新区管委会全体干部会发言稿

其中建设大是基础，关中—天水经济区发展规划》赋予了建设大、带动大关中、引领大西北”重要使命和职责。大不形成，何以带动大关中，引领大西北？建设大有三个层次的问题。一是和咸阳两个核心区的建设，主要是要进一步完善乡村功能，推进精细化管理，增强乡村的辐射力和影响力。二是新区建设，也就是和咸阳之间882平方公里的规划范围和20多平方公里的开发建设区域，这是为实现一体化而奠基的新区从年月关天规划批复以后就开始着手规划，经过一年多的努力，目前总体规划基本完成，即将批准实施。规划过程中，不时理清思路、统一认识，确定了分组团开发，建设现代田园都市的发展模式，也就是这一区域建设“快速干道连接、优美小镇点缀、都市农业烘托”生态都市。古长安大兴城曾经引领我国乡村建设几千年，现代的建设也应该传承历史保守，提升乡村品位，为21世纪乡村建设提供范式，引领现代生态乡村建设。三是国际化大都市建设，就是核心城区和新区的基础上建成辐射影响大、功能带动力强的大都市，大都市的建设规划正在着手进行，市也组织了一部分人在谋划，届时统一起来，使其更加完善。搞好三个层次的建设，高标准建设好新区是关键，如果没有新区的开发建设，就不可能有真正意义上的一体化和完善的国际大都市。这就要求我新区建设规划批准通过后，加快开发建设步伐。但开发建设如果仍然沿袭原有的方式和模式就会有问题，因此，省委、省政府决定，新区由原来的协调机构变成现在实体机构，作为一个实体开发区，省委、省政府的直接领导下，咸阳市委、市政府的鼎立支持下进行开发建设，而且选调了一些党性好、实践能力强、有开发建设经验的同志参与开发区的领导工作。今天召开新区全体干部大会，就是为了让大家尽快上马就位，熟悉新区规划，理清开发思路，进入实战前的准备阶段，以便尽快着手安排下一步的工作。

省委、省政府决定，最近。新区开发建设体制由原来的省市共建，以市为主”调整为“省市共建，以省为主”原推进新区建设委员会办公室调整为新区管委会及党工委。这一重大调整主要是基于新区规划制定后进入了全面开发建设新阶段的要求，也是为了顺应广大干部群众要求加快新区建设的新期待。

这次配备新区领导班子时，省委、省政府的决定是，由省委常委、副省长同志兼任管委会主任和党工委书记，由同志做常务副主任、党工委常务副书记，协助同志主管管委会的日常开发建设工作。决定三位同志为兼职副主任，凡涉及到省发改委的，包括项目以及规划的协调等，由李忙全同志负责；和同志分别代表市和咸阳市参与到管委会领导班子，主要负责新区建设中涉及市、咸阳市区域内的社会工作。其他几位同志，省委、省政府决定喻同志离开国土资源厅，专职在新区管委会工作，这主要是基于未来新区土地开发管理工作的极端重要性来考虑的，既要大力开发建设，又要不违反国家法规政策，还要处理好城乡统筹，解决好征地农民的利益等。李同志在新区总体规划中作为住房和城乡建设厅总工程师做了大量工作，这次被任命为管委会副主任兼总规划师，负责新区规划的实施和分组团规划的制订。五个分组团，已经由、咸阳市委批准的管委会继续保留，分别为沣东新城和秦汉新城管委会，其他三个分组团是新组建的，决定王、刘、李为管委会的副主任兼三个分组团的负责人。分组团管委会的所有工作由分组团领导负责，规划、建设及如何进行市场化运作，包括公司的组建，都由你们来考虑。整个管委会25个行政编制不能突破，以后视工作需要适当增加点事业编制。管委会下设的3个处（局），要根据工作需要定好名称，综合处既是管委会的办公室，也是党工委的办公室，现有人员都与原单位脱钩，专司其职，总的要求是这支队伍要精简干练。下面，我提几点要求。

