广西中小城市实施“体育经营城市”战略的可行性研究

[摘要]当前广西经济社会面临着发展的瓶颈，一方面是产业结构调整及产业升级的压力，另一方面又面临着资源、劳动力升值，过去那种高度依赖资源及廉价劳动力，发展了经济但破坏了环境的经济发展模式事实证明已经行不通。在此背景下，体育推动城市经济的新思路被提了出来，如何利用体育赛事的巨大聚焦作用，与旅游相结合，扩大当地内需，促进经济发展，是需要我们深入研究的。文章以玉林市为例，分析实施体育经营城市的可行性。

[关键词]体育赛事；经营城市；绿色环保；经济发展

[作者简介]林敬华，广西壮族自治区体育局高级经济师，管理学硕士，广西南宁530022

[中图分类号]C80－05　[文献标识码]A　[文章编号]1672－2728(2010)08－0060－04

玉林地处广西东南部，是中国优秀旅游城市，也是一座正在崛起的泛北部湾中等城市。近年玉林实施“强柴兴玉”战略，以工业带动城市发展，工业化水平不断提高。但随着社会经济的发展，自然资源、人力资源的成本在不断提高，资源损耗加大，环境污染问题日益突出，玉林市以工业推动城市发展的道路遇到了瓶颈。在当前复杂的国内外形势下。玉林市需要开拓新的经济增长点，打造一条无污染、可持续、创造“绿色GDP”的道路。

一、玉林市经济发展的可持续性分析

(一)玉林市历年经济发展情况

2009年玉林全市人口653万余人，GDP产值连续8年排在广西第四位。

从表1中可以看出玉林市近5年经济发展速度较快，连续5年的GDP增长速度实现2位数增长，第二产业占GDP比重由36％上升到40％，初步实现工业推动城市发展的战略。

(二)玉林市经济可持续发展的隐患

1、经济支柱过于单一。从玉林市以“强柴兴玉”的战略考虑，分析近几年玉林市的GDP构成，发现全市GDP对玉柴集团产值的依存度比较大。

2006～2009年，玉柴的产值占全市工业总产值的比例在逐年递增，2009年达到了36.7％，占全市工业总产值的1／3强，约占全市GDP的15％。可以说，玉柴的增速就是玉林市的增速。一个企业一支独秀，撑起本市经济的半壁江山，对于一个地级市经济来说可谓利弊各半。利是“强柴兴玉”战略取得一定效果，只要做好玉柴各方面的保障支持工作，提供政策税收等便利，就可以确保全市经济稳步增长；弊是其他企业对GDP贡献较小，没有形成“百花齐放”的局面，经济上对玉柴集团依赖度较大，一旦玉柴经营不善或受国内外市场经济不利形势影响，GDP就会大幅下降。

2、支柱工业对环境污染较大。玉林市的支柱工业有机械、陶瓷、水泥等行业。陶瓷行业主要集中在北流，水泥行业主要集中在北流、兴业、陆川等地，都是对环境污染比较严重的行业。陶瓷、水泥行业在沿海经济发达地区属需要转移淘汰的高能耗、高污染行业，但在玉林地区却是当地经济的支柱，可以持续贡献GDP，解决就业问题。以高能耗、高污染行业作为经济支柱，发展了经济，却浪费了资源、污染了环境，日后在治理环境上必须花费大量的人力物力，不利于玉林市经济的可持续发展。

3、对内消费不足。投资、出口、消费为城市经济发展的“三驾马车”，玉林市2009年GDP的增长有78％是投资拉动的，GDP中消费比例过低、投资比例过高，这也是制约玉林市经济持续发展的一个问题。

(三)与广西区内其他地市经济的对比

比较广西各地市的发展，可以看出各具优势。南宁是广西的首府，每年举办中国一东盟博览会，具有其他地市不可比拟的优势；柳州是广西工业重镇，柳钢、柳工、柳微、东风汽车等大企业云集；桂林是全国著名旅游城市，阳朔漓江天下闻名；百色有丰富的矿产资源，平果铝业、德保铝业发展后劲很足；北海、钦州、防城位于北部湾经济区，具有得天独厚的地理位置，国家有政策、资金上的倾斜。

玉林市在对外方面，地域位置、自然资源、土地税收、政策优惠等与其他地市相比并不占优；在对内方面，遇到经济支柱单一、资源成本增加、环境污染、可持续发展等工业发展的瓶颈问题。玉林要在广西全区14个地市中保持领先地位，仅仅以工业推动城市发展还是不够的。

