关于报纸采编考评与新闻审读的比较分析

[摘 要]采编考评尽管历史较长、实践也很丰富，但对其始终存在着一种否定意见，认为没有实行的必要。我们要研究采编考评的功能，尤其是研究其中的绩效考评功能，首先要辨析这种否定的意见，看其能否成立。弄清了这一点，才有可能研究功能问题，以及其他相关的命题。

[关键词]报纸采编考评；新闻审读；比较分析

一、报纸采编考评的界定

报纸采编考评，其概念目前尚未有完整的表述，这是笔者根据其他文献的表述而加以组合的概念，主要是附加了“报纸”这一限定词，选用了“采编考评”这一中心词。

有关报纸采编考评，在其他文献中，有的称之为“绩效考评”，有的称之为“采编考核”，有的称之为“新闻考评”，也有称之为“采编考评”的。在这些文献中，主要为两组名词的差异，一是“采编”与“新闻”，二是“考核”与“考评”。仔细辨别词义，可以看出：（1）“采编”是指新闻活动，“新闻”则是指新闻事件或新闻作品。本文研究的考评活动，考评的是工作绩效，表面是考评新闻作品，但实质是考评作品背后所凝结的采编劳动，因而应用了“采编”一词。（2）“考核”是指“考查审核”，“考评”是指“考核评议”。

认为新闻采编考评无必要，主要是基于以下认识：其一，认为新闻文本的评判标准很软性，难以计量；其二，认为工作绩效是多重因素促成的，其复杂程度也难以计量；其三，海外新闻媒体基本上没有“考评”之说。

综上所述，报纸采编考评的概念是：在报纸采编机构内部，对采编人员进行业务绩效考核，对新闻作品进行专业评议，以加强人力资源管理和业务交流，最终促进采编质量提高的系统过程。

二、新闻审读

目前我国的新闻管理部门，如党委宣传部、新闻出版局等，大都设有新闻审读机构，主要是对属地的新闻媒体的报道实施内容监控。监控的侧重点是新闻媒体对法律法规的遵守情况，以及舆论导向的把握情况。

综合有关规定可以看出，审读工作主要是了解报纸内容是否符合有关法律、法规，是否符合《出版管理条例》规定；研究报纸报道中出现哪些倾向性问题，导向是否符合党的方针、政策，以便向上级领导提供情况和建议，及时对报纸出版工作进行宏观指导。有关审读的具体内容，有这样的规定：

审版面内容。重点审读是否符合党的基本纲领、基本理论、基本路线、基本经验；是否遵守党和国家的方针政策，坚持为人民服务、为社会主义服务的出版方向和舆论导向；是否会有国家规定的禁载内容；是否坚持正面宣传为主，团结、稳定、鼓劲的方针，有利于和谐文化建设，是否注重品位格调，抵制新闻宣传的低俗化倾向；稿件选用是否具有指导性、真实性、新闻性、时效性和可读性，做到群众喜闻乐见，讲究宣传艺术；典型宣传是否得到群众的公认和拥护；舆论监督是否达到改进工作的目的；热点引导是否能以正确导向维护社会稳定；对虚假和失实报送是否及时公开更正，并做好善后工作。

审出版规范。主要审读是否遵守报纸、期刊出版行政法规和规章；是否执行国家标准和出版物有关管理规定；是否坚持办报办刊宗旨和出版业务范围；是否存在出售、出租及以其他形式转让出版单位的名称、刊号、版面等买卖刊号的情况；重大选题是否备案；报刊名称、出版单位、主办单位、主管单位、国内统一连续出版物号、总编辑（主编、社长）姓名、出版周期、出版日期、总期号、版数、版序、出版单位地址、电话、邮政编码、报刊定价、印刷单位名称与地址广告经营许可证号等版本记录和标志是否完整、规范；文字编校质量是否符合规定要求；是否按期、正常出版；是否按规定及时缴送样报、样刊。

审广告。主要审读报刊是否违公德，损害群众利益，刊载内容虚假、格调低下的违法广告和禁载广告；广告内容是否真实可信，广告用语是否文明规范，广告设计是否美观、健康；是否存在广告版面不标明“广告”标记，而使用“专版”、“专题”、“企业形象”等非广告标记，通讯、评论、消息、人物专访、专家访谈、纪实报道、报告文学、专家咨询、科普宣传等形式广告，在新闻报道中标明企业、事业单位的详细地址、邮政编码、手机电话、电子邮箱之类联系方法等以新闻报道形式广告的现象；新闻报道和商业广告的比例是否合理、协调；公益性广告刊登情况。审读的主体主要有三个层次：新闻出版行政机关，主管单位，出版单位。

三、报纸采编考评与新闻审读的比较

（一）相同点

从审读的任务、审读的主体、审读的程序这三个方面进行比较，发现新闻审读与报纸采编考评的相同点主要在于：

（1）同属内部监控性质，信息一般不向社会公开；（2）评判标准多有重合，主要重合在政治标准和政策标准方面。

（二）不同点

新闻审读与报纸采编考评的不同点主要在于：

1.目标侧重点不同。审读的目标主要是监控媒体舆论导向把握情况，更多地关注政治性和政策性内容。报纸的考评目标与此有何不同，笔者为此参考多家报纸的考评规定。例如中国青年报社的考评条例总则的表述是：“为充分调动全体编采人员的工作积极性，鼓励编采人员不断提高业务能力和水平，进而带动本报整体品质的不断提升，本着效率优先、兼顾公平、各尽所能、多劳多得的原则，特制定本条例。”河南日报社的考评总则也有类似表述；“为适应报业竞争的需要，调动员工的积极性，提高工作效率，出好报，出人才，出成果，决定在报社所有部门实行岗位责任考核。”多家报社的考评总则基本如此。可见，报纸新闻采编考评比新闻行政机构的审读担负的功能更多。新闻采编考评的目标，尽管也关注政治性、政策性导向内容，但由于这类失误较少发生，因而日常考评大量关注的是采编技术方面。对技术方面的评判，包含采编技巧、劳动绩效等，总体可归结为采编绩效评判。关于这一点，后面还要展开讨论。

2.工作深度不同。将二者对比可知，审读主要是宏观评价，包括对所有被审读报纸整体情况的评价，以及对某一报纸的整体情况的评价，一般不具体针对每天的每一篇稿件。而采编考评除了宏观评价之外，还包括对微观情况的评价，例如对一期报纸的每一篇稿件都要做出评价。

参考文献：

[1]朱云忠.重视发挥审读员的作用[J].新

闻采编.1997年01期.

[2]王文杰.基于创新思维视角的报刊编辑

自身素质提升研究[J]. 新闻天地（下半

月刊）；2011年05期.