州长政府廉政会议讲话

不久前召开的州六届人大一次会议，选举产生了州六届人民政府正副州长。今天上午，州人大常委会任命了州政府组成部门负责人，至此，州六届人民政府这个“团队”依法全部产生。我们感到使命光荣，责任重大，人民期待新一届政府是有公信力的政府，是负责任的政府，是依法行政的政府，是廉洁高效的政府。古人说“公生明，廉生威”，这个“威”，就是威信，就是公信力。昨天，国务院、省政府相继召开了廉政工作电视电话会议。总理、*省长分别作了重要讲话，讲话认真总结了去年以来政府系统廉政建设和反腐败斗争取得的成绩和存在的问题，全面部署了20*年的政府廉政工作。下面，根据我州实际，我就贯彻落实好国务院、省政府廉政工作会议精神，做好政府今年的廉政建设工作，讲三点意见。

一、认清形势，深化对廉政建设和反腐败工作的认识

坚持不懈地抓好廉政建设和反腐败工作，是各级政府和各部门的一项重要职责。近年来，州政府在省委、省政府和州委的正确领导下，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中央、省关于反腐倡廉的各项工作部署，围绕加快发展这一主题，坚持一手抓改革发展不放松，一手抓反腐倡廉不动摇，按照“为民、务实、清廉”的要求，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以解决损害群众利益的突出问题为突破口，以促进国家公务人员廉洁从政、依法行政为重点，深入开展了“学查改”、“三观”教育、机关效能建设和先进性教育等活动，政府廉政工作和自身建设取得新进展。主要体现在：领导干部的廉洁自律意识进一步增强，损害群众利益的突出问题进一步得到解决，从源头上防治腐败的措施进一步落实，权力运行的监督机制进一步完善，违纪违法案件的查办力度进一步加大，政风行风和机关效能建设进一步加强。总的看，我州各级政府廉政建设和反腐败工作呈现平稳发展、向纵深推进的良好态势。

应当说，廉政建设和反腐败斗争的深入开展，对维护我州社会稳定、促进改革开放、推动经济社会发展，发挥了十分重要的作用。但我们也必须清醒地看到，我州政府系统廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题，形势依然不容乐观。当前比较突出的问题是：个别地方和部门对廉洁从政、依法行政的规定学习不够、贯彻不够、落实不够、、失职渎职等违纪违法现象时有发生；少数领导干部对党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识不足、责任感不强，落实“一岗双责”的自觉性不够；少数机关工作人员“不作为”、“乱作为”现象时有发生，有的政令不畅、作风不实，影响政府的公信力和执行力；部分领导干部存在用公款大吃大喝、游山玩水、职务消费和公务接待不规范、乘坐超标车等奢侈浪费问题，有的生活作风不检点，追求低级趣味，参与打牌；少数单位存在部门和行业不正之风，少数公职人员不依法行政，损坏了群众利益和发展环境。

我们必须进一步深化对廉政建设和反腐败工作极端重要性的认识，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，居安思危，以改革创新的思路、求真务实的作风，采取行之有效的措施，切实加以解决。

二、突出重点，努力开创廉政建设和反腐败工作的新局面

今年，我州廉政建设和反腐败工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中纪委和省纪委全会及全国、全省廉政工作电视电话会议精神，坚持以科学发展观为统领，以促进公务员依法、高效、廉洁行政和维护群众利益为重点，以拓展源头防治腐败工作领域为着力点，努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效。为此，重点抓好以下五个方面的工作：

（一）围绕贯彻落实科学发展观，加强监督检查，促进政府各项决策的贯彻落实

一是要坚持科学执政。树立科学的发展观和正确的政绩观，遵循经济和社会发展规律。各级政府要按照“集体决策，专家咨询，公开听证，责任追究”的原则，完善决策机制，促进科学决策、民主决策，坚决纠正脱离实际，违背规律的“政绩工程”和“形象工程”，对违背科学发展观导致决策失误并产生严重后果的，要追究责任。

二是要加强监督检查。坚决纠正盲目投资、重复建设，破坏资源环境等行为。深入开展整治重点违法排污企业专项行动，认真解决企业违法排污等破坏环境的问题；严格规范和管理土地市场，加强对征地补偿费分配、使用情况的检查，完善招标拍卖挂牌出让经营性土地使用权和协议出让国有土地使用权的操作规范，逐步把工业用地纳入招标拍卖挂牌出让范围。

