苏北地区对外贸易发展现状及对策探析

摘 要：江苏省对外贸易形势整体较好，一直走在全国的前列，尤其是苏南地区，对外贸易占到江苏省整体对外贸易的大部分，且有着较高的贸易质量。在近年来经济发展下行压力较大形势下，较好的对外贸易对拉动经济增长起到至关重要的作用，这对对外贸易发展相对滞后的苏北有着特殊而重要的意义，苏北对外贸易有着自身的后发优势，但同样需要我们思考苏北本身对外贸易发展途径，打造新的增长点，拉动本地区经济发展，增加就业。

关键词：苏北；对外；贸易；经济

一、苏北地区的对外贸易出口现状

江苏对外贸易一直存在着“没有苏南就没有江苏的格局”，可见苏南地区对外贸易在全省地位的举足轻重。从2014年江苏省对外贸易数据中我们深刻认识到苏北地区的对外贸易的弱势情况，2014年，苏南地区实际完成出口2860.03亿美元，同比增长3.7%，占全省出口总额的83.66%；苏中地区实际完成出口363.40亿美元，同比增长3.4%，占全省出口总额的10.63%；苏北地区实际完成出口195.27亿美元，同比增长8.3%，占全省出口总额的5.71%。2014年，外贸出口居全省前五位的城市依次是：苏州、无锡、南京、南通、常州；增幅居前五位的城市依次是：连云港、盐城、淮安、无锡、镇江。从数据中我们可以看出，从对外贸易绝对数据量上看，苏北对外贸易出口情况不佳，虽然苏北连云港及盐城等城市增长速度较快，但由于前期基础较小，整体形势依旧不容乐观。

二、苏南苏北地区对外贸易相对差距及原因探析

江苏省是我国对外贸易走在前列的省份，总体贸易额较大，是其他各省的榜样，但苏南与苏北地区差距较大，不亚于我国东西部差距。分析其中原因，是有多方面的，其中有历史、地理区位、经济体制机制、对外市场的开拓等诸多因素，需要我们认真总结，苏北地区的整体经济及发展水平的提升，离不开对外贸易出口的拉动。

从差距上看，首先苏北与苏南地区对外贸易总额差距巨大，这在对外贸易据对数据量上已有所体现。其中具有代表性的是商务部公布对外贸易前500强的公司企业，江苏省外贸公司总体较强，但公司企业基本分布在苏南地区，苏北地区几乎没有一家排到省前20强，作为市场经济外贸活动主体的公司情况表现如此，可以看出其中差距。

其次，对外贸易依存度差距巨大，苏北地区2014年对外贸易总额占全省的比例仅有7%左右，在全省对外贸易中占比极低，说明几乎不能较好的起到拉动本地经济和社会发展的作用。

第三，从历史和地里的角度去审视，苏南地区的工业基础扎实，经济发展积淀深厚，且在解放以前苏州和无锡等苏南城市就已经是中国重要的工业基地，积累了良好的工业发展经验和人力资本；在地理上，苏南地区靠近上海等我国经济发展核心区域，较为容易的接收上海等大城市的产业及发展辐射，且依托长江等良好的外贸交通手段，便于对外贸易的发展。

第四，从硬件设施和软件建设等方面，苏北地区与苏南也存在较大的差距，亟需迎头赶上。苏南地区因为具有良好的基础设施和高效的行政效率，再加上产业集聚效应明显，成为中国主要的外商投资的集聚地，外商投资已形成较好的连带作用，不断吸引外资的流入。在国家发展政策上，苏南地区依托国家优惠的发展政策，较早的设立了一系列高新技术及经济开发区，做到产学研较好结合，促进经济和对外贸易的高质量提升，提高资源的利用效率，以上因素都是促进苏南地区对外贸易发展的重要因素。

三、苏北地区对外贸易的对策分析

面对我省地区进口贸易不平衡加剧，苏北地区整体对外贸易的相对滞后，需要苏北地区及时查找差距，学习经验并迎头赶上，从近年来发展看，对比一些贸易数据数据我们也发现虽然苏南在贸易总量上占据绝对优势，但苏中和苏北地区贸易增长速度呈明显的上升势头，需要我们做好一下几项工作：

