夯实提案工作基础 增强提案工作实效

2016年，提案委员会按照年度工作计划，较好地完成了各项工作任务。省政协提案委员会主任邓文彬向记者详细的介绍了去年一年的工作情况。

一、着眼提案质量建设，积极开展提案征集办理工作

省政协十一届四次会议召开前，我们通过召开党派团体提案工作座谈会、走访省政协其他各专委会、发出《致全体政协委员的一封信》等方式，积极开展提案征集工作。省政协十一届四次会议以来，共征集提案665件，经审查，立案620件。其中，党派团体、界别、专门委员会等集体提案89件，占14.4%；政协委员个人提案467件，占75.3%；联名提案64件，占10.3%；提交提案的委员共计1098人次。不予立案的提案45件，其中向提案者作出说明，转交有关部门作为信息参考33件，由在我省的全国政协委员向全国政协会议提交的12件。

从提案内容看，关于经济建设方面的提案293件，占提案总数的47.3%；关于文化建设方面的提案152件，占提案总数的24.5%；关于社会建设方面的提案104件，占提案总数的16.8%；关于生态文明建设方面的提案48件，占提案总数的7.7%；关于政治建设方面的提案23件，占提案总数的3.7%。

立案的提案，全部送交省委、省政府有关部门办理。

截止2016年10月末，立案提案全部办理完毕。其中，所提问题已经解决或基本得到解决的152件，占提案总数的24.5%；列入规划计划解决的393件，占提案总数的63.4%；限于目前条件不能解决的30件，占提案总数的4.8%；应向国家或有关方面反映并向提案者作出说明的45件，占提案总数的7.3%。

二、坚持问题导向，深入_展提案办理协商

2016年，围绕关于全省经济社会发展、事关群众切身利益的热点难点问题，共确定重点提案20件，组织有省政协主席、副主席参加的提案办理协商活动二十余次。向省委、省政府报送《关于运用生物酵素技术发展优质安全农产品情况的调研报告》、《关于儿科医生紧缺问题的调研报告》、《关于我省中小学防范和治理校园暴力的调研报告》等三份调研报告，有关领导高度重视并作出批示，为相关部门决策及工作开展发挥了重要的参考和推动作用。

主要领导领衔重点提案督办工作，高层推动提案办理落实。

省政协主席、各位副主席分别牵头督办至少一件重点提案，对提案办理工作起到了重要的示范带动作用，经有关媒体报道后产生了较大的社会影响。杜宇新主席、程幼东副主席带队就《关于加快我省特色药材产业发展的建议》走访调研，现场促成省科学院与哈药集团实现研发与生产对接，并就如何打通发展瓶颈、改进工作不足提出指导性建议。于莎燕副主席牵头督办十件民生实事提案，参加十余次调研、视察和座谈活动，提案办理取得显著成效。其他各位副主席分别以不同形式对重点提案办理作出批示、提出要求，有力推动了重点提案的办理落实。

围绕儿科医生紧缺问题开展提案办理协商，引起省政府主要领导重视。

2016年7月，围绕儿科医生紧缺这一热点问题，组织有关委员、专家学者、一线医生和省卫计委、省教育厅等单位进行座谈协商，于莎燕副主席参加会议并作讲话。会后形成专题工作报告送省委、省政府，就实施人才培养规划，拓宽儿科医生来源渠道，筹建黑龙江省儿童医院，优化全省儿童医疗资源配置等方面提出建议。陆昊同志就报告作出批示，要求有关部门认真研究报告，尽快恢复医学院校儿科学本科专业，加快推动省级儿童医院的筹备建设工作。

就农业生产提质增效开展调研，助力生物酵素产业发展。

2016年5月，为配合全国政协在我省的调研活动，于莎燕副主席带领提案委员会有关人员赴牡丹江市、五常市，就运用生物酵素发展优质安全农产品进行调研。其后，向省政府报送工作报告，建议把发展生物酵素产业作为创新驱动发展，推进农业供给侧结构性改革的突破口，积极争取国家对我省生物酵素产业的支持，为减少农药、化肥、除草剂使用和生产更多优质安全农产品提供有力保障。2016年10月，全国政协就发展生物酵素产业召开专题座谈会，对我省政协及农委等单位的工作给予了高度评价。

