“新常态”下贵州省科技金融发展的出路

摘 要：基于对贵州省“十二五”科技金融发展现状深入调查的结果，分析了当前贵州科技金融发展仍然存在的主要问题，提出“新常态”下贵州省科技金融发展的出路，为“贵州省科技金融战略框架”的构建提供参考依据。

关键词：新常态；科技金融；创业投资

当前，贵州省正处于建设“贵州省科技金融战略框架”的关键期，科技与金融的深度结合，能够形成贵州经济发展新的经济“增长极”，对提高新兴产业，促进科技型企业抢占市场制高点至关重要。另一方面，科技与金融的深度结合、互相渗透，在“十三五”期间，必将成为促进贵州省科技成果转化的必然要求和“能源动力”。本文的研究正是处于贵州省从“十二五”向“十三五”迈进的关键阶段，对贵州省科技金融在“新常态”下的出路有重要的指导意义。

一、贵州省科技金融发展的初步成果

（一）社会科研投入持续长，财政科技投入不断增加

2014年，全省R&D活动经费支出55.51亿元，比上年增加8.33亿元；R&D强度为0.6%，比上年增加0.01个百分点。2010年至2014年，贵州省R&D活动经费支出保持持续较快增长，年均增长20.0%。

“十二五”期间，贵州省财政科技拨款金额年均增长超过35%，至2013年达到34.29亿元，且连续4年全省财政科技拨款占全省财政支出比重基本保持在1%左右。

（二）创业投资发展良好，服务能力不断提升

一是创业投资机构发展加快。2008年-2014年，贵州省年均新设立创业风险投资机构家数6家，截止2014年，贵州省现有创业风险投资机构数42家。2008年，贵州省创业投资机构仅分布在贵阳市和遵义市，如今，贵州的创投机构已经覆盖全省9个地州市中的7个，初步建立起覆盖全省的创业风险投资体系。

二是国家支持力度加大。截止2014年底，贵州省创业投资机构管理资本总计27.11亿元，累计服务项目123个，直接服务金额达8.43亿元。2013年-2014年，贵阳工投生物医药产业创业投资有限公司、安顺富海高技术服务业创业投资基金合伙企业（有限合伙）和安顺先进装备制造业创业投资基金合伙企业（有限合伙）分别获得国家新兴产业创投计划参股，国家参股资金合计1.5亿元。

（三）知识产权质押再创新高

2010年，贵州省开始试点知识产权质押融资，到2014年全省专利权质押贷款总额达到8.2175亿元，同比增长74.4%，创历史新高，质押贷款总额在全国继续保持第15位。全省第一家新三板上市民营药企――贵州威门药业股份有限公司，2012年-2013年，通过专利权质押贷款融资1.195亿元，有效解决了企业药物研发、生产及经营过程中的融资难题。

（四）多层次资本机构逐渐完善

截止2015年5月，全省证券机构累计74家，其中证券法人机构1家，证券分公司4家，证券营业部69个。2014年，全省全年证券市场累计筹资390.12亿元，比上年增长46.4%。截止2015年6月，全省共有公开上市公司21家，市价总值5812.83亿元，比上年增长67.7%。

二、贵州省科技金融发展存在的问题

尽管贵州省科技金融工作发展势头良好，但较之国内科技金融工作发展较为完善的江苏、上海等省市地区，仍存在不足之处：

（一）科技与金融“两张皮”现象仍然严重

现有的金融服务模式与广大科技企业的金融需求之间存在差距，科技信贷总量较小，种子期、初创期科技创新活动融资难的矛盾突出，科技金融产品和服务创新力度有待加大。各部门对促进科技金融结合的意义把握不准，不能够进一步解放思想、开拓创新、坚持不懈的把科技和金融结合工作抓紧、抓好、抓实。

（二）创业投资优质项目少、风险抵抗能力差

2015年，被调查创投机构列举的在贵州开展创业风险投资面临的最大困难仍以创业投资项目方面的占比最高，抽样的11家机构中有8家指出最大困难在于创业投资项目方面，主要包括优秀项目少、缺乏潜在项目资源以及项目抗风险能力弱等。

（三）政府对资金引导不给力

一是创投失衡，天使投资不给力。全省创业投资项目多扎堆于中后端，阶段失衡，种子期、初创期对创投资金需求量大，而以政府资金为主体的天使投资发展缓慢。

二是政府对社会资金引导不给力。全省创业风险投资资金主要来源是国有创投机构，社会其他资金参与较低。作为全国创业风险资本主要来源的上市企业，由于未能得到有效引导，很少通过基金形式参与到贵州省优质项目培育、产业构建等工作中来。

三、“新常态”下贵州省科技金融发展的出路

（一）加快建立“贵州省科技金融战略框架”，构建良好科技金融环境

着眼创新驱动发展战略，加快构建科技厅（局）、人民银行、证监会、银监会、保监会等多部门联席会议制度，构建“贵州省科技金融战略框架”。组建省、市州科技金融服务机构，设立科技金融专项引导资金，引导银行、证券、信托、保险、担保、小贷、创投等全金融行业领域和手段为科技创新创业服务。

搭建科技金融信息化服务平台，大力发展互联网众筹等创新金融工具，在确保风险基础上鼓励创新科技金融服务产品。在既有渠道和工作基础上，配合创新财政资金使用方式改革，将投融资、市场、技术、评估、法律、财务、税收等全方位服务功能统一形成一站式服务平台。

（二）完善科技中小企业全生命周期投资服务体系

一是针对种子期和中早期项目，政府部门应加大引导投资力度，出台优惠政策，成立科技企业天使投资基金，建立比较紧密的天使投资者团体和信息网络，加强投资者之间信息交流和共享，降低天使投资风险。

二是针对成长期和成熟期项目，政府应当充分发挥产业引导基金作用，继续加大创业投资引导力度，落实已有和国家有关政策，帮助贵州省创业投资机构专业化发展和人才培养；其次，引导规模以上企业，尤其是上市企业和有条件、有需求的大型科技型企业，组建行业、产业并购基金，在人才、资金、税收、项目上保证该类基金正常运行。

（三）构建全省多层次科技金融服务支持体系

搭建全方位的政策制度框架。研究制定支持贵州省科技创新发展的中长期投融资战略框架，明确支持科技创新的基本融资体制、政府职责和导向措施，形成合理有效的促进科技创新的融资体系。

针对高新技术企业，建立完善各种类型的场外交易市场，在集中社会资金为科技企业提供资金来源的同时，向风险投资提供更多的退出渠道。（作者单位：1.云南师范大学；2.贵州省科技风险投资管理中心）

基金项目：贵州省科技风险投资管理中心重大调研项目

参考文献：

[1] 胡援成，吴江涛.科技金融的运行机制及金融创新探讨[J].科技进步与对策，2013，29（23）：10-13.

[2] 钱荣国.江苏科技金融现状及发展对策[J].中国科技信息，2013（24）：158-159.