首先，应积极优化产业结构，解放以来，苏北地区的发展主要以原料、矿产等初级产品和低技术产品出口为主，且高附加值、高收益的加工、高新技术产业的出口比重较小，严重制约了苏北外贸的快速发展。依靠传统的发展方式不但经济增长效率低下，且给社会发展带来较为沉重的城市环境负担，迫切需要优化产业结构，转变经济增长方式，提升本地区经济发展质量，增强苏北地区对外贸易核心竞争力，这需要苏北各市提炼本城市个体优势及外贸特色，依托国家产业转移及良好的对外贸易政策形势下实现加速和弯道超越。

其次，发展各地区比较优势，形成良性竞争格局。苏南地区在经济发展向高层次发展水平迈进的同时，需实现部分产业和产能的转移，在经过几十年的发展，苏南地区的经济发展造成土地利用效率压力进一步增加，苏南地区高新技术外贸水平为导向的发展已发展的如火如荼，其定位也更加高端，而转移出来的部分产业向苏中和苏北地区辐射，需要苏北地区抓住长三角经济产业转移的奇迹，及时甄选相对优质高效的产业落户本地区，提供优惠的发展政策和服务，培育本地区对外贸易的新增长亮点，如新能源、物流、工程机械及医药等产业的引入。

第三，高瞻远瞩，借政策东风为我所用。国家正在积极推进一带一路建设，深入思考一带一路建设与本地区发展的契合点，挖掘自身特色，努力促增长，如敏锐地抓住国家努力培植的经济新增长点，如高新技术产业里机器人产业发展，是国家一直倡导的，这需要苏北地区重视本地区国企及民营企业的相应产业的发展，并打破贸易壁垒，给予有力的政策支持，如江苏徐州宗申集团，是本地区较好的充满活力的企业，正着手机器人无人机等产业的研究，作为朝阳产业，是培育外贸增长点较好体现。部分城市如盐城及连云港，应积极借政策、东风，发挥沿海城市优势，做好太平洋西海岸经济带建设，发挥亚欧大陆桥的优势地位，实现外贸的快速增长。

第四，他山之石，可以攻玉，加强南北合作，协调南北发展。搭建南北合作的平台，真诚携手合作，共建高新技术开发区，打破区域限制，提高发展水平和生产效率。针对苏南地区外贸发展水平，着力形成新的竞争优势和先发优势，进一步增强国际竞争力和辐射能力，以带动苏北苏中地区发展。加快苏中苏北地区开放步伐，有序引导外资北上，扩大利用外资的规模，充分发挥其比较优势、后发优势和潜在优势，不断优化利用外资结构，在苏中和苏北地区形成若干个外资发展核心产业和一批重点产品出口基地，学习苏南外贸发展过程的经验，增强苏中、苏北地区承接苏南产业转移的能力。

最后，要努力走出去，引进来，积极引入较好的国外企业及生产线，不断提升本地区外贸水平。如盐城近年来外贸形势良好，其积极推动的韩国经济开发区等产业，引进了韩国起亚等企业，促进了本地区人员就业和外贸增长。同时，充分考虑人力资本是影响地区差距长期趋势的因素。落后地区因资金较为短缺，着眼于短期利益的需要，往往将资金和人才用于物质生产，而对投入回报周期长的教育部门投入少，增长慢。再加上要素流动的“回流效应”突出，致使“孔雀东南飞”，人才流失严重，迟滞了苏北经济开发和社会发展的步伐。要积极建立合理的人才引入机制，完善一系列服务机制，引入高端人才，加大新产品研发的投入，擦亮外贸增长的新亮点。

面对我国对外贸易总量的下滑严峻形势，挖掘外贸低洼地区的增长潜力有着特殊而重要的意义，通过一系列科学严谨的举措，相信苏北地区的外贸发展将与苏南等外贸高低发展的水平差距不断缩小。（作者单位：江苏师范大学科文学院）