对跨国公司在我国设立研发机构的思考

摘要:近年来,越来越多的跨国公司在我国设立研发机构｡经济全球化的国际宏观背景､跨国公司本身战略竞争的需要等因素是造成这一现象的原因｡而这一现象会对我国技术创新､人才战略等方面造成影响｡正确看待跨国公司在我国设立研发机构可能对我国造成的影响,抓住机遇提升我国的科技创新水平等措施是我们应对这一现象的方略｡

关键词:跨国公司;研发机构;经济全球化

中图分类号:F276.7 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2007)06-0024-03

自20世纪90年代以来,跨国公司开始纷纷在我国设立研发机构｡尤其是近几年来,跨国公司在我国设立的研发机构数量急剧增加｡跨国公司在我国设立研发机构,将会对我国社会经济的发展产生深远的影响｡因而,对这一问题加以研究就具有重要的现实意义｡本文试图对这一问题进行一些分析探讨｡

一、跨国公司在我国设立研发机构的现状

1994年,北方电讯公司与北京邮电大学合作建立了北邮――北电研究开发中心,这常常被认为是跨国公司在我国设立的第一家研发机构［1］｡自此以后,INTEL､IBM､微软､SUN､惠普､GE､爱立信､富士通､诺基亚､宝洁､汉高､摩托罗拉等国际知名跨国公司相继在我国设立研发机构｡到2005年,全国已经拥有750余家跨国研发中心［2］｡除了数量上的急剧增加外,跨国公司在我国设立的研发机构还呈现出许多特征:第一,从产业分布来看,主要集中于信息产业｡跨国公司在我国设立的研发机构,虽然涉及的产业有传统的汽车､化工､医药等行业,但主要领域集中于信息产业｡软件开发､通讯和半导体领域的研发机构占到了跨国公司在我国设立的研发机构的80%以上［3］｡第二,从地域分布来看,主要集中于北京､上海和广东等地｡第三,从机构的设置来看,以独资方式为主｡跨国公司在我国设立研发机构,通常有三种形式:独资､在合资企业内设立､与我国的大学或科研机构联合设立｡这三种形式中,跨国公司往往倾向于以独资的方式设立｡据有关调查,以独资的方式设立的研发机构占到研发机构总数的80%以上｡第四,从组织特征来看,主要采取非独立法人的形式,注册为法人企业的不多｡第五,从从事的研发活动类型来看,以技术应用型为主｡其研发活动与企业的生产活动紧密相连,主要针对我国的消费市场｡

二、跨国公司在我国设立研发机构的原因

1.经济全球化的国际宏观背景

经济全球化使得跨国公司的战略发生了变化,由地区战略转变为全球战略｡在全球战略的指导下,跨国公司的决策视野突破了民族和国家的限制,以求在全球范围内实现资源的最优配置,从而谋求利益的最大化｡研发机构作为跨国公司的核心业务部门,在世界范围内寻找区位条件优越的地点进行布局,也就成为必然｡我国作为世界上最大的发展中国家,当然在跨国公司的全球战略中具有举足轻重的地位｡另外,信息技术的发展以及研发活动的可分解性,也为跨国公司的研发活动在全球进行提供了可能｡

2.战略竞争的需要

按照战略性R&D投资理论,在全球化时代,跨国公司对外投资的目的已不再局限于获取当前最大化利润,更多的是建立企业长期的“战略优势”,是从全球战略的角度,在充分考虑竞争对手的战略反应情况下做出的战略性投资选择｡在我国加入WTO后,西方大型跨国公司一改多年的观望态度,纷纷在我国设立研发机构,之所以会如此,就是因为它们对我国未来的预期良好,希望未来在我国的市场竞争中占据优势地位｡

3.利用我国丰富廉价的人力资源

研发活动需要大量的高素质人才｡我国改革开放后一直坚持科教兴国战略,培养和造就了数量众多､质量较高的人才,而我国的研发人员工资又比较低,不仅低于发达国家的同类人员,而且低于许多发展中国家的同类人员｡我国人才“物美价廉”的现实,成为跨国公司在海外从事研发活动的一个理想场所｡

4.开发适应我国市场需求的产品

不同的市场具有不同的偏好,跨国公司只有投其所好,才能赢得消费者的喜爱,从而赢得市场｡因此,为了迎合我国消费者的需求,跨国公司就必须研究我国的社会文化与市场特征,开发适应我国市场需求的产品｡而在我国设立研发机构,则有利于跨国公司依靠熟悉我国人文､市场环境的本土人力资源来完成这类技术改进的研发活动｡

