晋陕蒙色调

在中国的西北，山西、陕西、内蒙古三省区交界的地带，有一片神奇的土地，它与陕北黄土高原、晋西北黄土高原、鄂尔多斯高原和内蒙古草原这一个个含义极其丰富的名字连在一起。古往今来，这片信天游、二人台、漫翰调混合交响的广袤的土地，已经或正在发生着令人眩目、发人深思、使人振奋的色彩变幻。

上帝赐予的“黑三角”

外表看来，这片总面积为5万多平方公里的三省接壤区域，是一块满目灰黄，看上去很荒凉、很不起眼儿的土地。的确，这块土地由黄土丘陵沟壑、风沙、土石山、冲积平原和干旱草原等地貌构成，风沙肆虐，植被稀少，水土流失十分严重，生态环境极为脆弱，水、旱、风沙、霜冻等自然灾害频繁发作，给当地人民群众的生产、生活带来很多艰难困苦。就是这片生存环境恶劣的土地，却蕴藏着十分丰富的自然资源，这片交界地带总面积为5万多平方公里，煤田面积就达3万多平方公里，已探明储量达2800亿吨，在世界大煤田中排名第七，煤田内有神木、东胜、准格尔、河东四大优质动力煤矿，是我国首屈一指的煤炭资源富集区，我国最大的露天煤矿也在这一区域内，它就是准格尔煤矿。此外还拥有托克托、蒙达等亚洲特大火力发电厂，以及为数众多的铁路、公路、通讯、水利工程项目，被媒体称为“西部大开发的火车头”。

上世纪80年代中期，这里的煤炭资源开始了大规模的开发，目前年产百万吨以上的大型煤矿就有19个，2004年原煤总产量接近两亿吨。大规模的资源开发带动了当地的基础设施建设和经济发展，加快了人民群众脱贫致富的步伐。因而有人把晋陕蒙交界地带称为“上帝赐予的黑三角”，更有人称之为“西北的金三角”。

差一点沦为“黄三角”

然而，对经济利益的片面追求，急于脱贫致富的心理，好大喜功的思维方式，使得这片富庶的矿藏的开发变得混乱无序，导致晋陕蒙交界地带原本已经十分脆弱的生态环境进一步恶化。

煤矿开采生产过程中出现的弃土弃渣多数倾入沟谷，甚至直接倾入黄河或其一些支流，不仅破坏了植被，还产生了大量的疏松地面，成为新的水土流失重要来源。据有关部门的调查，晋陕蒙接壤区域内开发较早，开发项目较集中的黄河支流乌兰木伦河流域在1986年至1998年的13年中，由于开发建设而新增的水土流失量达到5000多万吨，在人为导致的新增入黄泥沙中，因弃土弃渣直接倾入沟谷河道而造成的占三分之二，尽管该流域在开发建设过程中已经比较重视水土保持工作，但是人为新增水土流失量仍是同期水保、水利措施减沙量的一倍半。此外，煤炭开采还使地表数百米厚的地层结构遭到破坏，采空区地面大面积塌陷，造成山体滑坡、地面裂缝，群众居住的窑洞、房屋裂缝或坍塌，水利、水保工程受到破坏，并且在沟岸、沟底形成漏水通道，一些交通设施及其它工程建筑也受到不同程度的破坏。由于地下水循环系统遭到破坏，也加剧了水资源的短缺。总之，区域生态环境因混乱无序的开发遭到不可恢复性的破坏。有例为证：

山西省保德县康家滩煤矿，是一个设计年产2000万吨的大型现代化矿井，从2001年开始试产，开采仅4年多时间，已造成塌陷面积4平方公里，塌陷区内滑坡、地缝随处可见，房倒屋塌景象比比皆是，目前塌陷区内已无人居住。

位于陕蒙交界处的神东矿区补连塔矿采空塌陷区内，地缝最密处25米宽的范围内就有11条，地面裂缝最宽达44厘米，地缝两侧高差达到42厘米，原有的一座小水库也因地面裂缝无法存水而废弃。

