庭前会议程序浅析

[摘要]2012年刑事诉讼法修改对庭前程序做了重大改革，庭前会议程序成了此次修改的亮点之一。本文简述了庭前会议程序的概念和具体内容，提出了完善庭前会议程序的几点建议。

[关键词]刑事诉讼法；庭前会议程序；浅析

庭前会议制度的确立，提高了办案效率，从某种程度上缓解了大部分法院案多人少的矛盾，更重要的是增加了公开审理案件的透明度，使更多人了解案件信息，实现了打击犯罪与保障被告人合法权益的有机结合与统一。

一、庭前会议程序简述

新《刑事诉讼法》第182条第2款规定：“在开庭之前，审判人员可以召集公诉人、当事人、辩护人、诉讼人，对回避、出庭证人名单、非法证据排除等与审判相关的问题，了解情况，听取意见。”理论界将此条款之规定称为庭前会议程序，其构建了中国特色庭前会议程序的雏形。该程序的建立，突破了中国刑事审判程序由到审判的传统程序，是在和审判之间插入的中间程序，目的是为了保证审判的公正与提高审判的效率，体现了实体正义与程序正义的同样重要性。从建立必要性方面来看，主要是为了减少在庭审过程中，各方当事人因程序问题所产生的不必要的对抗和冲突，因而提高庭审的质量和效率，并可充分尊重和保障人权，促进司法文明的发展与进步。

二、庭前会议程序的具体内容

（一）庭前会议程序提起的主体

庭前会议程序的实施由谁提起，我国法律并无明文规定。基于控辩双方当事人平等的原则，公诉人、被告人及其辩护人、受害人及其诉讼人均能提出召开庭前会议的建议或者要求；建议或要求可以口头形式提出，也可以书面形式提出，但对于法庭是否召开庭前会议他们没有决定权；审判人员根据案情的具体情况、复杂程度等，决定是否应当召开庭前会议。

庭前会议应由审判人员主持，控辩双方当事人参加，从某种角度看，控辩双方具有对抗的特点，审判人员可以更为全面的当面听取意见，这样可以有效的防止法官因单方面接触当事人而带来的片面性，以及由此而产生的当事人对公正的怀疑性。但该法官应不应当是主审该案的法官，目前尚存在争议。多数观点认为，庭前会议应由非庭审法官承担，以排除法官预断，避免法官先入为主；非庭审法官不参与案件事实、案件定罪量刑等相关证据的实质审查，可以由专门的法官承担。个人认为，由于目前我国刑事诉讼法并没有规定相应的预审法官制度，新刑事诉讼法规定的庭前会议程序并没有涉及实体性问题审查，因此我认为，主持庭前会议的法官可以与之后进行审判的法官为同一法官。这样一方面可以缓解案多人少的矛盾，另一方面可以提高诉讼的效率，减少诉讼中不必要的环节。

（二）庭前会议的相关内容

对于庭前会议的具体内容，新《刑事诉讼法》第182条第2款列举了审判人员在庭前会议中了解情况、听取意见的内容包括回避、出庭证人名单、非法证据排除等与审判相关的问题。由于法律并未对庭前会议的内容做出限制性规定，表明审判人员在庭前会议中了解情况、听取意见的内容不仅仅局限于法条所列举的范围，其内容比法条应当更加具有广泛性，应当根据各类案件的具体实际情况而定，应当以保证案件的效率和公正为目的，但不得涉及事实认定、证据采信以及法律适用。

庭前会议内容，应以非法证据排除为中心内容。如果在庭前会议中把非法证据是否予以排除的问题解决，有利于庭审程序的顺利进行，并有利于及时有效的保障被告人的合法权益，避免诉讼程序的拖延。

三、如何完善庭前会议程序的几点建议

庭前会议程序作为新刑诉法的重要亮点之一，其理论和实践意义重大，在重新架构了我国刑事审判程序的同时，更有利于落实刑诉法尊重和保障人权的立法精神，有利于提高司法审判效率，有利于促进我国司法文明的发展进步。但该程序毕竟在我国还是起步阶段，其功能还需要进一步完善。

（一）庭前会议程序的法律效力应首先得到明确。如果在庭前会议程序中仅仅只局限于了解情况、听取意见，而不能确定其应有的法律效力，不仅会浪费审判资源及增加诉讼成本，而且可能会成为刑事诉讼程序的负担。

（二）应明确规定召开庭前会议的程序。本人认为，控辩双方当事人应在审判人员的主持下召开庭前会议，围绕讨论议题交换意见，庭前会议的召开流程可以参照法庭审理的程序，由主持人员核对与会人员的信息后，宣布庭前会议的开始以及会议的主要议题。

（三）应区别规定被告人是否可以参加庭前会议。《解释》第183条规定：召开庭前会议，根据案件情况可以通知被告人参加，但究竟哪些类型的案件需要通知被告人，实践中审、诉、辩三方存在不一致看法，而且对于有些涉及被告人合法权益的事项，被告人的缺席也不利于保障其刑事诉讼权利。

（四）加强庭前会议程序的法律监督。人民法院召开庭前会议，检察机关应当派员出席，公诉人一方面应当履行检察机关指控犯罪的职责，通过发表意见、证据展示，证明证据的合法性；另一方面也负有法律监督的职责，对于人民法院的违规甚至违法行为，可以当场予以口头纠正，也可以会议结束后向本院检察长汇报后，制书面纠正意见。

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