5.我国政府对跨国公司设立研发机构的鼓励政策

我国政府制定了一系列鼓励跨国公司在我国设立研发机构的政策｡如1999年中央政府有关部门联合制定了《关于当前进一步鼓励外商投资的意见》,其中规定了一系列鼓励外商投资企业进行技术开发和创新的措施｡2000年,原外经贸部颁布了《关于外商投资研发机构的通知》,列出了跨国公司研发机构适用的优惠政策｡2001年,原外经贸部制定了《关于扩大外商投资企业进出口经营权有关问题的通知》,分别对外商投资研发机构给予不同的优惠｡2002年,经国务院批准修订的《外商投资产业指导目录》,明确将外商投资研发机构列为鼓励类项目［4］｡

6.提高公司在我国市场上的知名度或改善企业的公众形象

我国政府､企业与民众常常将跨国公司是否在我国设立研发机构,作为判断其是否对我国有利的一个标准｡因此,加强政府公关,改善企业的公众形象,就成为有些跨国公司在我国设立研发机构的原因之一｡如美国GM(通用汽车公司)与上海汽车工业总公司建立的泛亚汽车技术中心有限公司,便是通用汽车公司实现对华承诺的标志［5］｡

三、跨国公司在我国设立研发机构对我国的影响

1.对我国技术创新方面的影响

我国企业在竞争的压力下,也会增加自己的R&D投入,从而强化自己的创新能力｡同时,我国企业通过向它们学习技术或管理方式,或者通过人员的流动,也可以获得技术的溢出效应｡我国作为发展中国家,R&D投入一直严重偏低,跨国公司在我国设立研发机构投入研发资金,也有利于弥补我国R&D投入的不足｡然而,它也存在如下一些消极影响:首先,可能对我国企业的研发动机和研发能力形成冲击｡我国学者蒋殿春(2004)通过一个二阶段的博弈模型分析,得出结论:在大多数情况下,跨国公司带来的竞争冲击会弱化我国企业的R&D动机和能力［6］｡其次,如果跨国公司R&D资金来源于我国国内市场,则会挤占我国国内企业的资金来源｡再次,它也会影响我国科技创新的自主性和技术安全｡跨国公司从其全球战略出发,选择研究课题,将在我国设立的研发机构纳入其全球创新体系之中,不会考虑我国技术的实际需求与技术创新的整体性,在我国设立的研发机构往往只负责部分创新环节的研发工作,不利于我国科技创新的全面发展｡跨国公司将研发成果通过申请专利的方式取得知识产权,从而建立或维持技术的垄断地位,也可能会限制我国企业的发展创新｡

2.对我国人才方面的影响

跨国公司凭借其优越的工作条件和良好的薪酬,吸引我国优秀人才到公司工作,从而可抑制我国的人才流出国门,也可吸引我国留学人员回国｡跨国公司通过推行一些教育计划,从资金上支持我国教育事业,或是将我国的人才送到国外接受培训,也可以为我国培养许多高素质的劳动力和优秀的研发人员｡然而,跨国公司凭借软硬环境方面的优势,会将国内许多优秀人才网罗旗下,从而造成国内企业优秀人才的流失,或是国内企业难以招到优秀人才,这是它的消极影响｡

3.对我国消费市场方面的影响

跨国公司针对我国市场开展研发活动,虽然主观上是为了开拓和抢占我国市场的需要,但客观上丰富了我国的消费品市场,能使我国的消费者从中获益｡如IBM公司在我国设立的研发机构,运用其语音识别方面的技术领先优势,开发出中文语音识别软件,我国的消费者就能消费到公司提供的产品服务,从而获益｡但是,它造成的消极影响也不容忽视:跨国公司开发适应我国市场的产品,其产品在我国的市场上具有相当的竞争优势,可能导致国内无竞争优势的同类或相关企业破产,或是将其变成跨国公司的附属企业或配件生产企业｡这样,跨国公司可能在我国市场上形成垄断地位｡

四、应对跨国公司在我国设立研发机构的对策建议

跨国公司在我国设立研发机构,是经济全球化的必然产物,它给我们带来了挑战,也给我们带来了机遇,我们唯有冷静对待,制定有效的应对措施,才能抓住机遇,趋利避害｡

1.正确看待跨国公司在我国设立研发机构可能对我国造成的消极影响,抓住机遇提升我国的科技创新水平

出于对跨国公司的防范心理,我们有可能夸大跨国公司在我国设立研发机构后对我国造成的消极影响｡实际上,许多所谓的消极影响并非由跨国公司在我国设立研发机构所造成,或者说跨国公司在不在我国设立研发机构,这些消极影响均会存在｡譬如,人才流失问题｡人们认为跨国公司的研发机构吸走了我国大量优秀人才,造成了我国人才的流失｡然而,我们反过来想一想,如果跨国公司不在我国设立研发机构,我们就可以留住优秀人才吗?我国人才流出国门后是不是人才的更大损失?跨国公司针对我国市场进行研发,产品极具竞争力,可能导致国内无竞争力企业的破产｡然而,如果跨国公司不在我国设立研发机构,而是在自己国内进行针对我国市场的产品研发和生产,然后将产品出口到我国,我国国内企业就一定能竞争过他们吗?再说,跨国公司针对我国市场开发产品,我国的消费者就能消费到他们提供的高质量产品,对我国消费者也有利｡因此,我们应采取积极的态度,应对跨国公司在我国设立研发机构后给我们带来的挑战,抓住机遇,提升我国的科技创新水平｡