二、玉林市实施“体育经营城市”的发展思路

所谓“体育经营城市”，就是在城市定期举办大型国内国际体育赛事，以体育旅游的方式，将体育项目和旅游景点结合在一起，波及市内优秀旅游景点，吸引国内外广大体育爱好者及观光游客，推动玉林市第三产业，创造“绿色GDP”，开拓经济发展新增长点。由于对大型体育赛事注意力资源的富集作用而使举办城市的经济阶段性加速发展，充分开发和利用这种注意力资源，将给举办城市的经济、社会发展来巨大的推动作用。

(一)举办大型赛事的经济及社会效益分析

1、促进城市经济快速发展，拉动GDP的增长。大型体育赛事投资所带来的“乘数效应”是城市经济的主要拉动力。与赛事直接相关的产业包括建筑、建材、信息产业、现代制造、服务业等。这些产业会因体育竞赛因素的注入而快速发展，并对经济产生第一轮拉动作用。在这些行业的带动下，其他与之密切相关的行业也相应发展，从而产生新一轮的经济拉动作用。

2、对旅游业的巨大促进作用。旅游业是体育经济的支柱产业，大型赛事的举办会吸引大量国内外游客，为城市带来巨大的收入。如2008年北京奥运会，北京接待海外游客约480万人次，旅游外汇收入约为49亿美元；接待国内游客约1.02亿人次，国内旅游收入约为1490亿元人民币。大型体育赛事结束以后，体育对城市形象的提升作用也会持续相当长的时间，为旅游业创造进一步提升的空间和更大的发展机遇。

3、极大地繁荣城市商贸业。大型体育赛事举办时，商业零售、酒店住宿、餐饮行业会直接从中受益。

4、提升房地产业价值。大型赛事举办地点周边的房地产业会聚焦全社会目光而变得人气大增。另外，体育设施建设快速带动了城市建设发展，如玉林市体育中心一带形成了集行政、教育、文化等功能为一体的城东新区，提升了周边土地经营价值。从体育中心打下第一根桩后短短两年时间，玉林城区往东推进了2公里，昔日荒芜之地变成如今黄金之地。

5、促进全民健身活动。通过举办大型体育赛事，人民群众的体育消费、运动健身观念发生潜移默化的变化，全民健身活动会逐步深入人心。在体育赛事的影响下，从城市社区到各县乡村形成多层次的全民健身区，每天都有不同规模、不同年龄段的全民健身活动。举办体育赛事，可以让竞技体育和全民健身活动比翼双飞，完美地诠释体育魅力的内涵。

6、提供大量就业岗位。体育活动作为第三产业，可以容纳较多的劳动力。如2008年的北京奥运会会给北京市增加接近10万个就业机会。

(二)国内体育经营城市的成功案例

1、厦门兴办国际马拉松赛。马拉松赛事为厦

门市带来了可观的经济效益。根据2008年厦门马拉松赛经济数据测算，厦门全市宾馆、酒店接待的专程前来观看马拉松赛的各项收入约2095.39万元；运动员和后勤人员带来各项收入约6601.26万元。合计全市宾馆饭店中专程前来观看马拉松赛客人及运动员和后勤人员带来收入约为8696.65万元。一届马拉松赛(2008年1月3日至1月6日期间)给厦门的企业带来上述各项收入总额约1.18亿元。

2、广西荔浦县举办2009年全国汽车短道拉力锦标赛。全国汽车短道拉力赛在荔浦县举办，荔浦县的旅游收入进入了快速增长期，每年的平均增速超过10％，仅2009年1月至11月就接待游客超过150万人次，旅游总收入达6.1亿元，预计全年同比增长15％以上，创出历史新高。

3、广西平果县成功举办了2008～2009中国CBA季前赛、中国一东盟国际篮球邀请赛、2009～2010全国女排联赛等一系列赛事，走出了“体育经营城市”的历史性一步。

三、玉林实施“体育经营城市”战略的可行性分析

玉林总人口653.41万人(截至2009年末统计数据)，玉林人民崇尚体育运动，有扎实的群众体育基础。2007年玉林市政府提出了“运动改变城市、体育促进发展”的口号，要把玉林建设成为“最适宜投资创业，最适宜运动健身，最适宜常有赛事”的城市。

