邮政局强化业务发展计划

今年是*加快发展、进一步夯实基础的关键一年，上半年工作的有效开展，为完成全年各项任务目标打下了较好的基础，但是，下半年摆在我们面前的任务仍很艰巨。我们必须正确认识和准确把握当前邮政发展面临的形势，既要看到完成全年任务的有利条件，又要充分估计各种困难和不利因素。要统一思想，振奋精神，未雨绸缪，掌握主动，以更坚定的决心，更扎实的工作，更有效的措施，保持全省邮政良好的发展势头，确保全年各项任务目标的全面完成。

下半年具体要做好以下几方面的工作：

（一）狠抓业务发展不动摇，保持业务发展的良好态势，顺利完成全年各项任务目标

发展才是硬道理。我们要在上半年取得较好成绩的基础上，继续狠抓业务发展不放松，进一步增强实力，为*邮政尽快实现自我生存、自我积累、自我发展夯实基础。下半年要继续抓好邮政储蓄、函件、速递、物流、代办电信等重点业务，保持良好的发展势头。

1、抓重点业务发展不放松

要根据年初全省邮政工作会议上提出的重点业务重点突破战略，以重点业务的快速发展为突破口，带动各项业务的协调发展。要不断丰富和拓展各项业务的内涵和外延，寻求新的业务增长点，形成新的长效和高效业务，从而给业务发展注入新的活力。

一是邮政金融业务。要立足长远，逐步向规模化经营发展。第一，下半年邮储余额突破百亿元目标指日可待，各级邮政部门要不局限于计划，继续加大新增余额发展力度，为资金运作打下良好的基础，同时要花大力气提高定活比；第二，继续狠抓入帐汇款业务发展。要尽快建立客户信息分类档案，采取个性化营销策略，加快占领农村市场，将入帐汇款做成邮政储蓄在农村市场的拳头产品；第三，要加大汇兑业务开发，切实转变“重储轻汇”的思想，打破“汇兑无营销”的传统观念，加大汇兑市场营销，切实遏制汇兑业务的下滑局面；第四，要不断扩大中间业务的种类，争取更大的市场份额，更好地树立邮政中间业务的品牌形象。

二是函件业务。要推行项目营销管理，进一步增强商函广告业务的核心竞争力。下半年，商函广告业务还将把拓展县局市场作为业务发展的重点。首先，账单业务要争取开发银行、证券、水、电、煤气等新增业务，同时做好绿卡账单发行，力争在年底实现月均1万份的绿卡账单寄递量；其次，邮资明信片要继续大力发展风光邮资明信片和邮资明信片门票，年内要争取成功开发1—2家省内著名景点门禁系统门票明信片。同时要做好各种大型活动的明信片开发工作，以大型活动为契机，扩大社会影响，带动邮资明信片业务的高速发展。充值卡明信片要不断开发新品种，尽快完善网通、电信、联通等充值卡明信片策划方案。再次，要加强商函名址库建设，要建成20万条个人名址信息库，初步建成我省名址库营销模式，为我省商函业务的规模发展打好基础。

三是速递业务。随着市场竞争的日益加剧，邮政速递业务面临的形势越来越严峻，只有不断开发新业务，拓展新增长点，才能有效弥补市场竞争带来的冲击。第一，省内“EMS限时专递”业务于

7月1日起正式开办，为了确保此项业务的顺利有效开展，各级邮政部门要不断强化监控与考核，认真履行服务承诺，通过“特、快、专”优势的充分发挥，不断提高邮政特快专递业务的市场竞争力和社会影响力；第二，要深挖单证照业务的市场潜力。下一步要积极推广*等局的成功经验，积极与公安、工商、税务、技监、检疫等部门开展合作，实行项目管理，个性化营销，专项考核，整体推进，把这项业务作为速递的一项新的长效、高效业务来抓好抓实，抓出成效。第三，加强策划，抓好中秋、国庆《邮政礼仪营销活动》和《中秋月饼速递》营销方案的实施；第四，要加大国际业务的市场开发力度，以*等城市为重点逐个突破，遏制国际业务下滑趋势。