三是要坚持勤政务实。按照州政府工作报告提出的“三大建设”任务和构建小康恩施、人文恩施、生态恩施的目标，转变作风，真抓实干，着力整顿机关作风，克服“不作为、乱作为、慢作为”，提高行政效能，服务市场主体和重点工程建设。

（二）围绕构建“和谐恩施”，加大执法纠风力度，切实维护群众利益

一是深化行评和纠风工作，不断巩固“四个坚决纠正”工作成果。督促有关地方和部门继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、国有企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。加强对教育收费的监管，坚决制止农村中小学乱收费问题；继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，认真解决药品购销和医疗服务中损害农民群众利益、危害农民群众生命安全的问题；坚决纠正农村土地承包和土地征收征用中损害农民利益的问题。

二是加强对安全责任事故特别是重特大事故的调查处理工作，严肃查处失职渎职及事故背后的腐败问题。加强食品药品安全监管，确保人民群众生命财产安全。

三是加强对专项资金的监督检查。认真执行财政法律法规，强化对移民、社保、住房公积金等财政专项资金管理使用情况的监督检查，严肃查处挤占、挪用、截留、私分专项资金，以及失职渎职造成重大损失等违法违纪案件；上半年对各项支农惠农政策执行情况和库区移民补偿资金到位情况，进行一次专项督查。通过监督检查，建立健全监管制度，保证各类专项资金安全合理有效使用。

（三）围绕建立健全惩治和预防腐败体系建设，拓展源头治理腐败工作领域，促进行政权力规范运行

一是加强教育监督，促进公务员廉洁从政。按照为民、务实、清廉的要求，加强对领导干部的教育，促使领导干部常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之祸。要结合换届干部调整，对各级新提拔的领导干部尤其是“一把手”，按照分级负责开展廉政谈话，加强法纪教育和警示教育。要拓展监督的领域，既重视八小时内的工作监督，又加强八小时外的生活监督；将监督关口前移，注重事前事中监督；注重监督方式创新，有针对性开展明查暗访。

二是着力规范行政权力运作，推进“阳光政务”。认真贯彻《行政许可法》，继续清理和取消、调整一批行政审批项目和非行政审批许可项目，规范行政审批权；纠正随意执法和执法不公，推进相对集中行政处罚权试点，规范行政执法权；推行行政问责制，严肃查处失职渎职行为；以公开为原则，以涉及群众利益事项为重点，深化扩大政务、村务和公共事务公开，扩大公开内容和层次，规范公开的内容和方式，办好各级政府门户网站，完善信息制度，扩大群众知情权、参与权和监督权。

三是切实规范市场交易行为，建设“阳光市场”。按照透明、公开、诚信的原则，积极推进改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。以各级综合招投标中心为平台，将政府投资的水利、交通、能源、城建等建设项目和政府采购、产权交易、土地使用权出让、医疗器械和药品采购等，纳入综合招投标，规范市场交易行为。继续深入开展治理商业贿赂工作，严肃查处发生在工程建设、政府采购、产权交易、资源开发等领域的、权钱交易、等违法违纪案件。

四是推进行政改革和制度创新，用制度管人管钱管事。深化行政审批制度改革，建立科学合理的行政审批管理和监控机制，简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量。加快推进财政管理体制改革，坚决落实“收支两条线”管理规定，把政府非税收入纳入财政预算或专户管理，严格执行收支脱钩、罚缴分离；扩大实施国库集中收付制度的范围；规范农村村级财务乡镇“双代管”制度。健全政府投资监管制度，加强对政府投资的监管，规范政府投资行为。强化国有资产监管，完善国有资产管理体制和监管方式，防止国有资产流失。规范对行政服务、财会集中核算、国库集中收付、国有资产管理、经济发展环境投诉等“五个中心”的管理，努力提高服务水平。

