淮上区基层农机推广体系存在的问题及对策

[摘 要] 农机推广已成为现代化农业发展的必然趋势，基层农机推广体系为促进农业科技成果转化、推广先进实用技术、提高农业产业化发展做出了重要贡献。文章分析了基层农机推广体系建设存在的问题，并提出对策，希望为基层农机推广体系的发展提供参考。

[关键词] 农机推广体系 问题 对策

[中图分类号] F323 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）02-0225-01

农业机械化是先进生产力的重要标志，是促进科技成果向生产力转化的重要手段，是实施农艺技术的载体。农机推广工作就是把先进、适用的农机新技术、新机具推广、应用到农业生产当中去，实现农机农艺高度融合，提高农业劳动生产率，降低农民劳动强度，达到粮食增产、农业增效、农民增收的目的。但是现实工作中却存在着一些困难和客观问题，仍然制约着基层农机推广工作的发展。现就淮上区农机推广体系现状和存在问题以及下一步对策作简要论述。

1 农机推广服务体系发展现状

淮上区农机推广机构现有1个区级站，5个乡镇站，均属财政全额拨款事业单位。农机推广人员8人，11-20年工龄的有1人，20年以上工龄的有7人，乡镇站都是农业综合服务站，其人员的人事任免和调配、工资、财产全部归乡镇政府管理，与区农机推广站只存在业务上的联系。近年来，淮上区农机新机具、新技术推广应用取得了一定的成效，农机装备水平和生产作业能力有了明显提高。截至目前，我区拥有谷物联合收获机达到1332台，机收率达到100%，小麦生产实现全程机械化；玉米联合收获机达到145台，机收率达到80%以上；秸秆粉碎还田机达到62台，实现秸秆还田率达到65%以上；各种拖拉机10831台，其中大中型拖拉机1048台。

2 农机推广服务体系存在的主要问题

2.1 农机推广机构不健全

乡镇农机推广机构是农民和区农机推广部门信息联系的纽带，但是从2004年基层事业单位机构改革后，乡镇农机站并入乡镇农业综合服务站，推广人员划归乡镇政府统一调配。农机推广工作得不到基层的大力支持，农机推广人员不再专职专用， 严重影响了农机推广工作的开展。区级农机推广部门自主开展活动的实力不足，不能及时了解农民的真实需求，原有的推广链一度断裂。

2.2 农机推广队伍素质低

如今农业机械技术的发展日新月异，产品更新换代较快，但是我区农机推广人员呈现年龄偏大，人员结构出现断层，而且现有推广人员知识老化、管理水平落后、技术力量薄弱，难以满足新时期农机推广工作需要，一定程度上影响、制约了农机新机具、新技术的推广普及。

2.3 农机推广体系不完善

当前的推广体系已不能适应经济发展的要求，阻碍了农机推广发展。推广方法陈旧，推广人员对农民需求缺乏深入了解，推广与生产脱节，很多对应的技术服务跟不上；推广运行机制死板，推广效果不理想，已不能满足农业产业结构调整和市场经济的发展的需要；推广人员思想保守，观念落后，进取心不强，工作效率低下，不能胜任新时期农机推广工作。

2.4 农机推广经费无保障

由于目前对农业机械化技术的重视程度不够，对农机推广的资金投入不足，基层农机推广工作缺少动力，无法调动推广人员的工作积极性，出现农机推广没法干，甚至无人干的情况。由于经费不足，基层农机推广机构必需的基础设备都无法购置，致使基层农机推广机构的职能难以正常发挥。

2.5 农机推广速度较缓慢

农民在技术推广中既是新技术、新机具的最终使用者，也是推广者，因此，要想在农村大力推广农业机械技术，就需要农民具备一定的文化水平，由于当前农民的文化水平普遍不高，接受能力有限，新机具、新技术普及较慢，阻碍了农机推广工作的发展。

3 农机推广服务体系工作建议

3.1 健全农机推广服务体系

各级党政机关要提高对农机推广工作重要性的认识，认真落实国家和省市有关文件精神，进一步加大政策支持力度，健全农机推广体系，理顺农机推广管理体制，推进农机推广机构标准化建设，增强推广机构综合实力，与其他相关部门协作，解决农机推广中存在的实际问题，做好农机推广工作。

3.2 提升农机推广人员专业水平

农机推广技术人员的综合素质和专业水平直接影响农机推广效果。培养和打造一支具有较高业务素质的基层农机推广队伍，是当前农机推广工作的一项重要任务。要强化农机推广人员的技术培训和知识更新，提高专业人员工作能力和技术操作水平；要加大基层农机推广培训力度，培养一批技术精、能力强的复合型人才，合理配备专业技术人员，多启用年轻化、高素质的专业人才。

3.3 拓展农机推广工作模式、项目

建立将农民和农机生产企业联系起来的畅通渠道，及时掌握农民的需求，解决购机难的问题；加强示范基地的建设，让示范基地成为开展农业机械推广的平台，提升农机推广效果；利用农机专业合作社和农机大户的示范带头作用，引导农民使用先进适用的农机具；优先推广投资少、见效快、效益高的新技术或新机具，在大力推广种植业生产机械的基础上，积极向畜牧业、设施农业和农产品加工业领域延伸。

3.4 增加农机推广工作资金投入

加大政府和有关部门对农机推广投入的力度，争取在政策、资金、物质等方面给予适度倾斜，增加配套资金，加强基础设施建设；充分利用好农机购置补贴和各种项目资金，促进先进适用的农业新技术、新机具的推广应用；银行、信用社等金融部门应优先向农机大户、种植大户和科技示范户积极给予信贷支持，鼓励农户购买先进农机具；加大新技术、新机具的专项推广经费，适当增加培训经费，积极探索并建立约束和激励机制，激发推广人员的积极性和主观能动性。

3.5 加大农机推广工作服务力度

农机推广工作要广泛宣传发展农业机械化的优势和重要意义，多渠道为农民提供技术、市场和效益方面的信息，提高农民对新技术、新机具的认知水平；举办各种形式的培训班，帮助农民学习掌握新技术和新机具的操作方法及安全、维护、保养技术；把服务送到田间地头，让农民能够及时得到技术指导，随时处理生产过程中出现的各种问题，保证机具安全高效作业，解决农民朋友的后顾之忧。