四是物流业务。物流只有以抓大客户为主，不断优化网络资源，不断扩大市场，做大品牌，才能在市场竞争中取胜。一要继续以开发大客户为重点，开通条件成熟的地、州、市、县的零担线路，形成覆盖全省较大区域、互联互通的集散（零担货运）网络；二要积极加强同各兄弟省（区、市）局的合作，开通远程零担货运业务；三要加快一体化业务市场开发步伐；四要做好20*年元旦、春节假日经济的策划营销工作。三季度重点抓好中秋月饼销售项目的布置和实施，确保销售额和进销差目标的实现；五要总结农资分销的经验，拟定20*年种子配送方案。

五是代办电信业务。要正确把握与各电信运营商的关系，全面合作，重点突破。一要继续把深化与移动公司的合作作为重中之重来抓，抓好移动商务电话、移动IP超市运营，加快县、镇、乡一级移动代办网点建设，力争实现全年代办移动业务收入超过2500万元；二要继续扩大与*的合作，提高代办电信、联通业务收入在代办电信业务中的比重，降低移动代办政策变化产生的风险；三要积极培育和推进邮政信息类业务和电信增值业务的发展，以“11185”代售火车票业务为突破口，带动呼叫中心业务的发展。

六是报刊业务。一方面要继续抓好报刊零售经营体制改革方案的实施，正式实施报刊零售省、地、县一体化经营，促进报刊零售体制改革取得实质性效果；另一方面要做好20*年度报刊大收订工作，继续抓好报刊续、补订工作。9月份是学生返校、新生入校的高峰期，各局要抓住这个有利时机，有针对性地向学生散发推荐目录和推荐适用报刊；同时要加快各地邮政报刊亭点建设步伐，力争今年内新建报刊亭工作有较大突破。

七是集邮业务。一要继续做好库存*-*年纪特邮票销毁工作；二要完成邮资票品系统初始化，按国家邮政局的要求及时更新邮资票品数据；三要做好20*年新邮预订和邮票计划分配的准备工作，为20*年集邮业务的发展打下良好基础。

2、强化营销工作

市场营销是加快业务发展的关键。下半年，我们要在国家局的统一部署下，全面改进和提升我们的营销方式，不断提高营销水平。要在配合国家局建立国家局、省局、地（市）现业局三级大客户营销体系的同时，继续完善省内三级营销体系，实现“三个转变”：一要实现营销理念由“以产品为中心”向“以客户为中心”的转变；二要实现营销组织由“全员营销”向“专职营销”的转变，三要实现营销方式由“全行业营销”向“专业营销”的转变。力求做到“两个结合”：一是专职营销和窗口营销相结合；二是综合营销和专业营销相结合。以此建立起以客户为中心，综合营销与专业营销相结合的营销体系。各局、各专业都要把营销方式转变工作当作一项战略任务来抓，加强领导，积极探索，稳步推进。

（二）进一步强化基础管理，以管理促发展

1、人力资源管理要一手抓机制创新，一手抓规范用工，促进全省邮政人力资源开发水平的不断提高

一要加快推进邮政人才工作，建立合理的竞争机制。8月份，省局机关将在全省邮政范围内率先以公开竞争的形式招聘部份机关工作人员；二要进一步依法抓好规范用工工作，维护劳动者合法权益。三季度将组织开展一次全省邮政用工的全面检查，要在年内规范用工身份，消除各种劳动争议隐患；三要继续推进减员增效工作，逐步探索用工管理新模式，对承担普遍服务义务职能的用工按定额标准计划管理，参与市场竞争的业务用工采用人工成本控制机制管理的方法。同时要应用好离岗休养政策做好对富余员工的安置。四要积极抓好岗位管理，重点开展管理岗位的分析工作，按照有利于工作开展、有利于适应市场变化需要、有利于人力资源开发的原则考虑管理岗位的设置。五要积极推进绩效管理，继续抓好省局机关处级干部和部分试点处室的绩效管理，各企业也应积极探索，制定符合企业实际的绩效考核办法，积极推广。六要逐步实施生产岗位持证上岗，不断提高劳动者素质。从今年

