镇委办防洪抢险预案

为保证河防洪抢险工作的有序进行，根据《中华人民共和国防洪法》和《河防汛工作意见》等有关法规、文件，结合我镇实际，制定本预案。

一、洪水等级划分

(一)一般洪水是指低于警戒水位的洪水，即南村水文站水位在13.4米以下，流量低于1850立方米/秒，此时河水已漫滩。

(二)现状标准内的洪水，即保证洪水是指河道水位介于警戒水位和保证水位之间，即南村水文站水位在13.4-15.12米之间,流量介于1850-3500立方米/秒。

(三)超标准洪水是指超过保证水位即南村水文站水位超过15.12米，流量大于3500立方米/秒的洪水。

(四)抗洪抢险状态划分

1、一般状态：对应于一般洪水。

2、警戒状态：对应于现状标准内洪水。

3、紧急状态：对应于超标准洪水。

二、洪水调度规程

(一)现状标准洪水调度：

1、镇防汛抢险指挥部接到上级指令1小时内要迅速组织全体抢险队员上堤，加紧抢筑子堤，在现有堤顶的基础上加高0.5米。

2、通知预备队做好待命的各项准备，镇防指指挥要亲临抗洪一线调度指挥。

3、密切注意河势变化，巡堤查险，做好应急抢险的各项准备工作。

4、做好保护区域群众的思想动员，组织安排好可能淹没区群众转移的各项准备。

(二)超标准洪水调度

1、镇防指指挥亲临一线指挥抗洪斗争，同时按照分工，每公里配备3-4名机关干部、村庄干部上堤，组织领导群众队伍巡堤、查险、抢险、防守。

2、立即组织预备队上堤，在原有子堤的基础上，再加高0.5米，务必全力防守，做到水涨堤高。

3、对预备队可能决口或出险的堤段、保护区，要立即动员群众按照转移路线进行安全转移。转移信号以广播、报警器、信号弹、锣声等为主。

三、应急工作的落实

实施本预案期间，镇政府及镇属所有单位、部门的干部、职工24小时在岗，按照镇政府防汛指挥部的统一指挥开展工作。

(一)指挥系统的组成、职责和决策

1、防汛抢险应急指挥系统的组成

移风店镇防汛抢险指挥部

指挥：副指挥：成员。

2、指挥系统工作分工及职责

⑴坐阵指挥全镇的防洪抢险工作，应付突发事件，安排对可能出现或已经出现的险情、灾情的紧急支援，负责全镇防洪抢险工作的对上、对外的协调。

⑵负责全镇防洪抢险一线工作的指挥和组织协调，处理抢险现场的突发事件，随时掌握防洪抢险一线情况。

⑶负责防洪抢险工作的全部后勤工作。包括车辆、物资的调度和供应，通讯联络，外来援助人员、部队的接待等。

⑷负责全镇基干民兵(563人)防洪抢险突击队的组织调度工作，负责来援部队的联络。负责所在管区及责任堤段的防洪抢险指挥工作。

⑸负责所辖村庄和责任堤段防汛抢险的指挥和组织协调工作，包括抢险队伍的组织调度、物资落实、群众转移等。组织机关所有驻村联络员对村庄防汛工作进行协调指导。

3、指挥系统的应急决策

⑴决定成立和公告防洪抢险应急指挥部及其主要成员；

⑵决定向灾情发生区派出抢险突击队伍；

⑶请求上级机关提供紧急支援；

⑷决定和签发在灾区实行交通和治安等特别管制措施。

(二)工程抢险

工程抢险由镇村干部组织抢险队、后备队进行，抢险队由18至35岁的男性劳力组成，抢险后备队由18-55岁的男性劳力组成。防洪抢险期间，镇政府向各村派出联络员，联络员由镇防汛指挥部包河段的领导具体指挥调度。

达到警戒水位后，各村要迅速调集汛前准备好的麻袋、编织袋、木桩、石料等，集中使用；码好取土场，备好运输机械，照明设备等所有应急物资。

(三)人员抢险

当河水位达到保证水位后，立即开展人员抢险，组织群众向安全地区转移。群众的安全转移工作由镇防汛指挥部包河段、村庄的领导指派部分包村联络员和村干部共同负责。包村联络员一人一村，24小时在所联络村庄负责群众转移率必须达到100%。要组织好村民转移过程中的互帮互助，安排好五保户等独居老人以及困难家庭人员的安全转移。对拒不转移的人员，要采取强制措施使其转移。

(四)交通运输保障

交通所、派出所、公路站、水利站，及时清除交通障碍，恢复被毁坏的道路，采取交通管制措施，优先保证抢险救灾人员、物资的运输畅通和灾民的撤离。必要时，可以调用企业、机关事业单位和民用的运输力量。

(五)电力、通讯保障

供电所、网通公司移风营业厅要集中力量加强对电力、通讯设施的维护和抢修，安排专门力量优先保证镇政府指挥机关的电力供应和通讯畅通。

(六)通讯联络保障

镇党政办实行24小时值班，保证信息搜集、传递准确及时。

(七)物资供应保障

负责迅速调集、筹备防汛抢险物资和救灾物资，保证供应。

(八)医疗救护

镇卫生院组织好医疗急救队赶赴抢险救灾现场，协调好村卫生站(点)开展卫生医疗及防疫工作，搞好医疗救护。

(九)维护社会治安

派出所，协调好村级治保组织，加强灾区治安管理和安全保卫，预防和打击各种违法犯罪活动，维护道路交通秩序，事先拟定灾区特别管理措施，灾情发生后迅速报批、公布和执行。

(十)灾害防御与排除

安监办、供电所、水利站，应加强对液化气、电力、水利等设施的监视和控制，一旦出现险情，应立即排除。

(十一)报灾与接受援助

险情发生后，应立即向市防汛抗旱指挥部报告，接受抢险援助；灾情一旦发生，应及时、准确地向市防汛抗旱指挥部、农工办、农业局、财政局、民政局等有关部门报告，提出救灾物资种类、数量及需求援助捐款金额。

(十二)其他紧急事项

1、村庄要提前准备好蓄电池、广播，在电力中断抢修时能及时通知村民安全转移。

2、其它紧急事项由镇防汛抢险应急指挥部指定有关部门、人员负责。