问了农民生产生活情况，要求切实帮助老区人民解决生产生活中面临的实际困难。随后商务部在广安、仪陇开展了整村推进工作，实施了18个相关项目，共投入援助资金 2480万元。

商务部在实施整村推进项目时坚持做到“四个到村”：一是扶贫调查研究到村，进村入户调查，制定适合的政策措施。二是扶贫计划到村，从实际出发，从群众要求入手，解决吃水、烧火、出行等基本困难和发展问题。三是扶贫资金的使用到村，资金安排突出重点，解决最急需的问题，资金落实到村进户，减少中间环节。四是扶贫项目检查到村，项目竣工，逐项检查，单独核算，追踪问效，不断总结经验。

在商务部的帮扶下，白塔村建起了100多亩的枇杷果园，目前枇杷树已经进入盛果期，每亩可收入1万多元；组成了各类合作社，规模化、组织化、品牌化的现代农业产业体系基本形成；新修了3.2公里水泥路；部分村民翻修了住房，错落有致的青瓦白墙楼房，与远山的翠绿山体辉映，绘成了一幅精美的山水画。

调整结构 发展园区工业

在扶贫方式上，商务部注重发挥行业特色，从输血型向造血型转变。

2011年，时任商务部部长陈德铭考察扶贫工作时强调：定点地区要把“调结构、转方式”摆在突出位置，紧紧抓住新一轮西部大开发和成渝经济区建设等机遇，以结构调整培育新的增长点，走低碳环保的发展路子，加快园区经济发展，实现工业反哺农业，完成脱贫致富的目标。

为促进广安工业园区的发展，商务部报经国务院批准，将广安经济技术开发区升级为部级经济技术开发区。在商务部领导的亲切关怀下，广安经济技术开发区前锋工业园区按照部级经开区标准，以调整广安经济结构为新的增长点，着力打造成熟、创新、绿色、效能、和谐的工业区。

目前，前锋工业区面积达 10.9平方公里，累计完成投资 101亿元，引进企业 112家，形成了机械加工及装备制造、轻纺、新型建材、生物化工及能源、现代包装产业集群，投产企业实现年产值122.34亿元，解决劳动就业岗位7000个，实现人均年收入15788元。

商务部业务主管部门多次组织跨国公司深入定点地区考察，帮助搭建电子、电工、家电、机械、汽摩配件等行业招商网络，推动沿海外向型企业向定点地区转移，组织广安、仪陇相关企业、人员参加国内外大型招商展会等活动，帮助招商引资。

2008年，商务部推动昆山市商务局和广安区携手共同举办承接产业转移招商说明会；2010年，组织 25家全球 500强跨国公司、30余家全国著名家电企业赴广安、仪陇实地考察投资环境，洽谈合作项目；2011年，组织广东东莞 26家企业到两地开展产业转移对接，建立长期合作关系。此外，商务部每年还通过中国西部国际博览会、中国西部商品交易会、四川名优特新商品上海对接会和泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会等活动，促进两地的招商引资。

自1988年以来，商务部共为广安区和仪陇县引进项目 18个，吸引投资40320万元。其中工业项目 16个，吸引投资36520万元；商业项目 2个，吸引投资 3800万元。

以人为本 推进教育扶贫

“让定点地区的贫困群众分享改革开放的丰硕成果，让山里孩子也能享受好的教育”，是商务部扶贫工作的重要内容之一。

邓小平的童年母校――广安区翰林小学坐落在广安区牌坊村，现有在校生2105人，31个教学班。学校近一半学生是留守儿童，由于没有餐厅，近600名学生在校外用餐，很难保证饮食营养和学生身体健康。

为积极支持定点地区农村学生的营养改善计划，商务部投资 100万元为翰林小学新建了学生标准食堂，解决留守学生的用餐问题。同时，为仪陇县磨盘、果山等 10所边远、条件较差的学校改善了学生食堂条件，合理配置了餐具、厨具等用品。

此外，商务部还向翰林小学累计捐资 260万元，赠送钢琴 1台、电脑 10台，图书若干册。

多年来，商务部共实施教育定点扶贫项目 110个，投入资金 2025万元，先后帮助新建、改扩建 50所农村中小学校，有效改善了定点帮扶地区儿童的上学条件。同时，为提高贫困地区的师资水平，改善教育软环境，商务部积极组织优秀教师进修培训，提高师资水平和教学质量，使得当地学生不仅有校舍、有教材，还有优秀教师。

送医扶危 扶贫到位到心

一直以来，广安、仪陇两地卫生条件、医疗设备、医护人员技术水平等严重落后，农村因病致贫、返贫和贫病交加的现象十分突出。

“浇花浇根，扶贫到心”。为改善帮扶地区医疗卫生条件差的状况，2004年和 2006年，商务部在中华健康快车基金会的支持下，针对贫困白内障患者，分别开展了“健康快车广安经贸光明行”和“南充仪陇商务光明行”活动。部机关、直属单位职工和 22家中、外资企业捐资 688.5万元，支持“健康快车”实施了2092名白内障患者免费复明手术。

当健康快车探访团实地看望实施手术的贫困患者时，日兴镇石垭村八组患者潘明远抱着孙子迎上前来，哽咽着说：“谢谢你们！我原来简直成了个废人，孙子这么大了，都不晓得长什么样子。现在我能看见孙子，我好高兴！”

据统计，多年来商务部帮助定点扶贫地区引进卫生医疗扶贫项目 40个，投入资金2784万元，对部分医院、卫生院进行了改造或重建，改善了医疗卫生部门的工作条件，提高了当地的医疗卫生水平，使村民打针吃药不出村，看病就医不进城，降低了农民的医疗成本，解决了他们“看病难、看病贵”的问题。

2004年8月12日，国务院原副总理吴仪利用参加小平诞辰百年纪念活动的机会，亲临广安参加“健康快车广安经贸光明行”开诊仪式，高度赞扬为贫困地区送医传技的济困扶贫活动，充分肯定了商务部的扶贫开发工作。