(一)玉林实施“体育经营城市”战略的有利条件

1、成功举办过大型体育赛事。要成功举办大型体育赛事，一个城市的经济实力、经营人才及体育赛事的群众基础缺一不可。玉林市在2007年成功举办了广西第十一届运动全。在当时场馆建设一片空白的情况下，玉林市通过资产置换和市场开发方式以及“BT”融资方式，迅速建起一批适合大型运动会的体育场馆。在筹资办赛过程中，实行总冠名和分项冠名相结合，最大限度地开发了市场资源，显示了玉林市超强的策划管理水平。

2、政策支持。广西壮族自治区主席马飚在2009年的政府工作报告中提出要实施“重振广西体育雄风”行动计划。2010年1月15日马主席视察自治区体育局时提出“努力实现群众体育有新发展、竞技体育有新突破、体育产业有新跨越、民族体育有新进展、体育对外交流有新成效、体育基础设施有新改善、体育人才有新涌现、体育改革有新机制、体育政策有新完善”的要求。玉林市应抓住自治区政府高度重视体育的有利时机，先人一步，实施“体育经营城市”战略，全力打造广西“运动之城”。

3、体育设施齐备。玉林市有投资3.96亿元占地300余亩的市体育中心，配套有网球场、游泳馆、射击馆、综合训练馆、体育学校、体育公园；另外还有大型的博白县综合训练馆、兴业县综合训练馆和都峤山网球中心，具备举办大型体育赛事的基础设施条件。

4、体育风气浓厚，群众基础扎实。自古以来玉林人民就热爱体育运动，建国后更是涌现出了乒坛宿将梁戈亮、“亚洲女飞人”田玉梅、“碧波蛟龙”钟洁瑕、田径新秀韩玲等一批名震中外的体育健儿，展示了玉林人民爱好体育运动的风尚。

5、交通便利。玉林地处广西东南部，毗邻粤港澳，面向东南亚，背靠大西南，南接北部湾，是广西北部湾经济区“4+2”城市，也是中国沿海经济开放区。铁路、公路网络发达，无论铁路还是公路，从广州、南宁、北海等城市到玉林仅为几小时的车程。

6、旅游景点众多，体育旅游大有可为。玉林素有“岭南美玉、胜景如林”的美誉，是中国优秀旅游城市，拥有江南四大名楼之一的真武阁、四大名关之一的鬼门关，著名风景名胜有云天民俗文化城、佛子湾风景区、大容山森林公园、谢鲁山庄、都峤山等120多处景点。通过举办大型体育赛事，借助人们对体育竞赛的兴趣和广播电视的辐射力，全国各地甚至世界各地的观众都会对玉林市有更深入的了解，对玉林市丰富的体育旅游资源产生兴趣，这有利于玉林市旅游业进一步开发。

玉林市实施“体育经营城市”战略，可谓“天时、地利、人和”三大条件皆已具备。

(二)玉林市适合举办的体育赛事

选择好适合本城市举办的体育赛事，体育经营城市就已经成功了一半。玉林是广西的二线城市，有其独特的地理位置、文化内涵及体育爱好。体育赛事是否适合在玉林市举办，是否能带动当地经济的发展，有三个因素必须考虑。一是玉林市现有的体育设施是否满足承办此项体育赛事；二是这项运动在玉林的普及程度；三是这项运动在国内国际的知名度。

经实地调研，玉林人民比较喜爱的运动主要有汽排球、羽毛球、网球、跑步等运动。考虑在玉林举办的赛事可以参考以下项目：国际马拉松赛、国际网联女子巡回赛、全国女子篮球俱乐部联赛、中国一东盟男子篮球邀请赛、中国一东盟网球大赛、中国男子篮球职业联赛、五人制足球赛、三人制篮球赛、广西企事业单位汽排球赛。

(三)玉林市实施“体育经营城市”战略10年展望

玉林市通过实施“体育经营城市”战略，筹办和承办大型体育赛事，将有效促进玉林市产业结构的调整和升级加速，推动体育产业、旅游、房地产等第三产业空前快速发展，预计今后10年玉林市产业结构将发生重大变化，以体育产业、旅游业、房地产为主的第三产业成为经济增长的另一极，与“强柴兴玉”战略齐头并进，为玉林市经济可持续发展奠定坚实的基础。