省卫生系统全年职业卫生监督通知

各市卫生局，四大企业卫生处，省卫生厅卫生监督所，省疾病预防控制中心，省职业卫生与职业病防治研究院：

《职业病防治法》颁布实施以来，我省职业卫生工作在各级卫生行政部门、卫生监督机构、职业卫生技术服务机构的共同努力下，取得了显著成绩，用人单位遵法、守法意识日渐增强，职业病防护措施逐步到位，劳动者自我防护能力不断加强，建设项目职业病危害评价率、职业健康监护率逐年上升。但是要看到，我省随着经济的迅速发展，企业特别是中小企业数量快速增加，职业病防治形势严峻，职业卫生成为卫生监督工作中最容易发生事故的领域之一。面对这种形势，我们必须充分履职，严格执法，根据目前的职责分工，把我们职责内的各项工作做到位，为降低全省职业病发病风险做出我们卫生部门应有的贡献。现就做好年我省职业病防治工作提出以下要求，望各地各单位认真执行。

一、明确职责，切实增强做好职业病防治工作的责任感。年10月8日，中编办印发了《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》，调整了国家卫生部、安监局、人力资源与社会保障部、总工会四部门职业卫生监管职责分工。同时中编办强调104号文只涉及国家层面职责调整，各省应根据各自实际确定职能分工。号文下发后，省编办未对我省职业卫生监管部门职责分工进行重新调整，相关各部门职责分工仍按照《卫生部国家安全生产监督管理局关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知》文件执行。因此，各级卫生行政部门及卫生监督机构，要严格执行《卫生部国家安全生产监督管理局关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知》，切实增强责任意识，务必认识到如果监督不到位，一旦发生职业卫生事故，就要受到行政责任甚至法律责任追究的严重后果，进一步提高认识，振奋精神，强化监督，工作不缺位、不越位、但是一定要到位，集中精力、一丝不苟地做好各项份内工作。

二、认真履行职责，确保所负责的职业卫生各项工作落到实处。要以职业卫生“六进”和“四个一”工程为抓手，进一步做好职业病防治的基础性工作。年在全省确定了30个职业卫生“四个一”工程试点县，年又对33个县进行考核验收。其它县（市、区）要加大力度，尽快成为试点县；已经成为试点县的，也要继续努力，使“四个一”工程进入到辖区内所有企业。各级卫生行政部门及卫生监督机构，要认真贯彻落实《职业病防治法》关于“三同时”的有关规定，加强与发改等建设项目主管部门的沟通协调，建立建设项目审批联动机制，通过多种渠道获得建设项目信息，督促、指导建设单位及时完成建设项目职业病危害评价、职业病防护设施验收及严重职业病危害建设项目的设计审查工作，从源头控制职业病危害。要加大对用人单位监督力度，督促企业做好职工上岗前、在岗期间及离岗时的职业健康检查工作，对发现的职业禁忌症、可疑职业病患者要按照相关规定妥善处理，切实保障职工的健康权益。经过多年的宣传教育和监督，大型企业职业卫生工作多数比较规范，但中小企业特别是新建企业工作还远远不到位，各级要在切实做到大型企业职业卫生监督检查全覆盖的基础上，加大对中小企业监督检查力度。中小企业规模小，经济实力弱，人员素质有待提高，自身发展也面临着不少新的问题。我们既要严格执法，也要体谅他们的实际困难，从实际出发，认真研究探索对中小企业监督检查的有效方式方法，应坚持宣传教育先行，做好耐心细致的法律宣传和思想教育工作，寓监督于服务之中，将职业卫生监督与职业卫生服务相结合，有针对性地向企业提供职业卫生技术服务和技术支持，让企业主真正明白他们应该履行哪些法律义务以及应该怎样履行好这些义务，体现文明执法、热情服务的理念，取得中小企业的理解、支持与配合，实现最好的监督效果。

三、上下联动，增强职业卫生监督执法力量。年，各级卫生监督机构要理清职业卫生监督权责，对存在职业病危害因素的企业实行分级、分类管理，各级都要加大对直管单位的职业卫生监督频次及处罚力度。要对直管单位职业健康监护工作开展情况进行监督检查，特别要加大对一直未开展职业健康检查或开展职业健康检查人数严重不足的用人单位的监督、处罚力度。对当地新、改、扩建设项目进行监督检查，对未进行职业病危害评价、严重职业病危害建设项目未进行设计审查而擅自施工、投产使用的建设单位进行警告、限期整改及处罚。要将经过警告或处罚仍不进行整改的用人单位、建设单位名单、违法情况及时上报上级卫生监督机构，上报时间为每季度末后五天。省及各市卫生监督机构既要按照要求做好直管单位的职业卫生监督工作，也必须组织力量对下级监督机构上报的违法单位进行监督、处罚。省厅将不定期组织检查组，对各地用人单位、建设单位随机进行监督检查，对各市是否对县（区、市）上报的违法用人单位、建设单位进行监督、处罚的情况进行检查，检查成绩计入年终考核，检查时将有媒体介入、曝光，对既不能独自完成检查、处罚，又不及时上报的市、县（市、区）进行通报批评。各级卫生行政部门及监督机构，要互通信息、互相配合、互相支持、共同努力，形成省、市、县三级卫生监督联动机制，增强职业卫生监督执法的力度和权威性。为了解底数，方便监督检查，请各市填报调查表格（附件），于年2月底报送厅卫生监督所。

四、加强协调配合，充分发挥技术服务支撑作用。进一步加强技术服务体系建设，没有达到卫生部《关于进一步加强职业病诊断与鉴定管理工作的通知》“每个市（地）至少有2家以上医疗卫生机构具有职业病诊断和职业健康检查能力；每个县（市、区）至少有1家以上医疗卫生机构具有职业健康检查能力”要求的，要加大工作措施，尽快完成卫生部提出的建设工作任务。各职业卫生技术服务、职业健康检查、职业病诊断机构，要加强内部质量控制，加强人才培养，确保服务质量。各级卫生行政部门要鼓励有关单位充分利用现有资源，积极申报职业卫生技术服务、职业健康检查、职业病诊断机构资质。要加大对技术服务机构监督管理、支持、培训力度，提高服务能力与水平，为职业卫生监督工作提供强力支撑。各级卫生监督机构要与当地职业卫生技术服务机构建立联动机制，定期互通信息、互相配合，技术服务机构要对服务过程中发现的用人单位、建设单位存在的卫生问题、违法行为及时通报当地卫生监督机构，卫生监督机构要对技术服务机构通报的情况及时进行调查处理，并将处理结果通报技术服务机构。

各地在执行过程中有什么问题和建议，请及时与省卫生厅法监处或厅卫生监督所联系。