神东矿区活鸡图矿是我国现代化水平最高的矿井，由于生产区范围内地下水位下降太多，当地的民用井全部干枯，群众用水只能从外地拉运。

陕西省榆林市中能煤矿，年产能力为120万吨，在投产初期已经造成采空区地下水位明显下降，生产区范围内的农田因地下水不能补给已无法再种小麦，只能改种较耐旱的玉米等作物，附近的一些乔木也出现枯萎的状况……

晋陕蒙交界地带，成为资源开发与环境破坏这一矛盾的最典型的集合体。由于水土流失加剧，生态环境恶化，这块曾被人们誉为“西部大开发火车头” 的我国重要能源基地，神奇的“黑三角”、“金三角”，正在一点点地被灰黄的污染物所蚕食，如果坐视不管，要不了多久，这里就可能沦为“黄三角”。

打造“绿三角”

当一种破坏活动出现的时候，总会有关注的目光；当它继续发展、为害日甚的时候，总会有遏制的义举。晋陕蒙交界地带因资源开发造成的环境破坏，很快就引起了国家的重视，早在1988年，经国务院批准，水利部、原国家计委就颁布了《开发建设晋陕蒙接壤地区水土保持规定》，晋陕蒙接壤地区水土保持预防监督执法工作由此开始。区域内各省（自治区）、市（盟）、县（旗）都成立了专门的水土保持预防监督机构，乡镇（苏木）设立了水土保持预防监督联络机构，各村聘用了监督管护员，大部分开发建设单位也设立了专门的水土保持管理机构和专职人员。为了更有效地协调、领导区内水土保持预防监督工作，促进经济建设与生态环境建设协调发展，上面先后成立了由水利部水保司和晋陕蒙三省区水利厅组成的“晋陕蒙接壤地区水土保持工作协调小组”、由原国家计委、水利部等12个部委及中国石油天然气总公司和黄河上中游管理局为成员单位的“晋陕蒙接壤地区资源开发与环境保护领导小组”，并且将这一区域列为全国水土保持预防监督执法试点和全国水土保持生态环境建设监督管理规范化建设的重点地区。为了进一步加强这一区域的水土保持预防监督工作，给全国的水土保持预防监督工作起示范和推动作用，1998年又正式组建成立了黄河水利委员会晋陕蒙接壤地区水土保持监督局。

7年多来，晋陕蒙监督局相继开展了晋陕蒙接壤地区水土保持预防监督基本情况、治理成果管护情况、预防监督效益、资源开发对环境的影响等大量的调查研究工作，为进一步摸清晋陕蒙接壤地区人为水土流失规律，晋陕蒙接壤地区水土保持监督局先后8次组织地方各级水行政主管部门对100多个国家级和地方大型开发建设项目进行了监督检查，协助地方监督部门查处了一批重大水土保持违法案件，使得区域内严重违反水土保持法的大案明显减少，有力地推动了晋陕蒙接壤地区的水土保持预防监督工作，特别是大型开发建设项目的水土保持工作，使其从无到有，从粗放向规范化发展，大型项目水土保持方案编报率达到98%以上，人为水土流失状况得到一定程度的遏制，植被覆盖率比开发初期提高约50个百分点。社会各界的水土保持法制观念也明显增强。

晋陕蒙接壤地区水土保持监督局是一支精干、敬业的队伍，为了晋陕蒙接壤地区水土保持预防监督工作，为了避免“黄三角”的历史悲剧，把仅仅是资源丰富的“黑三角”打造成天蓝水清地绿人富的“绿三角”，他们在这片数万平方公里的土地上东奔西走，南征北战，不辞劳苦，没明没夜，还时常要承受冷眼、讥诮甚至谩骂围攻，但是他们无怨无悔。

绿三角，不是梦。