油气管道安全运行管理

摘 要：现代生产和生活离不开油气资源，油气输送关系到供应的质量与安全，油气管道运行的好坏，直接影响到经济运行是否稳定，其安全、可靠性直接关系到人民群众的生命财产安全和生态环境安全。文章重点对管道运行中存在一些安全隐患做了全面的探讨，进一步提出管道企业健全完善管理体系、落实安防工作责任、推行管道完整性管理的相关措施与方法，以此全面确保管道平稳高效运行。

关键词：油气；管道；运行管理；安全

在众多运输领域，管道运输是非常重要的一种方式，可以说，管道运输在我国运输领域中占有重要的位置，管道运行的好坏，直接影响到国家经济建设和社会稳定发展。因为所运输的物品多是高压、易燃、易爆品，这些物质对公共安全有一定的危害，具有高危险性的特点，属于危害特质物品，所以说，只有全面保证管道安全运输，才能切实保证所经过区域广大人民群众生命财产安全，对自然环境影响也会减少，要想确保管道安全运营，就需要不断提高管理能力，强化管理层次，保证输送油气更加可靠稳定。

1 管道运行中的安全隐患

1.1 管道建设中完整性管理不到位

管道运输在我国时间并不长，其发展是随着经济建设而不断壮大发育的，改革开放以后，特别是我们市场经济体制的运行与建立，才促进了管道建设不断完善，可以说，我国的管道运输能力整体上还存在施工技术不高、管理维护落后的现象，一些管道原始信息资料不齐全或缺失的问题，成为制约新老管道更替发展的最大障碍，同时也给管理增加了一定的难度。

1.2 管道材质存在缺陷，施工操作不当

管道运输的产品具有一定的腐蚀性，其施工材质是安全运输的关键。但目前，大部分管道在材质选择时，并没有经过科学的检测与计算，整体材质质量不佳、施工质量不过关、焊接技术有缺陷，所以说，管道投入使用后，就会出现这样那样的问题，使管道出现次生损坏，影响了正常运输效率。

1.3 恶意破坏打孔盗气屡禁不止

由于油气运输中途长，需要经过不同的区域，管理难度加大，一些在利益驱动下的个人和集体，不择手段的盗用国家资源，非法打孔盗气事件不断发生，不但影响了供应质量，还留下了许多安全隐患，给管道安全运行造成了巨大的危害。在我国，统计数字表明，每年出现的盗油盗气问题已占到油气管线破坏率的40%以上。

1.4 沿线第三方“无意损伤”

为了保护管道安全，我国出台了《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，其中严格规定了在管道周围从事可能危及管道安全的行为是违法的，但是管道沿线附近的房屋及树木依然存在，使管道周边形成巨大的占压空间、安全距离不达标的现象普遍存在。第三方破坏主要出现在城市附近，随着农转非、城市化进程的加快，使一些城市外延得到扩展，城市整体规划增加了范围，城市、道路建设和在役管道出现了复杂的相遇交叉，产生交叉影响，这就导致了第三方近距离施工时会引起无意破坏的问题，管道多数埋在地下，地面施工时，机械会对地下管线造成压力，对管道形成重压力的碾压，使管道出现损坏，部分工程施工人员整体安全意识淡薄，施工方法不得当，没有在施工范围形成保护，违章指挥和违章作业使管道形成破损，严重的还会酿成恶性安全事故。而在管道的沿线，农民群众进行土地翻整的时候，也会出现破坏，群众在管道周边挖沙、取土、挖塘、修渠、堆物均给管道造成破坏，留下巨大的安全隐患。

2 管道保护的几点措施

2.1 用法律武器防止人为破坏

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（以下简称《管道保护法》），于2010年10月1日起开始实施。这是我国首次立法进行石油天然气管道规范与保护，利用法律的武器，能够有效保证油气运输安全，使管道企业维修养护有了根本依据和法律保障。

