基于减少航班延误的空管改善策略研究

[摘 要]作为世界性的难题，航班延误在一定程度上对民航业的快速发展起到了制约作用，而造成航班延误的原因多种多样，其在困扰着航空公司和旅客的同时，也带来了较大的经济损失，急需要加强对其空管改善策略的研究。

[关键词]航班延误；经济损失；空管改善策略

中图分类号：V35 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）16-0385-01

随着我国航空运输业的持续和快速发展，目前国内的主要机场以及东部部分区域的空中交通容量已经基本上处于饱和状态，从而造成了航班延误的大幅度提升，对航空公司以及旅客带来了较大的影响和不便。本文主要在对造成航班延误的主要原因分析的基础上，从治理航班延误所需要解决的主要矛盾入手，探讨较少航班延误的空管改善策略。

一、造成航班延误的主要原因分析

1.天气原因

天气原因是造成航班延误现象的最为常见的原因，特别是在出现大雪、大雾以及大风的情况下，或者是跑道能见度低于相应的标准时，就或造成航班的延误甚至是机场的关闭。虽然其是造成航班延误的最为主要的因素，但是随着气象预报水平以及航空飞行技术的不断提升，由于天气原因所造成的航班延误数量逐渐呈现下滑的趋势。

2.空中交通管制

空中交通管制所造成的航班延误主要是指由于空中流量控制、航行保障或者是禁航等空中交通管制所造成的航班延误。在当前空中交通流量出现大幅度增长的情况下，北上广三大枢纽机场的飞行流量以每年10%的速度递增，且该项原因所造成的航班延误占到了总延误数量的20%。

3.机场保障原因

机场保障原因主要是指由于航空公司机场、安检或者是厂区秩序等原因而引起的航班延误问题，机场保障部门对于机场经停或者是往返的航班负有各项保障工作，任何环节的疏漏或者是延迟都会造成航班的延误。

4.旅客本身原因

旅客本身原因所造成的航班延误主要有旅客不熟悉等级程序、所持证件不能满足登机标准或者是随身携带违禁品、中途意外事故、法律意识淡薄等。随着民航事业的不断发展，该种原因所造成的航班延误比例也会大幅度降低。

二、航班延误治理过程中需要解决的几个主要矛盾

1.航空运输需求与空域资源使用之间的矛盾

我国的空域管理工作是以空军为主体，程序上实行民航申请、军方审批的流程。简言之就是民航对于空域的使用是存在着一定限制的，其只能在特定的区域范围内进行飞行，当前民航可使用的空域仅占到了我国全部空域的20%左右，而大多数的空中区域被划分为了军用航空区域和禁飞区域。

在当前社会经济快速发展以经济我国改革开放工作的开展，国内的航空运输需求有了较大程度的提升，从历年来的旅客运输总量来看，航空运输俨然已经成为了我国当前阶段主要的公众出行方式之一。而在当前航空运输需求不断增加的情况下，航空公司面对的确是空域资源的严重不足，从表面上来看造成航班延误的主要原因是空中交通流量的管理和控制，但是其在本质上是由于空域资源的严重不足所造成的，而当前如何有效的解决航空运输量的快速增长与可使用空域资源严重不足矛盾，已经成为了民航全面协调和可持续发展的关键。

2.航空运输的系统性要求与民航单位协调之间的矛盾

作为一项系统性工程来说，航班延误或者是正常与否涉及到了空域、天气等多个方面的因素限制，同时又涉及到了运输、空管和航信等多个业务系统，以上任意环节中的问题，都会造成相应的航班延误。在当前所使用的《民用机场管理条例》中，虽然已经对民用机场管理结构的职责进行了协调，但是由于机场管理机构的企业身份等因素的限制，还并未有效实现各个运行主体之间的协调。另一方面，处于航空公司和空管部分不同的目标追求，在当前的协调机制下航班的运行效率必定大大降低。所以，处理好航空运输的系统性要求与民航单位协调之间的矛盾，能够进一步实现航班延误的减少。

三、减少航班延误的空管改善策略

1.空域资源的充分利用

从造成航班延误的原因分析来看，空域限制是其重要的人为因素之一，同时也是当前对民航快速发展造成制约的主要瓶颈。因此应通过加强与军方的合作，从而进一步推进对空域领域的灵活使用。

（1）加强军方合作，推进空域资源的灵活高效使用

近些年来，民航与军方之间通过一系列的沟通合作和协调交流，已经初步建立起立空域资源灵活利用机制和临时航线使用的主动释放机制，以上两大机制的建立，在很大程度上实现了民航空域的扩容，并起到了有效的减少航班延误的重要作用。因此，进一步加强与局方之间的协作与交流，无疑成为了当前推进空域高校使用以及破解空域限制问题的有效手段。例如之前为了应对华北地区空域紧张和航班延误的重大问题，在2011年12月份实施了华北空域调整方案，该次调整不但促成了空域资源灵活运用机制的有效形成，同时也标志着军用航空和民用航空空域共享概念进入到了实际性阶段。

（2）通过国家立法，明确空域管理和使用

对于重要的空域资源来书，国家应通过军方和民航协调统一的空域管理体制的建立，并制定相应的和平时期及战时管理方法，从而建立起能够真正实现民用航空运输和军事航空和谐发展的空域制度，从而保证对空域资源的安全、有效运用。基于此，可以通过全国人大常务委员会制定出国家层面的空域法律，从而有效的满足当前急剧增长的航空运输需求。

2.航班运行系统决策系统的建立和应用

对于航班的延误问题的处理来说，其除了应加强空域的利用之外，民航内部的团结协作也是重要的关键性因素。从国外先进的应用经验来看，CDM不失为解决该项问题的有效途径。

（1）CDM在空管中的应用

CDM的构想源自于美国联邦航空局与航空公司之间的数据交换实验，其在本质上是一种基于信息交换以及政府和企业之间联合协作的重要理念，从而创造出更为高效和安全的系统环境。而CDM理念在空中交通流量管理中的运用，允许用户本上参与到交通流量管理方针以及管理策略的制定当并为其提供自身优先级的选择弹性，从而创建出了流量管理部分和用户共享问题的公共视图，其应用范围主要包括了航线管理方案、机场地面管理以及地面流量管理方案，并通过该理念的有效应用，建立其了全国范围内的空中交通流量管理系统。

（2）航班运行协同决策系统

对于航班运行协同决策系统来说，其能够有效的是实现民航与旅客之间的双赢，尤其是在发生恶劣天气情况以及较大面积的航班延误情况时，该系统能够使航空公司及时的对流量情况进行了解，并通过实时天气情况的以及航班预期起飞顺序和起飞时间的公布，帮助旅客梦更好的进行后续事项的处理。航空公司及机场在接入流量管理放行决策系统后，能够实现对区域内的地面以及空中航班动态的统一协调，并有效的安排航班的登机、飞机滑出以及地面保障工作。

结语

航班延误的问题对于航空公司的生存及发展有着至关重要的影响作用，对于航班延误的治理，应在本着和谐社会建设大局的基础上，通过航空运输需求和空域资源使用矛盾以及航空运输的系统性要求与民航单位协调之间矛盾的有效解决，并通过加强与军方合作、提升空域资源利用效率以及CDM理念和航班运行决策系统的有效运用，最终达到减少航班延误、维护航空运输秩序、确保民用航空安全的目的。

参考文献

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