一、要认真履行职责，不辱使命。把新区建设任务交给大家，充分体现了省委、省政府对你们的高度信任和期望，责任重大，使命光荣，任务艰巨。新区的建设，从现在开始，要在前一阶段规划的基础上，进入开发建设阶段，真正地实现“一年有变化，两年要变样，三年出形态”的目标。如果不全面启动、全面建设、全面开工，实现这一目标是不可能的。新区备受全省人民关注，是我省“十二五”一个新的增长点，也是在为“十三五”的发展打基础。虽然几年后新区条件可能会越来越好，但目前正处于开发创业初期，条件还比较差，大家的任务非常艰巨。省里给的支持条件就是土地指标单列，省财政拿出一点资金作为启动资金，其他都要靠你们发挥积极性和主观能动性，拿出创业者的气魄和勇气，不断创新、创造和改革。所以，希望大家在泽林和的带领下，齐心协力、迎难而上、开拓进取，在这张白纸上绘就一幅最美好的蓝图。从现在开始，要花半个月到一个月时间，集中学习关天和新区两个规划及去年以来省委、省政府关于新区的一系列指示和政策，准确领会把握省委、省政府的意图，转换角色，进入工作状态。

二、要进一步理清规划思路和建设方法。新区建设不可避免地会涉及到许多新问题，如体制问题、社会管理问题等。这段时间你们要开始思考新区的事情，明晰思路，形成共识，特别是要把管委会和分组团所有同志的认识统一起来。忙全和同志要集中宣讲规划的思路、形成过程和规划本身。新区是一个新的城市形态，就是要建设生态、田园、现代的城市，五个分组团功能各有不同，要围绕功能的实现来开发建设，不能搞成一个模式。空港组团主要是物流，但要和国际港务区有所区别。秦汉新城主要是大遗址保护，文化旅游产业是一个很重要的特色。沣东、沣西分布西、咸两市，将来可能遇到的协调关系多一些。今后每个组团发展规模约四、五十万人，目的就是不希望“摊大饼”。组团之间要实现快捷交通连接，管委会主要是搞好基础设施建设，这将来都是新的增长点。项目进入新区后，要根据各组团的功能由管委会来分流。新区将是陕西“十二五”、“十三五”加快发展的新动力。同时，新区也是一个创新基地和改革实验区，在这个区域内，只要不违背法律法规，符合市场规则，就要允许先行先试。一定不要搞成行政化，这就是人员编制较少的原因。希望通过提供这个大舞台，发挥大家的聪明才智，使大家充分施展才华，但改革、创新的基本原则不能违背，国家基本法律法规不能违背，党风廉政建设的要求更不能违背。将来会有一部分资源在大家手上分配，各位一定要头脑清醒，遵守好法律，履行好廉政职责。从目前来看，天津滨海新区、重庆两江新区的建设都很快，新区作为落实关天经济区建设的重要载体，一定要向他们学习，加快建设。天津响螺湾的例子启示我们，在发展中一定要搞好策划，想点子，搞创新。我们组团式发展目标中的都市农业衬托就是要靠土地增减挂钩，在节约集约利用土地的同时搞现代农业、生态农业、设施农业园区。渭河段100公里一定要象浐灞一样打造成为最美、最好、最宜居的地方。目前，新区土地指标单列3.5万亩，要通过市场来运作、来建设，要依靠土地作资本，依靠政策效应来建设。今后省上还会有更多的优惠政策支持新区的发展，包括为新区建设管理立法等等。这几天，你们讨论的时候好好研究一下。

三、要谋划好当前的工作。主要是泽林和同志要把当前工作很好地谋划安排，一要完善机构，包括分组团的机构，管委会的机构，要尽快拿出意见。要尽快完善、理顺机构职能，包括建立党的关系，文件渠道等。二要选调人员，选调的同志要一专多能，具有开拓创新精神，不搞照顾，对特殊人员可以点兵点将，把队伍建设好。三要尽快明确下一步的工作重点。我一直在想你们应该率先到新区去办公，在那里立足扎根。省直机关要全力支持协调好新区建设中涉及的一切事宜，要为新区建设“开绿灯”。

希望管委会全体同志要真正践行好省委、省政府赋予的使命，月份可以边学习边准备，月份各组团都要正式启动。