卫生局履职工作报告

2014年以来，区卫生局认真学习和强力执行宪法、法律、法规，自觉接受人大常委会及其代表监督，依法推进行政执法工作，全面履行部门职责，深入贯彻落实党风廉政建设，积极服务经济建设和社会发展大局，全区各项卫生工作取得新成效。按照区人大常委会要求，现就区卫生局依法履行职责的有关情况汇报如下。

一、认真贯彻执行宪法法律法规，依法全面推进行政工作

区卫生局将法律法规学习作为局党组和全局人员的必修课，通过组织《宪法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》等行政法规和《传染病防治法》、《执业医师法》、《食品卫生法》、《母婴保健法》等专业法规的学习，广大干部职工的法律意识明显提升，依法行政的自觉性不断增强。特别是在行政执法工作中，进一步健全行政决策机制，完善行政决策程序；认真执行规范性文件监督管理、备案、清理制度；严格规范行政行为，提高行政执法水平和效能；不断完善行政监督措施，积极推进政府信息公开；创新推进依法行政的保障措施，不断提升依法行政能力。今年以来，全区共实施卫生行政处罚案件200件，其中警告200件，罚款59件，罚款金额总计13.16万元；实施各类卫生许可项目643件，其中公共卫生许可105件，餐饮许可151件，医疗执业许可337件，备案或其它类别78件，无行政诉讼败诉案件、行政复议被撤销变更或被确认为违法的案件，无因执法不当导致越级上访、群体性上访，无因行政不作为或乱作为而受到查处的案件以及出庭应诉和参与复议质证的情况。

二、坚决贯彻人大决议决定，主动接受人大及其代表监督

我局深刻认识到，增强人大监督意识和自觉接受人大监督是全区卫生事业健康快速发展的重要保证。因此，区卫生局始终把贯彻执行人大决议决定，自觉主动接受人大及其代表监督，争取和依靠人大及其代表支持作为履行部门职责、做好自身工作的前提条件。一是不折不扣地执行人大及其常委会的决议决定，二是坚持实事求是依法及时办理人大交办督办的各项工作。今年来，我局虽未牵头答复和办理人大代表意见、建议，但对于一些惠及民计民生民心的工作，特别是社会关注、群众关心的热点难点问题，坚决做细、做实、做透。如社会普遍关注的如何解决群众看病难、看病贵的问题，我们严格按照上级要求，大力推进新型农村合作医疗工作，积极对接国家基本药物制度，深入开展“三好一满意”活动，全力推进埠子医院等改扩建工程，积极启动区人民医院综合楼建设，组织65岁老人免费健康体检、育龄妇女婚前健康检查，全面推进儿童防疫和公共卫生服务等各项工作，取得了实实在在的成效，进一步缓解了人民群众看病难、看病贵的问题，得到了群众的好评，受到了社会各界的认可。

三、切实履行部门职责，积极服务经济建设和社会发展

一年来，在区委、区人大、区政府的正确领导下，在市卫生局业务指导和社会各界的大力支持下，我们围绕“一条主线”，突出抓好“四个重点”，大力推进“六项建设”，全区卫生各项工作取得了显著成效。

（一）围绕医改主线，积极探索医改工作新机制。大力推进新农合工作，有效增强基本医疗保障能力。2014年，全区新农合覆盖15个乡镇（街道），参合人数45.3万人，参合率超过省定98%标准而高达100%，新农合参合率和筹资标准达到历史最高水平，受到广大群众的热烈欢迎。稳步推进国家基本药物制度改革，努力降低群众医疗成本。深度落实对接基本药物制度工作，以开展城市社区“两网”省级示范区创建工作为契机，建立了“三位一体”的监管网络，进一步健全药品供应网和监管网，并通过了省级“两网”建设核查。不断完善基层医疗卫生服务体系，大力提升卫生综合服务能力。全面启动了以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划，举办各种形式培训10余期，参训医护人员达到600余人次；实施了高等医学院校农村订单定向免费培养项目，为乡镇卫生院招收了19名定向免费医学生；严格执业医师和护士考试注册工作，加强人员资质管理，把好人员关，同时严格医疗机构医护人员操作规范。积极落实基本公共卫生服务均等化，不断满足群众基本医疗卫生需求。积极建立居民健康档案工程，重点开展65岁老人免费健康体检、脊髓灰质炎预防接种、免费妇女病普查、0—6岁儿童健康体检等工作。着力做好重大妇幼卫生服务三大项目，即农村孕产妇住院分娩补助工作，住院分娩补助及时率达95%以上；农村妇女孕前和孕早期叶酸增补工作，叶酸补服率达95%以上；预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目工作。

（二）突出“四个重点”，公共卫生服务能力再提升。突出疾病预防控制工作，有效维护人民群众健康。我们以麻疹、手足口病等重大传染病防控为重点，科学防治，积极应对，牢牢把握传染病防控工作的主动权。全面落实国家艾滋病、结核病、地方病防治策略，加强慢性病防控，强化重性精神疾病管理。突出卫生执法监督，不断提高行政执法效能。坚持日常监管与专项整治相结合，在加强餐饮食品日常监管的基础上，主要开展了打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动、学校食堂、建筑工地食堂、地沟油、瘦肉精等餐饮食品安全专项整治活动，开展了台湾含塑化剂专项清查活动。突出妇幼保健工作，有效保障妇女儿童权益。逐步规范孕产妇保健管理工作，真正提高孕产妇健康水平。2014年我区孕产妇产前检查率98.89%，孕产妇系统保健管理率96.72%，住院分娩率100%，产后访视率98.41%。认真做好婚前医学检查工作。把“两非两禁止”工作做为一项常规工作，常抓不懈。突出开展爱国卫生运动，部级卫生城创建工作取得新成效。2014年，根据区委区政府的统一部署，由卫生局牵头的部级卫生城创建工作扎实推进，并成功通过省级爱国卫生城市复核验收，以及顺利完成2家省级卫生村申报验收工作。

