基于SWOT分析的南通空港经济发展战略

摘要： 本文运用SWOT分析方法对南通发展空港经济的优势、劣势、机遇与威胁进行分析，并提出南通空港经济的发展战略。

Abstract： The strength， weakness， opportunity and threat for developing airport economy in Nantong are analyzed， and the development strategies for Nantong airport economy are put forward.

关键词： 空港经济；SWOT分析；战略

Key words： airport economy；SWOT analysis；strategy

中图分类号：F56 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）36-0026-02

0 引言

空港经济这一概念是伴随着南通空港产业园的建设而进入了南通视野。空港经济就是以大型枢纽机场的综合优势来发展具有较强航空指向性的产业集群，进而对机场周边地区的产业产生直接、间接的经济影响，使得资本、技术、人力等一系列生产要素在机场周边集聚的一种新型的经济形态，这是具有现代服务业特征与新经济时代特征的新产业。空港经济对于促进南通产业结构优化，实现城市转型发展具有重要意义。SWOT分析法又称为态势分析法，这种方法是在调查研究的基础上，通过分析组织的优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机会（Opportunities）和威胁（Threats），用系统分析的方法，将各种因素匹配起来进行比较分析，最后提出战略改进方法。本文将运用SWOT分析法对南通空港经济发展进行系统分析，并提出发展战略。

1 南通发展空港经济的优势

①拥有得天独厚的区位条件。南通作为“上海一小时经济圈”内的新兴城市，其最大的优势是靠江靠海靠上海。南通兴东机场位于南通市市区东北的兴东镇，是江苏省最早投入使用的纯民用机场。与“寸土寸金”的上海相比，南通机场可有效缓解上海机场资源压力，具备成为上海浦东机场主要辅助机场的地理区位。②地区经济持续快速增长。地区经济的发展是推动空港经济形成的重要物质基础，地区产业结构、国民收入等因素决定了对区域航空运输的需求。③机场空域条件好，实力日益增强。南通兴东机场净空条件良好、区位优势凸显，吸引了多家航空公司纷至沓来，目前已有多家航空公司先后选择在机场集中飞训。由于南通机场是江苏省内不多的纯民用机场，功能较为完善，并且由于不涉及军方，管理体制和报批手续相对顺畅，具备将来大规模扩建、拓展的优良条件。

2 南通发展空港经济的劣势

①航线和航班受限。截止2013年，南通兴东机场共有十三条航线，通航城市都集中在国内，还没有开通国际航班。航线航班比较缺乏，导致票价相对较高，影响商务旅客的出行便捷。从货运来看，2012年南通兴东机场货运量为1.11万吨，在江苏省内排名第三。客运量和货运量差距显著。②基础设施不具备优势。从基础设施上对比江苏省内乃至长三角各机场，不占有任何优势。③航空类人才缺乏。在南通的人力资源市场上，航空类专业人才几乎难以见到。

3 南通发展空港经济的机遇

3.1 具有较大的市场潜力 随着近年来电子商务的蓬勃发展，南通地区航空快递包裹运送量呈现爆发式增长，航空货运专业市场的蓬勃发展为南通的发展注入了强大动力。

3.2 两大空港产业园的建立 2013年4月，南通空港产业园正式开始运营，该产业园以发展空港物流业、飞机维修配套服务业、临空型先进制造业、通用航空基地及航空培训服务等产业为重点，着力构筑长三角北翼现代物流枢纽基地以及民用航空集聚区。南通空港产业园以兴东机场为依托，总体规划面积为5-8平方公里（一期）。目前华夏航空工程有限公司和顺丰速递已经进驻园区。另外2013年7月南通市政府启动了通州湾空港产业园的项目建设，该空港产业园总规划面积20平方公里，是由一座4E级机场、5万吨级港口、铁路和公路融为一体的海陆空联动全天候、全方位的国际物流枢纽中心。这两大空港产业园的建设将极大地推动南通空港经济的发展。

3.3 国内外空港物流发展强劲 中国航空物流业正处于快速发展阶段。根据民航总局预测，“十一五”期间，中国民航航空货邮周转量年均增长率达到15.9%。南通空港货邮吞吐量2006年-2012年的年平均增长率为39.8%，超过我国的平均预期水平，发展势头强劲。

4 南通发展空港经济的威胁

4.1 竞争对手的威胁 长三角地区机场众多，其中南京禄口机场发展最为迅速，货邮量和客运量均是南通空港的十几倍，而上海独特的一市两场格局，其空港货邮量几乎是南通空港的100多倍。由于上海机场的地理位置优越，与南通地理位置较近，从南通到上海机场只要2小时不到，便利的交通使得上海机场抢占了南通空港不少客货运量。

4.2 其他物流运输方式威胁 南通市2012年的统计年鉴数据显示，全市航空货邮吞吐量1.29万吨，铁路货运量94.3万吨，公路货运量0.82亿吨，水路货运量2.67亿吨。水路货运量占了全市总货运量的76%。与其他运输方式相比，航空货运在全市的运输能力不强，竞争压力巨大。

5 南通发展空港经济的战略分析

根据对南通发展空港物流的SWOT分析，本文提出相应的SWOT矩阵（表1）。结合这个矩阵，本文提出南通发展空港经济的具体措施，下文具体分析几个重点策略：

①政府大力发展临空经济。南通市政府应高度重视发展临空经济，组织行业专家以及各职能部门对发展空港经济进行专项规划。进行规划的同时要考虑到城市发展与空港经济区具有的共生性，避免空港与城市经济发展脱节，合理规划空港经济的定位，形成机场、空港经济区域与腹地经济三者互动机制。规划时还应与南通本地产业经济的特点相结合，形成有区域特色的空港经济产业，塑造特色品牌。②依托行业龙头企业，大力发展航空产业。航空制造业具有很强的临空指向性，成为国内外城市发展空港经济时期重点发展的产业。南通市应紧抓国际航空产业转移的机遇，面向长三角公务机和通用航空市场，依托空港产业园航空器维修制造企业的优势，重点发展支线飞机以及公务机等航空器维修和制造业；同时以顺丰速递南通转运中心为依托，大力发展航空快递物流业，最终形成一个集空港物流、飞机维修配套服务、临空型先进制造、通用航空基地及航空培训服务等产业的航空城。③机场实施错位发展。在长三角地区，南通兴东机场的主要竞争对手是江苏部分机场以及上海机场，因此可考虑与周边机场错位发展。上海浦东机场主要面向国际货运，所以南通可主要发展国内货运与航空快递。首先，利用地理优势，抢占苏中、苏北地区大部分的货运量。其次，建立更有效率的航班时刻协调机制，有效协调空域资源，继而尽最大限度地利用已开放的空中走廊。④增加航线航班，改善机场交通，带动人流、物流增长。机场是空港经济发展的基础，机场规模的大小直接影响到空港经济辐射的范围，同时机场的客货运量也直接影响临空经济的发展。因此，应充分发挥机场资源，增加航线航班，争取开通国际航班，带动客货量的增长。

总之，在航空产业快速发展的大背景以及国家政策对航空产业扶持的有利条件下，加上以上发展策略，南通的空港经济必将得以充分发展，成为推动区域经济发展的新引擎。

参考文献：

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