昆明市文化旅游发展存在的问题和对策

昆明市有着丰富的文化旅游资源，但其发展却很缓慢，没有成为一流的文化旅游的代表性城市。本文深入分析昆明市在发展文化旅游方面存在的服务、交通、宣传等方面的问题，并针对这些问题提出若干解决对策，以期促使昆明市的文化旅游得到更好发展。

一、引言

云南省是一个旅游大省，独特而丰富的文化提高了其旅游吸引力。昆明市作为云南省省会更应大力发展文化旅游，充分利用自身的文化优势，努力发展建设成为国内乃至国际一流的旅游城市。而发展文化旅游是一个循序渐进的过程，需要在探索中缓慢前进，可能会遇到各种问题，因此，发现和解决文化旅游发展存在的问题是昆明市当前旅游发展的重中之重。

二、昆明市文化旅游发展概况

昆明市享有“春城”的美誉，是云南省政治、经济、文化、科技、交通中心，历史悠久，文化灿烂。它是国务院公布的首批24个国家历史文化名城之一，拥有2 200多年的建城史;也是全国十大旅游热点城市，首批中国优秀旅游城市，它得天独厚的文化底蕴是最大的优势。

昆明市人口约727万，以汉族为主，万人以上的少数民族有八个，有彝族、回族、白族、苗族、壮族、傣族、哈尼族、僳僳族。昆明少数民族众多也促生了丰富的民族风俗文化生活。比如彝族的“火把节”、白族的“三月街”“绕三灵”，还有人们熟知的傣族的“泼水节”，每逢节日各民族群众会聚到一起举行各种民俗活动。

2013年昆明市出台的《“8185”产业培育提升计划》中，文化旅游业和其他产业组成了具有昆明特色的现代产业体系之一，文化旅游产业也是全市重点发展的产业之一。2015年6月，全市新增两个完成投资超过亿元的项目，分别是完成投资3.26亿的七彩云南古滇王国文化旅游名城和完成投资1.9亿的昆明滇池国际会展中心。对具有文化旅游特色项目的巨大投资可以看出昆明市对文化旅游的重视程度。

三、昆明市文化旅游发展存在的问题

（一）旅游安排与导游讲解文化深度不够

昆明市许多旅行社和导游把获取经济利益作为首要目的，没有达到应有的服务质量和讲解要求。由于旅行社之间的恶性竞争用“零团费”或“负团费”来吸引游客，其亏损的利益就得从其他渠道获取，如降低服务标准、增加购物行程收取回扣，在这种旅行社下工作的导游得不到原有的团费抽成，为了获取利益一味推销旅游产品，强制消费，把旅游变成纯粹的购物，导游行为急需规范。如果导游没有尽心对昆明景点文化进行详细、具体、深刻地讲解，游客就不能充分了解景点的精彩的文化内涵，加上对其他服务的不满意会使得游客对昆明城市印象大大减分。7月9日中国旅游研究所在人民网的2015年第二季度全国游客满意度调查报告显示，2015年第二季度全国游客满意度指数为75.45，稳定在“基本满意”水平，而昆明71.53明显低于全国的平均水平。而在2015年第一季度昆明是73.00。在三个月中的下降幅度应当引起重视。根据调查报告了解，游客对城市满意度主要基于旅行社游程安排是否合理、导游人员服务讲解是否符合规范、是否能让游客得到充分的游览享受等，为了得到更高的满意度，昆明市旅行社和导游的行为急需得到规范和提高。

（二）旅游交通服务体系建设不到位

如表1所示，昆明市旅游局统计数据显示：今年接待国内团队9 873个，较去年的11 288个少了1 415个，入境团也由去年的3 563个减少了725个到今年的2 838个。这样的数据变化说明团体游比例下降显著。确实，就目前全国整体旅游状况来看，相对于参加旅游团，人们更愿意自驾游等更自由的方式出行。所以散客游的自由性、个性化才是大势所趋。而散客游对自驾游交通设备的要求更高，因为散客的人流较团体来说覆盖面更广、更分散。没有旅游团的带队指引再加上旅游交通标志不够系统化、规范化，会使得初次来到昆明的散客茫然无助，因此，完善城市交通体系十分重要。

当前昆明市旅游公共服务体系与建设知名旅游城市的目标要求相距甚远。昆明市城市观光巴士没有开通，自驾游的交通配套服务系统也不够完善，当游客量增大时会产生交通混乱。因此，加强和完善昆明市旅游交通服务体系建设事不宜迟。

（三）城市宣传力度不够、宣传方式单一

提到昆明，人们只能想到“春城”没有其他印象，城市标签不够多元化。城市宣传要由总体到部分，比如昆明总体而言的印象就是春城，即气候宜人，环境优美。针对部分来说，一个城市的文化推广一定要是多元的，对其食、住、行、游、娱、购具有民族特色的地方进行重点宣传，美的地方要让大家知道才会让美丽共享。昆明的城市宣传渠道较窄，只通过口口相传历时长见效慢。宣传方式单一，只在本市内主要街道挂宣传条幅远远不够，宣传要对外、面向世界喊出城市口号。

四、昆明市文化旅游发展的对策

（一）规范旅行社行为，提高导游人员素质

为了提高旅行社的服务质量，昆明市政府应加强监督力度，对旅行社不合法的行为依据情节严重程度进行警告、罚款、停业等处罚。昆明市的旅游行政管理部门应加强对旅游市场的综合管理，出台旅游接团政府指导价，根据标准行程定出最低价格，增强旅游开发力度，建立具有昆明特色文化的项目。建立合理的导游人员薪酬体系，保证导游合理的经济利益。同时也要对导游人员资格证进行审查，建立检查、考核、奖惩的管理机制，从而规范导游人员行为。为了使游客更好地了解昆明独特而丰富的文化，突出昆明市政府对文化旅游的重视和文化旅游的推广，重视导游人员对昆明历史文化的认知和讲解能力的考核和培训。

（二）完善旅游交通系统

满足自驾游、自助游增多而产生的需求，完善交通标志，在游客流量大的路口增添志愿者，为初次到来摸不清方向的游客指路，补通指示牌等标志物，使人一目了然。道路交通信息及时准确维持道路畅通，适量扩建停车场，增加加油站和车辆检修维护点。开通城市观光巴士，增加景区景点到各大站点的公交班次，扩大交通网，覆盖更大区域，使游客在昆明市无障碍畅快通行。

（三）拓宽宣传渠道，采用多种方式进行城市宣传

转变宣传思路，可以利用电视台、网络、报刊、广播等媒体进行宣传，利用名人效应加强宣传推广，扩大城市影响力，提高城市形象，创立城市名牌。使昆明留给人的印象不仅是“春城”的笼统印象。为了向游客展示昆明细节文化，有关部门也应整理文化资源，使文化得到保护，更具系统性。利用独特的民族文化，增加创意，开发特色突出、针对性强的旅游产品，组织独特的民族特色的节日庆典，使游客参与其中亲身感受民族文化魅力。推出建筑文化、名人史迹、街景文化、创立发展不同于其他城市地区的文化旅游才能使昆明独具竞争力，使昆明从整体形象到细节部分都给人留下着独一无二的城市印象。