2.对我国科技战略进行合理定位,制定出合理的发展战略

跨国公司在我国设立研发机构,将我国纳入其全球战略体系之中,对我国科技的跨越式发展,确立在世界分工中的技术创新地位至关重要｡跨国公司为了保持垄断地位,当然不会向我国转让高精尖的高端技术,而且还会对我国进行“技术锁定”,对关键的核心技术严加保密｡我国作为一个大国,当然不应该只是成为跨国公司实行其全球战略的一颗“棋子”,而应该建立起自己的科技创新体系｡这就要求我们在制定科技发展战略时,应做到“有所为,有所不为”,对关键的核心技术必须依靠自己的力量自主研发,不能依赖于跨国公司,从而“受制于人”｡

3.有针对性的制定激励性的政策措施,积极鼓励跨国公司在我国设立研发机构

在2002年颁布的《外商投资产业指导目录》中,我国明确将外商投资研发机构列为鼓励类项目,这无疑有利于我国吸引跨国公司来我国进行研发投资｡然而,跨国公司以不同的机构设置方式进行研发投资以及从事不同的研发活动类型,对我国的影响是不同的｡通常来说,以独资的方式设立研发机构,更有利于跨国公司对技术进行“锁定”和垄断技术标准｡而以合资合作的方式设立研发机构,则更有利于技术的外溢,也有利于我国企业参与技术标准的制定｡跨国公司进行适应我国市场的适应性研发,对我国技术的提升作用要远远小于基础性研发｡因而,我们应更鼓励跨国公司与我国合资合作进行研发投资､进行基础性研发,对这类研发活动应给予相对其他研发活动更多的优惠｡

4.加大我国在研发方面的投入力度,充分利用跨国公司在我国设立研发机构后对我国的溢出效应

经验表明,跨国公司在海外的研发投资常常与东道国的技术创新能力正相关｡即东道国的技术创新能力越强,跨国公司在该国进行研发投资的意愿也越强烈｡另外,东道国的技术创新能力越强,从跨国公司的研发投资中获得的技术溢出效应也越大｡因此,我们应加大我国在研发方面的投资,增强我国的技术创新水平｡

5.优化国内的研发环境,吸引更多的跨国公司来我国进行研发投资

跨国公司大多倾向于在科研政策和环境宽松､服务设施完善､技术市场潜力大､法制健全的国家进行研发投资,而我国在这些方面均存在着不同的欠缺｡譬如,跨国公司在进行研发投资时一般很看重知识产权的保护问题,而我国恰恰在知识产权的保护上存在很大问题,国人对知识产权的保护意识比较差,侵犯知识产权的事时有发生｡因此,我们应采取切实措施,优化国内的研发环境,吸引更多的跨国公司来我国进行研发投资｡

参考文献:

［1］ 李安方.跨国公司R&D全球化――理论､效应与中国的对策研究［M］.北京:人民出版社,2004:325-332.

［2］ 张阳,余菲菲.跨国公司在华设立研发机构对我国国家创新系统的影响研究［J］.商场现代化,2006,(5):14-15.

［3］ 余律.对跨国公司在中国研发本土化的思考［J］.经济问题探索,2005,(1):33-36.

［4］ 隆国强.吸引跨国公司研发机构的机遇与对策［J］.新经济导刊,2005,(1):74-78.

［5］ 王志乐.跨国公司在华发展新趋势［M］.北京:新华出版社,2003:60.

［6］ 蒋殿春.跨国公司对我国企业研发能力的影响:一个模型分析［J］.南开经济研究,2004,(4):62-66.

Thinking about Transnational Corporations Building R&D Organization

in our Country

GUAN Hao

(Department of Economics,Zhangzhou Normal University, Zhangzhou 363000, China)

Abstract: In recent years， more and more transnational corporations build R&D organization in China. It is the international macros-background of economical globalization， the strategy competition factors of transnational corporations themselves and so on that causes the phenomenon. That could cause some influence on the technical innovation and the talented person strategy and so like of our country， yet. The counter-strategies are we should regard the possibly influence correctly caused by that， hold the opportunity to promote the technical innovation level of our country， etc.

Key words: transnational corporation; R&D organization; global economy