2.1.1 加大宣传力度，增强管道保护法律意识。要充分做好法律宣传工作，这是有效保护管道的最佳措施，更是一项主要的内容。在强大的宣传压力下，能够有效的震慑犯罪分子行为，全面增强群众法律意识和全民保护意识。《管道保护法》的宣传，一定要有效有针对性，特别是要在油气管道经过的村镇城市进行，通过设立警示牌、标志桩，注明危害行为和保护常识，才能起到良好的作用。定期通过专门人员的走访与宣传，向广人民群众做好宣讲管道保护安全常识及法律法规等。在重点路段还要紧密联合当地公安部门，通过定期或临时的联合检查，保证管道运输安全。全面利用新闻媒体，做好安全宣传，提升社会全民保护的舆论氛围，增强群众保护管道的积极性与自觉性。

2.1.2 履行管道保护义务，保障管道安全运行。管道企业负责管道整体的运营与维护，是管道安全运输的第一责任人，一定要发挥好职能作用。在措施方法上，一要建立企业规章制度和操作规定，同时合理组织实施，在管道管理中主动接受政府及有关部门监督与管理。二要全面保证施工的质量，根据标准规定做好工程建设，对管道主体工程进行设计、施工时，做好预算投入，从源头上切实确保管道安全。三要不定期进行全面的检查与保护，保证各段运行良好，积极做好风险评估，对重点区域路段进行排查与整治，通过日常监测，做到及时发现问题，及时更新改造，对不符合运行需要的区段做好更换与停工检修，直到满足运输需要。企业要做到监护到位，对丢失破损的桩位，要及时补充、扶正，增加安全警示牌在管道圈占处设立明显标识，便于群众确认与企业检修。

2.1.3 建立协作配合机制，筑牢企地联防网。对管道经过的路段，做好企地联动工作，形成联合管理的“长效机制”，确保管道安全运行。依靠当地政府部门，加强与乡镇、村基层组织的密切配合，与乡、村签定管道保护联防协议，形成沿线乡、村联防，做到处处有人护、时时有人管的管理机制体系。

2.2 加强应急工作，提高应对突发事件能力

2.2.1 建立应急预案，将灾害降到最低。要想防止事态扩大，就需要有一整套完善的应急预案，确保事故发生时能够第一时间做出快速反应。预案中一定要严格责任和义务，对生命、环境、财产等做出明确界定，确保公众秩序和社会稳定。

2.2.2 强化预案演练，提高应急处置能力。实地演练是必要的程序，通过演练，进一步提高协调能力，可以在每年进行一次大规模的安全检查、专项检查，在检查中进行各类别应急救援模拟演练，提高操作能力。如果发生事故，一定要及时启动应急预案，协调组织相关部门和单位进入抢修。

2.3 加强管道完整性管理，提高管道自身防御能力

完整性管理理念是当前较为先进的管理模式，只有通过对管道建设期间开始引入完整性管理模式，才能从根本上为管道维护提供资料，使后期油气管道完整性管理数据充足。

2.3.1 采集前置，提前排除隐患。油气是通过长输管道进行输送的，管道大多数是埋地敷设，而隐患则不容易发现。只有在管道建设时，就开始通过采集，获取有用信息、确认数据类型，才能保证管道使用后的安全。管道失效原因主要是管材缺陷和安装缺陷两种情况，要对静态数据和动态数据严格采集，留存好制造商、日期、年限、壁厚、等级、涂层、焊接、管段、埋深、附加设备、周围地形等信息。动态数据包含损伤、线路调整、水压试验和设计压力等，为后续完整性管理提供可信度高的原始数据。

2.3.2 控制质量，延长管道寿命。强化施工环节质量控制，能够全面保证施工质量，施工质量主要在管道防腐、焊接和环境敷设三个重要节点。只有把完整性管理贯穿于管道设计、施工、运行和维护整个过程，才称得上是真正的“完整性”。

3 结束语

天然气管道保护是能源安全运输的重点，只有不断健全完善管理体系、严格落实安防责任、全面推行管道完整性管理，才能在运行中做好风险评估，确保管道安全平稳运行。

参考文献

[1]樊星.《管道保护法》为畅通国脉添利器[J].中国石化，2010（8）.

[2]张瑞鹏，等.我国油气管道运输技术的科技创新之路[J].石油科技论坛，2009（3）：1-5.