四季度开始，在我省邮政逐步推行生产岗位持证上岗制度，今年内实现县以上网点生产人员持证上岗，明年上半年内实现农村网点生产人员持证上岗。

2、财务管理要紧紧围绕生产经营工作，加强收入管理，加大资金监控力度

要开展全面预算和成本预算管理，合理配置企业资源，强化内部控制，把成本费用预算从事后和事中转到事前，制定预算目标，并对预算执行情况进行实时监控和考核。下半年要在1—2个地、州、市局进行预算管理试点，在条件成熟时在全省铺开，以促进我省邮政企业管理的科学化和规范化；要加大对银行账户的清理力度，到今年底前，各地、州、市局资金账户原则上不得超过三个；要进一步完善县市一体化管理办法，以地、州、市局为单位进行会计核算，全面取消县局的会计核算职能，规范县市一体化的核算工作；要对报刊资金严重拖欠的现象进行专项治理；要加强财务基础工作，下发会计基础工作规范，提高全省邮政系统的会计核算和财务管理水平。

3、行业管理工作要进一步贯彻落实《*邮政条例》，为企业发展营造良好的环境

相关部门要进一步抓紧贯彻落实《*邮政条例》中对邮政的保障措施。根据与省交通厅达成的“带有邮政专用标志的运邮车辆通过收费公路、桥梁时，减交百分之五十车辆通行费”协议精神，积极与相关单位联系共同商定具体执行方案，尽快拟定《邮运车辆通行高等级公路专用通行证管理办法》；要以中央关于主要党报进报刊亭的要求为契机，加强与政府部门联系，加快报刊亭建设，切实解决部分地区长期以来存在的报刊亭建设难问题；继续加大执法和市场监管力度，保护好邮政专营权，为邮政经营营造一个良好的外部市场环境；继续做好信封新标准的宣传和贯彻，促进邮政标准化工作。

4、安全管理工作方面，一方面通过对全省各级邮政储蓄和汇兑网点情况进行调查、统计和研究，对全省储汇网点存在的单人临柜、密码未分管等严重资金安全隐患进行整顿；另一方面要认真贯彻落实省公安厅、人民银行及省局关于对金库营业网点安全达标开展集中整治的工作要求。并不断建立健全邮政安全保卫工作的各项规章制度，通过制度的认真贯彻落实来进一步提高安全防范的意识和能力。

（三）继续加强实物网优化和信息网建设，为业务发展提供更加完善的技术网络支撑

一要优化实物网络。一是配合国家局“全夜航”的实施和省内“次日递”、“次晨递”业务的开展，不断调整邮件发运计划和优化邮运网络，使邮政实物网的组织与建设实现由内部生产型向经营服务型的转变；二是及时研究制定本局生产作业流程优化方案，年内实现总包邮件总进总出、邮件内部交接无纸化、出口总包封发条码化，全面优化邮区中心局生产作业流程；三是抓紧落实普通邮件分拣封发关系调整工作，切实减少邮件经转层次。

二要加快信息网改造。一是积极稳妥推进我省绿卡统一版本工作，力争*年*月*日完成绿卡统一版本在我省的切换上线；加快推进我省邮政电子汇兑网点联网工作，下半年将新增联网网点201个，使我省的全国联网电子汇兑网点数达800个，联网率达79%；二是加快邮区中心局生产作业及指挥调度系统的推广应用，完成三级和非三级邮区中心局生产作业系统软件的上线工作；三要加快综合网速递子系统建设，完成速递站点处理系统与电子化支局的连接，提高收投信息的上网率和信息反馈及时率，满足卡哈拉合作信息需要。同时要开通手机短信查询，推广运用查验单处理及管理平台系统，提高查询水平和效率；四要完成*邮政11185客户服务中心二期工程建设工作。

（四）进一步加大专项整治的力度，坚决遏制违规经营行为，不断提高服务水平

全国邮政开展的违规经营和服务质量问题专项整治活动，是国家局审时度势，站在中国邮政可持续发展的高度作出的重要战略决策。专项整治工作的成败，既是对全省各级邮政领导政治素质的考验，也是对我们求真务实作风的检验。从某种意义上讲，这次专项整治，将成为*邮政发展的一个重要转折点。全省各级邮政领导一定要将此项工作作为事关*邮政生死存亡的一件大事抓好，抓扎实，巩固前阶段整治成果，进一步加大专项整治的力度，力争专项整治工作取得更大成效。