三、加强制度建设，健全提案工作制度体系

按照关于“加强提案办理协商”的指示精神，在制定实施《重点提案遴选与督办办法》、重新修订《优秀提案、先进承办单位、先进承办工作者评选表彰办法》的基础上，起草了《政协黑龙江省委员会提案办理协商办法》（草案），就提案办理协商的概念、意义、程序、方法等作出说明和规范，进一步突出了提案办理协商在提案整体工作中的地位和作用。待广泛征求政协委员和有关单位意见后，将按相关程序下发实施该办法。籍此，逐步建立健全以提案工作条例为根基，以重点提案遴选督办办法、优秀提案评选表彰办法、提案办理协商办法为枝干的提案工作制度体系，为提案工作开展提供根本性、稳定性、长期性的制度保障。

四、广泛交流合作，不断拓宽工作视野

2016年，我们提案委员会共接待全国政协和广东、山东、辽宁等兄弟省市政协来我省调研考察5个团组、50余人次。

5月，我们以协助全国政协提案委员会在我省开展专题调研为契机，对生物酵素这一科技前沿问题有了深入了解，并从我省的角度向省委、省政府提交报告、提出工作建议。

9月，我们接待山东省政协就社会信用体系数据归集问题在我省开展的调研活动，对我省信用信息收集利用情况、发展前景进行了分析研判，确定了通过政协提案助力我省信用信息工作改进提高的工作思路。

10月，我们赴山东省考察泉林集团等十余家秸秆综合利用企业进行考察，赴肇东市圣通秸秆碳化有限公司等五个类别秸秆利用企业进行调研，为起草工作报告积累了大量素材，打下了坚实基础。在同各地各级政协经常性的工作交流中，不仅了解借鉴了许多开展提案工作的经验做法，还接触吸收了大量经济、科技、文化等领域的知识成果，进一步开阔了视野，拓宽了思路，提高了运用新理念、新知识、新手段开展各项工作的能力水平。

五、加强改进服务工作，提高提案工作整体质量

面对提案综合性、全局性、前瞻性不断增强的新情况、新特点，不断推进经常性工作创新，着力提高提案工作服务水平，改进提案办理情况通报机制，协调省政府办公厅督办检查室梳理汇总各承办单位提案办理工作情况，以书面形式在省政协常委会议期间向全体常委进行通报。召开党派团体提案工作座谈会、市地政协提案工作座谈会，交流探讨提案工作开展情况及存在的问题，研究改进提案工作的思路、方法，推动提案工作整体水平不断提高。通过省政协网站提案工作专栏公开提案内容、办理复文和主要成果，公示优秀提案、先进承办单位评选表彰情况，使提案工作更好地接受社会监督，增进社会了解。

邓文彬主任说，回顾一年来的工作，我们感到同新形势新任务的要求和人民群众的期盼相比，提案工作还存在着一些差距和不足。如何加强平时提案征集工作，增强建言献策的时效性；如何深化提案办理协商，取得更好工作成效；如何扩大提案工作的参与面和公开度，发挥提案在履行民主监督职能中的作用等，还需要不断加强和改进。

展望未来，邓文彬主任充满信心，他说，在新的一年里，我们将着重做好以下工作：

一是以提高提案质量为立足点，广泛征集提案，及时审查立案，进一步增强提案的针对性和可行性。

二是以增强提案办理实效为目标，坚持问题导向，进一步加强提案办理协商工作。坚持主席、副主席领衔督办重点提案的做法，自上而下推进，以点带面幅射，推动解决一批事关经济社会发展、社会关注度较高的热点难点问题。

三是以提案工作条例及配套制度为保障，进一步改进完善提案工作机制，推动形成各方参与、社会关注、协同高效的工作局面。