县水利枢纽工程移民安置规划工作培训会上的讲话

同志们：

今天召开的全县—水利枢纽工程移民安置规划工作会议十分重要，移民安置规划的编制时间紧、任务重、要求高，有关部门与乡镇要高度重视，把这项工作切实抓出成效。刚才，廷延同志就移民安置规划工作作了全面安排部署，欧萍兰同志就相关内容也作了详细讲解，下面我再强调几点意见：

一、增强大局意识，做好移民安置规划工作

——水利枢纽工程的兴建，给全县发展带来了新的机遇，尤其对嘉陵江沿线地县发展将带来五个方面新的变化。一是全县1万多人将举家外迁，库县乡镇人口将发生较大变化；二是6个场镇要后移或迁建，原来中心集镇格局将被打破，从而形成一批新的中心集镇；三是5万亩土地将被淹没，其中耕地1.7万亩，这将给全县农业生产带来重大影响；四是库县蓄水后乡镇建制将发生变化，对库县群众生产生活将产生较大影响；五是库县新的利益格局的形成，将给农村工作带来一些新的矛盾。因此，全县各乡镇（街道办事处）要充分认识移民安置工作所带来的变化，认真研究分析出现的新情况和新问题，要认识到这项工作不仅仅是嘉陵江沿线13个乡镇的事，更是全县的大事，要依靠全县所有乡镇（街道办事处）共同努力才能解决，必须顾全大局，精心组织，确保移民安置规划工作顺利完成。

二、吸取历史教训，做好移民安置规划工作

我们要深刻吸取宝珠寺、紫兰坝电站移民安置中的教训，尽可能杜绝“四个盲目”。一要杜绝盲目农转非。移民安置要体现以土安置为主，没有条件的地方不能轻易将移民转成非农业户口。二要杜绝盲目进集镇。移民安置还要以农村安置为主，如果集镇不具备经商就业条件的，不能把移民盲目转入集镇安置。三要杜绝盲目后靠。如果后靠没有土地或生存环境条件差的，坚决不能后靠。四要杜绝盲目外迁。要充分了解、考虑外迁移民的文化素质、适应异地生产生活的能力，避免部分移民因不适应外地生产生活而返乡问题的发生。移民安置工作总体要达到“搬得出、稳得住、富得起”的目标，采取以土安置和非土安置两种方式，着重采取以土安置，要严格执行“五道程序、六条标准、七条原则”，确保移民安置顺利进行。

三、科学统筹结合，做好移民安置规划工作

移民安置规划工作不是一项孤立的工作，它与其它很多工作都有联系，是一个非常复杂的系统工程，因此必须统筹安排，做好结合文章。一要与新农村建设相结合。接安地在安置点的选择上要尽可能选择条件较好的村社，重点要选择在已经建成或正在建设的新村。二要与集镇建设相结合。在一些比较大，商贸比较繁荣的集镇要结合场镇发展与建设，认真做好移民接安规划，这样既解决了移民安置，又可增加场镇人气和商气，促进场镇发展。三要与土地开发整理相结合。土地开发整理可以新增耕地，土地是移民安置的根本，全县所有搞土地开发整理而新增有土地的乡镇，都要积极做好移民接安工作，尽可能规划成移民点。四要与产业发展相结合。在产业发展较好，相对比较富裕的村、社要多安置移民，通过互帮互助使移民尽快走上致富之路。五要与农村劳务开发相结合。当前各地农村因外出务工而举家外迁居住的人较多，从而空出了大量的土地，对这些地方要认真清理，能规划安置移民的要尽可能安置移民，同时，要加大对移民劳务技能的培训，提高他们的就业能力。

四、强化组织领导，做好移民安置规划工作

移民安置点的选择和规划是移民安置的前提和核心，事关移民安置成败的关键，要把这项工作放在首位，必须扎实做好以下几方面的工作：一要事必躬亲做好组织发动。乡镇一把手必须亲自抓，不能仅仅只是开个动员会，进行一次安置部署，做些面上的工作，还必须深入每个安置点和安置县进行详细调查研究，解决好各方面具体问题，特别是移民迁出地乡镇与接安地乡镇党政“一把手”要密切配合，精心组织，环环紧扣，切实做好对接工作，创建良好的安置环境。二要协同配合做好专项工作。移民工作不仅是移民局的事情，事关全县的稳定与发展大局，所涉及到的工作，相关职能部门要认真负责，该牵头的要牵头，该配合的要全力配合，严禁工作推诿扯皮、敷衍塞责，这项工作要纳入对部门与乡镇的年终目标考核，工作不力的要追究责任。三要深入细致做好群众工作。做好群众思想宣传发动工作是移民工作的基础，要把政策宣传到每家每户，使他们清楚明白，争取移民群众的信任和支持，在安置规划点和安置规划县的选择上要采取“交换—比较—反复”的工作方法，就是要把选择的安置点或安置县与移民群众交换意见，听取他们的想法，如果移民群众有意见，还要比较优劣重新选点，必须这样反复做工作，把工作做细，确保移民安置后稳得住。四要严格按程序做好审核把关工作。要按程序做深做细每一阶段工作，“四项规划”乡镇一把手都必须亲自签字审核，今后出了差错要严肃追究责任。五要倒排工期确保规划任务按期完成。7月20日前全县——移民安置规划要全面完成，各乡镇（街道办事处）、各部门、各专业工作组要按照这个时限要求倒排工期，县委县政府督查室、县移民局要按倒排工期时限加强督促检查，对工作不落实、进展缓慢、影响工作大局的要进行通报，严肃追究责任。