第一、全省各级邮政部门，特别是各级领导一定要深刻认识专项整治工作的重大意义。要认识到，少数单位的违规经营行为，不仅损害了邮政企业的信誉，还给邮政全网利益和经营秩序带来极大的危害，甚至还会滋生腐败，毁掉我们的干部职工队伍。因此，我们要把专项整治工作当作事关邮政改革，事关经营发展，事关职工队伍稳定的大事来抓，要坚决打击一切违规经营行为，切实维护全网利益，为我省邮政的健康发展创造良

好的内部环境。

第二、要正确处理整治与发展的关系。专项整治是邮政可持续发展的内在要求，不能将专项整治与发展对立起来，降低对发展和效益的要求，我们要一手抓整治，一手抓发展，在整治过程中，要确保发展不松、业务不跨、市场不乱、客户不丢，形成“以整治促发展，向整治要效益”的良好格局。

第三、要抓重点，以重点带动全局。全省邮政要抓住重点业务和重点窗口的整治工作。特快专递是重点业务，要制订服务标准、服务时限、赔偿标准，通过优化营业、投递等各环节的作业组织，进一步提高特快专递的传递时限和服务水平，将特快专递业务塑造成贵州邮政的品牌业务、精品业务。重点窗口包括对外服务窗口和11185客户服务平台。省、地、县局要分别建立一个合规经营和优质服务的重点窗口。通过规范管理、完善规章制度，将11185邮政客户服务中心塑造成为展示*企业形象的现代化精品窗口。

第四、要标本兼治。既要从整治中发现各种问题，及时纠正，更要善于举一反三，从全局着眼，从制度入手，建立长效机制。要加强监督，将专项自查同日常检查有机结合起来，及时发现问题并整改。要建立健全《*邮政服务质量管理办法》等各项规章制度，并严格贯彻执行，不断规范业务操作流程，规范资费优惠标准、审批权限、处罚规定等操作规范。要强化责任考核，把专项整治纳入绩效考核，并严格执行责任追究制度。要加强技术防范，采用先进的技术手段，预防违规经营的发生。要加强思想道德教育，营造诚实守信的氛围。

(五)加强企业文化建设，为企业发展提供精神动力和智力支持

企业文化是企业发展的基石，企业精神是企业的灵魂，企业文化建设的好坏决定着企业的生命和活力，对企业发展具有极其重要的战略意义。从去年以来，省局加大了企业文化建设的力度，在两次召开省局机关企业文化建设座谈会基础上，省局已拟订了《关于进一步加强*企业文化建设的意见》提交这次会议讨论。最近，省局还到部分地、州、市、县局开展企业文化专题调研，这都标志着我省邮政企业文化建设工作已进入了一个新的阶段。按照省局的工作部署，今年底明年初，省局将制定出台*企业文化建设基本框架。全省邮政职工特别是各级领导干部，必须充分认识加强邮政企业文化建设的极端重要性和紧迫性，扎扎实实抓好这项工作。

一要提高认识，加强领导。各级邮政领导特别是“一把手”要将企业文化建设提到重要议事日程，切实加强对企业文化建设的领导，亲自挂帅，亲自部署，不仅要做企业文化建设的倡导者和推动者，还要做企业文化建设的主要培育者和实践者。

二要健全机构，明确职责。从省局到地、州、市局要成立企业文化建设领导小组，领导小组下设办公室，指定专人负责企业文化建设的日常工作，有条件的县局也要成立领导小组，不具备条件的县局要明确专人负责此项工作。

三要层层动员，齐抓共管。要建立主要领导亲自挂帅、党政工团齐抓共管、相关部门各司其职的工作机制。要开展层层动员，让企业文化建设工作在系统内人人皆知，形成人人重视企业文化，人人支持企业文化建设，人人参与企业文化建设的良好氛围。

四要强化考核，狠抓落实。既要明确阶段性工作目标，又要制定切实可行的工作计划，做到工作责任到人，稳步推进，务求实效。省局要将此项工作与各单位一年一度的精神文明建设和管理创新工作考核挂钩，与机关各处室的绩效考核及全年目标管理和精神文明考核挂钩。