区委经济商务工作打算

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大、十七届五中和六中全会精神，以科学发展观为指导，坚定信心，难中求进，主攻工业不动摇，围绕一个确保、坚持两个优化、加强三个协调、谋求四个突破，全力推进工业商贸经济平稳较快发展，为打造“实力”勇挑重担。

二、主要预期指标

1.全区完成工业总产值同比增长20%；

2.全区完成制造业投资额5.6亿元；

3.完成自营进出口额同比增长15%；

4.消费品零售总额同比增长15%；

5.完成上级下达节能降耗指标。

三、工作重点

（一）围绕一个确保，力促工业较快增长

根据区委党代会提出的工业总产值180亿元的五年目标，思想再统一，目标再明确，措施再细化，编制工业发展“百亿行动计划”，把目标任务分解落实到年度、到部门、到企业。针对当前严峻复杂的经济形势，把确保工业经济平稳运行作为首要任务，锁定目标、加压奋进，强化目标责任考核和经济运行监测服务，加快项目建设推进和低产低效企业提升，力促达产见效；积极引进培育先进主导产业，做优存量、做大增量，提高工业经济运行质量，全面完成市经信委和区委区政府确定的各项指标任务。

（二）坚持两个优化，激发经济发展活力

1.优化企业服务措施。研究完善我区扶工政策，坚持扶优扶强，加大对成长型、科技型、符合市场导向的工业企业扶持力度，培育其做大做强，同时要发挥部门自身优势，研究产业政策，积极向上跑项目、争项目；要加强企业家队伍建设，注重对外来企业家的的关心关爱，给予其政治荣誉，提高以商引商的吸引力。要加强要素协调与保障，重点抓好银企对接、电企对接、劳企对接工作，切实帮助企业解决实际困难；做好企业贴身服务，对重点企业和重点在建项目开展有针对性的特色服务；强力推进服务承诺制、首问责任制、按时办结制，以及行政执法部门检查备案和首违不罚制度，全面提升投资环境。

2.优化工业发展机制。完善乡镇（街道）目标管理考核办法，加大对重点乡镇（街道）工业投入、总量增长、企业培育为主要内容的考核力度；制订和落实涉工部门服务企业效能考核制度，进一步形成部门合力扶工氛围；开展以产值、税收、投入、成长为主题的企业竞赛活动，引导企业比产值规模、比入库税收、比技改投入、比增长速度，对获奖企业颁发奖牌、奖金，并在交通要道两旁竖立宣传牌张榜公布。

（三）加强三个协调，促进经济包容发展

1.加强生产与服务业协调发展。在积极发展先进制造业的同时，努力推动服务业发展，提升服务业比重和水平。鼓励具备条件的企业投资生产业领域，引导企业建立零售直销网络，把握实施积极的扩大内需的战略机遇，主动对接和抢占市场。同时要加强园区生产性和服务性配套设施谋划和建设，促进服务业与制造业融合发展。

2.加强内贸与外贸协调发展。适应“后金融危机时代”形势，坚持内需与外需并重，走内外贸一体化的道路。一要大力发展商贸流通业。引导大型商贸企业发展连锁经营、物流配送、电子商务；继续推进“万村千乡市场工程”，加强配送中心建设。继续抓好家电下乡、家电以旧换新工作，加强家电销售网点的监督管理。加强农村生猪屠宰管理，严厉打击私屠滥宰等违法行为。全年争取实现消费品零售总额增长15%。二是提升外贸发展水平。优化出口产品结构，培育具有自主知识产权的机电产品和高新技术产品出口，引导企业适应国际市场的变化，开拓多元化出口市场，挖掘新的外贸增长点；坚持“走出去”、“引进来”并重，既要充分利用国际资源和资产相对贬值的有利时机，引导企业走出去建立产品销售网络，又要拓宽渠道，积极引进外资，提高利用外资的水平和质量。

3.加强经济与生态协调发展。妥善处理好工业快速发展要求和节能环保刚性约束矛盾，加强节能制度建设，强化节能目标管理，落实用能总量和用能强度“双控”责任，建立健全节能统计、监测、考核体系；加强节能源头把关，优化工业投资结构，推动工业结构节能和低耗发展；引导鼓励重点用能企业实施节能项目，应用节能高新技术、加大节能技术改造，开展清洁生产审核和绿色企业创建，推进资源能源节约和循环利用。加强散装水泥和新型墙材的宣传推广和应用工作，促进环境和资源保护。

（四）谋求四个突破，夯实工业发展基础

1.加强园区建设步伐，在构筑工业发展平台上求突破。全力推动园区扩容步伐，加快园区路网、水网和电网基础设施建设，积极向上争取用地指标，谋划好高溪低丘缓坡开发项目，确保全年完成土地出让1200亩以上。全力做好省经信委战略性新兴产业基地在创建的对接、协调和服务工作。严格把好企业落户关，注重土地投资强度和产出效益；开展闲置土地和厂房清理整顿，鼓励用地单位自主挖潜，零地技改，推进节约集约用地。

2.全力推动选商引资，在打造工业发展引擎上求突破。把借力发展作为工业加快膨胀的重要动力，出台招商优惠政策和大项目、优质项目引进激励措施，强化招商力量，创新招商方式。要招大引强，更加重视招商项目投资强度、项目的税收贡献、项目的产业层次和水平，力争在引进科技含量高、产业关联度大、带动能力强的大项目、好项目上有新突破。

3.调整优化产业结构，在构建工业发展支撑上求突破。要通过招商引资、加大科技投入、集约节约用地等各种手段，引进一部分、升级一部分、淘汰一部分，加快推进工业结构调整。一要以园区为平台，大力引进行业龙头企业、完善产业链条，着力打造五金机电支柱产业；二要紧紧抓住省经信委在我区创建首期1平方公里战略性新兴产业示范基地的机遇，打造政策洼地，依托省经信委行政、信息、人才资源优势，着力引进生物医药、新能源、高端装备制造、节能环保新材料等战略性新兴产业；三要发挥好中心城区的区位优势和生态优势，积极探索引进侨、台和经济先发地区综合性总部经济和区域性制造业总部经济。

4.提高企业创新能力，在培育工业发展主体上求突破。支持有条件的企业引进吸收国内外先进适用技术，建立技术中心和研发中心，开展产学研联合，加快企业产业、产品结构调整；引导企业加大技术改造力度，组织实施好年深加工3.5万吨高档精密不锈钢薄板带、年产1000万支壁纸、年产22000万只电器配件等一批重点制造业投资项目，提升企业技术装备水平。