（四）围绕建设“为民、务实、清廉”政府，提高政府公信力和执行力。切实加强政风建设，大力弘扬同志在中纪委七次全会上倡导的八个方面的良好风气，即勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康，努力创建学习型、服务型、法制型、效能型、廉洁型机关。联系当前政风建设实际，强调以下几点：一是要严明纪律。坚决纠正有令不行，有禁不止行为。在这里重申：国家机关工作人员严禁参与、严禁收送“红包”、严禁购买乘座超标小汽车、严禁违背“四个一律”发放津补贴、严禁违规修建楼堂馆所和装修豪华办公室。上述问题一经查实，一律从严查处。二是要厉行节约。牢记“两个务必”，坚决反对铺张浪费，抵制奢侈之风。严格规范政府机关公务接待和职务消费，从严审批出国考察。三是要提高效能。坚决克服、形式主义和衙门作风。充分发挥行政服务中心、综合招投标中心、行政效能投诉中心、国库集中收付中心的平台作用，健全完善目标责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制，强化行政问责制，逐步建立科学的政府绩效评估制度。四是要真抓实干。努力克服“文山会海”，从严控制各种达标升级和检查评比，尽量减少不必要的接待应酬，坚决纠正虚报浮夸。要深入实际、深入基层，注重调查研究，知实情、说实话、办实事、重实效，用工作的实绩取信于民。

三、强化措施，确保廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处

今年是本届政府履行职责的起始之年，各地各部门都要进一步提高对加强廉政建设和反腐败工作重要性的认识，按照国务院、省政府廉政工作会议要求和中纪委七次全会、省纪委十一次全会的工作部署，进一步明确工作责任，狠抓工作落实，确保今年我州廉政建设和反腐败各项工作任务的完成。

（一）切实加强廉政建设的组织领导。搞好廉政建设和反腐败工作是各级政府义不容辞的责任，必须切实加强领导，并与经济工作、行政业务工作紧密结合起来，摆上重要议事日程，切实做到同步纳入目标管理，同步研究部署，同步落实检查，同步考核奖惩。各级政府和部门行政主要负责人要坚持定期听取工作汇报，及时掌握工作进展情况，认真研究解决存在的突出问题。

（二）继续深入贯彻党风廉政建设责任制。各地各部门的领导班子和领导干部要认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《全面推进依法行政实施纲要》，把廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律，严格贯彻执行。这里我再次强调，各级领导班子特别是主要领导干部要发挥表率作用，全州政府系统首先从州政府领导班子做起，从我做起，继续执行好上届州政府班子的廉政公开承诺，即不以权代法，不滥用权力，不干预公正执法；不搞“暗箱操作”，公开办事政策、办事程序和办事结果，增强政府工作透明度；不违反规定使用财政资金或挪用项目资金；不违规插手、干预工程招投标、土地使用权出让、政府采购、产权交易等活动；不违反人事、编制纪律，不违反规定介入下级人事编制安排，杜绝在选人、用人、进人上的不正之风；不奢侈浪费，不违规购置小汽车，不参与公款支付的高消费娱乐活动；不收受现金、有价证券和贵重物品，无法拒收的要交公并实名登记；不允许亲属及身边工作人员，以领导名义或利用领导影响谋取私利；自觉接受党的监督、法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督。各地各部门行政主要负责人要切实履行第一责任人职责，按照“一岗双责”制的要求，带头廉洁自律，以身作则，发挥好负总责、作表率的示范作用；领导班子其他成员也必须明确分工，在各自的职责范围内负起应有的责任，切实抓好自己分管的工作。对领导不力、责任不落实、发生严重损害群众利益问题和重大责任事件的，坚决实行责任追究。

（三）充分发挥监察、审计机关的职能作用，强化监督检查。各部门、各单位要把监督检查作为促进工作落实的重要措施，重视和支持监察、审计工作，充分发挥专门监督机关的作用。将监察和审计贯穿于施政的全过程，渗透到各项业务工作之中。监察和审计机关要发扬求真务实、与时俱进的精神，切实发挥职能作用，坚持原则，针对重点岗位、重点建设项目和重点经济领域中存在的突出问题，开展专项监督检查，严肃查处违纪违规的人和事。各部门都要自觉接受监督，认真落实监察、审计机关依法做出的监察和审计决定。同时，要进一步扩大公民、社会和新闻媒体对政府机关的监督，确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

同志们，新形势下的政府廉政建设工作任务艰巨，责任重大。全州各级政府和部门要以这次会议的精神为指导，进一步认清形势，明确使命，振奋精神，扎实工作，紧紧围绕发展这个第一要务，加快政府职能转变，以建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、诚信务实的政府为目标，努力开创我州廉政建设和反腐败工作的新局面，为实现我州经济社会又快又好地发展而不懈努力！