（三）大力推进“六项建设”，卫生管理水平再提高。全面加强农村卫生服务能力建设。进一步完善了区乡村三级医疗卫生服务网络，大力推动乡镇卫生院和村卫生所规范化建设，不断增强乡村卫生服务一体化管理建设，全区共培训农村卫生人员600人，有效提高了乡村卫生人员素质和服务能力。同时，不断加快基层卫生基础设施建设，为农村和城市社区争取省市100万元的医疗器械设备，及时启动了区人民综合病房楼建设工程，完成了埠子镇医院扩建工程。大力加强社区卫生服务体系建设。按照社区卫生“六位一体”的功能定位，有力推进社区基本公共卫生服务工作实施，大力开展社区传染病防控，切实抓好慢性病管理工作。大力加强医疗服务能力建设。围绕“平安医院”创建，建立健全医疗安全管理组织和工作机制，重点抓好医疗机构病历、品、医疗废物等管理工作，提高医院规范化服务水平。以开展“三好一满意”活动为载体，实施便民就医十项举措，简化服务流程，优化诊疗环境，依法妥善处置医患纠纷，为人民群众提供了安全、有效、方便、价廉的医疗服务，群众的满意度明显提升。大力加强食品安全协调机制建设。区卫生监督所作为食品安全监管部门，全面承担起我区食品安全综合协调工作职能，并积极协调组织了工商、质监、食药、农业、商务等成员单位，在全区范围内集中开展了食品安全专项整治行动，维护了全区食品安全。大力开展政行风建设。以“强素质、筑防线、促廉洁”和“四述三评”等活动为契机，大力开展卫生系统党风廉政建设、依法规范行政及医疗行业职业道德建设。从提高医疗服务质量、保障就医安全、控制医疗费用入手，加强纠风专项治理，不断优化就医环境，转变服务态度，加强医患沟通，增进医患和谐。全区医疗机构不断创新服务载体，大力开展便民服务。大力加强基层党组织建设。按照《区在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》和市卫生局的工作要求，在区卫生系统深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者活动，充分发挥各级党组织在卫生工作中的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用，激发广大干部职工的积极性和创造性，全面促进了全区卫生事业又好又快发展。

四、深入贯彻落实党风廉政建设，保证卫生事业的纯洁性

为切实加强党风廉政建设，努力营造风清气正的单位氛围，推动卫生系统党风廉政建设不断深入，我局按照区委、区政府要求，结合区纪委开展的《廉政准则》贯彻执行情况专项检查，有计划、有步骤地进行党风廉政建设工作。

（一）加强领导，广泛动员。我局高度重视党风廉政建设学习教育活动，为加强对学习教育活动的领导，明确由区卫生局党风廉政建领导小组组织开展活动，制定工作方案，明确开展形式和责任分工，为确保活动顺利开展提供了强有力的组织保障。并召开卫生系统党风廉政建设学习教育活动动员大会。

（二）多措并举，确保成效。我局采用多种形式，进行学习和宣传，使卫生系统广大党员干部进一步明确了廉洁从政的重要意义，营造了“规范从政行为、促进科学发展”的良好氛围，取得了实实在在的成效。一是召开了卫生系统党风廉政建设学习教育活动动员大会。二是开展了区卫生系统“强素质、筑防线、促廉洁”主题教育活动。三是自纠自查，落实到位。

五、正视工作存在问题，竭力促进卫生事业健康发展

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在的一些问题和不足：一是农村卫生基础还比较薄弱，设施简陋、人才缺乏，并严重制约着农村医疗卫生事业发展；二是卫生行风问题还不尽人意；三是群众看病难、看病贵的问题还没有得到根本解决；四是应对公共卫生突发事件的能力还有待提高；五是卫生保障机制还不健全；六是医疗市场管理还不完善，对非公有医疗单位的监管不力等，这些问题必须引起我们高度重视，坚持以更加扎实的措施和更加务实的态度，认真做好今年及今后一段时期卫生工作。

在今后的工作中，我们将一如既往地以深化医药卫生体制改革为核心，积极推进公共卫生、农村卫生和社区卫生协调发展，大力加强医疗卫生机构能力建设，统筹做好各项卫生工作，不断提升城乡群众健康水平，为经济社会发展提供强有力的健康保障。具体要做到“九抓九推九突破”：一是抓住医药卫生体制改革这个核心，积极推进“五项”重点改革，着力在医改关键环节上取得新突破；二是抓住公共卫生服务体系建设这个重点，积极推进基本公共卫生服务逐步均等化，着力在提高公共卫生服务能力上取得新突破；三是抓住基层卫生管理体制创新这个关键，积极推进基本医疗卫生制度建设，着力在保障民生上实现新突破；四是抓住医疗机构服务能力建设这个支点，积极推进医疗服务提质升级，着力在满足群众看病就医需求上实现新突破；五是抓住爱国卫生运动这个载体，积极推进国家卫生城创建，着力在破解创城瓶颈上取得新突破；六是抓住科教兴医这个切入点，积极推进卫生人才培养，着力在增强卫生发展后劲上实现新突破；七是抓住国家加大卫生投入这个机遇，积极推进卫生基础设施建设，着力在提升卫生发展承载能力上实现新突破；八是抓住国家强力反腐这个契机，积极推进纠风专项治理，着力在卫生行风建设上实现新突破；九是抓住科学发展这个主题，积极推进各项卫生工作，着力在统筹卫生事业协调发展上实现新突破。