提案办理工作讲话

同志们：

刚才，7个单位的领导交流了今年政协提案办理工作的基本情况、做好下阶段提案工作的打算，以及关于如何提高提案质量的体会，并对县政协如何进一步做好提案工作提出了意见和建议。大家的交流发言很有深度，不仅起到了相互交流、学习、提高的作用，而且对县政协今后的提案工作也将有很大的帮助。下面，我代表县政协分别就近年来政协提案的办理工作情况和进一步做好今年的政协提案办理工作谈一些意见。

一、近年来政协提案办理工作情况

回顾近年来政协提案的办理工作，可以概括出以下五个方面的特点：

（一）县委、县政府高度重视，切实加强了对政协提案办理工作的领导。去年9月，县委常委会议专题听取了政协提案办理工作的汇报并进行了专题研究，提出了重要的指导性意见。县委常委会议专题研究提案办理工作，这在崇明历史上还是第一次。今年“两会”期间，县委、县政府还专门召开表彰会议，表彰了先进承办单位，这在崇明历史上也是第一次。县政府十分重视办理工作，每年“两会”后的第一次县长办公会议都要专题研究办理工作，县政府主要领导也每次就办理工作提出具体的工作要求。县政府分管领导多次召集有关人员进行认真研究，每年还召开办理工作督办会议，并向县政协常委会议专题通报政协提案办理工作的情况。县政府还认真执行“条线负责制”，各位副县长亲自协调处理了一部分重点提案。

（二）认真落实领导亲自办理制度，切实抓好提案办理工作。从刚才各单位的交流中可以看到，不少单位组建了专门的工作班子，由分管领导牵头负责每件提案的办理工作。不少单位由主要领导直接分管，不但做到了亲自抓，还亲自办理提案，亲自走访提案者。

（三）注重调查研究，使提案办理工作更加符合实际。各承办单位在办理过程中深入基层，实地进行调查分析，根据提案建议研究办理、落实的方案，使办理工作更加符合实际。不仅如此，县建委、公安局、水务局等单位还在办理前就主动与提案者进行沟通，一方面了解提案者提出提案的本意，另一方面，听取提案者反映更多的相关情况，对提案者提出的建设性观点进行深入的探讨、研究。深入的调查研究，确保了提案办理工作的针对性和有效性。

（四）沟通、协调、联动，千方百计落实提案。从提案发展的趋势来看，综合性的提案越来越多，这些提案都需要两个以上的部门协调处理才能得到解决，有的还互为前提，互为结果。这方面大家都做了大量协调、沟通的工作，特别是交通局，几乎每件提案都要与亚通、大众公交等单位进行协调。由于各单位注重工作中的联动，使许多提案找到了有效的解决途径。

（五）提案办理工作成效比较明显。近两年已经解决的提案占总数的20%左右，较往年有了明显的提高。这个数据直接体现了提案办理工作所取得的实效。其它提案绝大部分答复“正在解决”或“列入计划准备解决”。对此，绝大多数提案者表示满意，并对各承办单位的工作也给予了充分肯定。

但是，我们也应该看到，近年来的提案办理工作也存在着一些问题。如：个别单位重视程度还不够，出现了敷衍了事，“认认真真走过场”，搞形式主义；沟通协调的主动性还不够，对一些问题的解决虽然都有各自的观点，但因缺乏有效的沟通形不成统一的意见；在办理过程中重答复轻落实，许多提案虽然答复“正在解决”或“计划解决”，但往往没有下文；办理的规范化方面也有欠缺，特别是一些单位将派、政协专门委员会的集体提案作为个人提案来答复。诸如此类，还需要在今后的工作中不断加以改进。

二、对做好今年政协提案办理工作的希望和建议

政协提案工作是政协一项重要的日常工作，也是政协委员最为关心的一项工作。本届政协也十分重视提案工作。前两年，对如何提高提案质量进行一些探索和实践，在审查立案过程也严格把关，今年就有10%书面的意见建议未予立案。通过这两年努力，政协的提案质量有了一定提高。但政协的提案工作是双向的，一方面要有高质量的提案，另一方面，只有通过认真的办理才能充分体现提案的重要作用。下面，我从政协的角度对各承办单位的办理工作谈几点希望和建议，供大家参考。

（一）进一步提高思想认识。去年和今年，中央连续下发了两个5号文件，对加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及进一步加强人民政协工作作出了明确规定。同样，去年和今年，市委、县委也先后下发了《关于进一步加强政协工作的意见》。这些重要的文件，对做好政协提案工作也提出了明确要求。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在全国政协第五次提案工作座谈会上指出，“提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作”，它是人民政协履行职能的有效方式，是委员行使民利、参政议政的重要形式。政协委员和各派、人民团体通过提案提出的意见建议，是经过大量的调查研究，在广泛听取自己所联系界别群众的意见，充分论证的基础上提出来的，凝聚着委员们的辛勤劳动和聪明才智。提案办理工作虽然对大多数承办单位来讲是每年的一项常规工作，但还是希望各单位对办理工作重要性的思想认识要再提高一步，认真学习中央、市委和县委的重要文件精神，切实按照“要落实领导责任，规范办理程序，提高办理质量，积极研究和采纳提案中的意见和建议”，“领导干部要亲自办理政协常委会建议案和政协委员的重点提案”等工作要求，坚持把办理提案的过程，作为践行“三个代表”重要思想，密切联系群众，体察民情，集中民智的过程；作为加强党的执政能力建设，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，广泛听取和吸收各方面的意见建议，激发和调动各方面的积极因素，为推进生态岛区建设，构建和谐社会服务的过程；作为建设社会主义政治文明，主动接受监督，转变作风、改进工作的过程，从而进一步增强办理工作的自觉性和责任感。真正做到思想上有位置，工作上有部署，日程上有安排，质量上有要求，认真负责地办好每一件提案。

（二）不断加强沟通协调。近年来，内容综合性强、涉及面广、需要多个政府部门会办或合办的提案呈增多趋势。对这些提案，主办单位要切实承担起负责牵头的责任，主动加强与会办单位的协商，