短波快递 第5期

焦点

：中国未来发展必须靠改革开放

4月12日，博鳌亚洲论坛2008年年会开幕。在会上发表了题为《坚持改革开放 推进合作共赢》的主旨演讲。他表示，中国仍是世界上最大的发展中国家，中国基本实现现代化，实现全体中国人民共同富裕，还有很长的路要走。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，也是13亿中国人民的共同抉择。他再次强调，中国过去30年的快速发展靠的是改革开放，中国未来的发展也必须靠改革开放。

动向

监察部：加大对政府采购违法违纪行为的查处力度

4月22日，监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥表示，在全国政府采购执行情况专项检查中，要加大对违法违纪行为的查处力度。尤其对领导干部违规插手政府采购活动牟取私利的问题，对在政府采购活动中规避招标、虚假招标等问题，要严肃查处、公开曝光，以起到警示和教育作用。

买税成为行败新形式

全国政协委员李汉宇在基层调研时发现，一些乡镇干部为完成上级下达的不切实际、逐年递增的财政增收指标，纷纷干起了买税勾当，一些地方已逐渐形成了“买税卖税”市场。国家税收和地方财政收入在这一过程中被疯狂蚕食。大量买来的财政数据汇总上去，又造成统计数据失真，干扰中央决策。由于买税成本较高，有的乡镇政府甚至贷款买税，形成了新一轮乡镇负债。

中编办：确保乡镇机构编制“十一五”期间只减不增

中央机构编制委员会办公室督查组日前强调：各地在推行乡镇机构改革试点工作中，必须按照中央要求，确保乡镇机构编制和财政供养人员在“十一五”期间只减不增。

从督查组掌握的实际情况看，乡镇仍存在一些较为突出的问题，如普遍面临较大的进人压力、“条条干预”现象仍然存在、实名制管理落实不到位等。

督查组组长于宁强调，上级部门要大力支持基层改革，不得以机构“上下对口”，或用项目安排、资金分配、年终考核等手段干预乡镇机构设置和人员配备。(伍晓阳)

撤销25个

精简议事协调机构发力

近日透露的精简和规范国务院议事协调机构方案显示，新一届国务院将设置29个议事协调机构，撤销25个议事协调机构，此外保留2个办事机构的名义。

在目前的29个议事协调机构中，仅有3个是单设办事机构，1个将办公室设在国务院相关部门。不设实体性办事机构的比例为86%。专家表示，从此次精简和规范议事协调机构的力度来看，决策层意图明确、决心很大。通过严格控制编制来限制机构的膨胀，实践证明是比较可行的。而国务院议事协调机构的设置与调整，仍有进一步法制化、规范化的空间。（董瑞丰）

过渡性安排：

部分大部委副职超员逾1倍

进行“大部制”改革中，新组建的几个部委副职人数普遍较多，如工业和信息化部有7位副部长；人力资源和社会保障部有9位副部长；环保部有5位副部长。分析人士表示，按照国务院组织法，各部、各委员会的副职人数通常为2到4人，但一些新组建部委副职人数明显超员。有分析称，这是出于工作衔接的考虑，同时也是在机构改革初期的过渡性安排。

数字

党费新规：上亿党费如何使用

4月1日，新的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》开始执行。据悉，新规定将党费收缴划分四个档次四个比例，上缴比例为0.5%到2%。

据统计，按照最低每个党员每人2.4元的上缴数额算，全国7300万党员的党费每年至少1.75亿。党的十六大以来，中组部向各省、自治区、直辖市共下拨用于救灾和慰问生活困难党员的党费3.3929亿元，占同期使用党费总额的54.4%。在2002年到2008年5年间，中组部共使用6.87亿元党费。

按新规定，党费使用主要用于培训党员、补助生活困难的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施等。中央党校资深观察人士说，新规定表明中国共产党在党费管理问题上正寻求规范和透明。（马昌博）

处级干部逾300

高校“官满为患”

据《人民日报》调查，目前我国大学存在部门林立、官满为患的现象。在所调查的5所重点大学中,部门最少的27个,最多的40个。西北大学2300多名教职工中,专职教师仅1200多人,校级管理部门和各院系处级以上干部共有300人左右；而吉林大学校级领导共11人,另有校长助理10人,全校正处级以上干部223人,副处级以上干部538人。据有关专家称，目前我国的重点大学,校级领导一般有10～15名,处级干部一般在300人以上。

20万党政干部通过竞争上岗

统计资料显示，2003年到2006年，全国共公开选拔党政领导干部1.5万余人，其中厅局级390余人，县处级3800余人；通过竞争上岗担任领导职务的干部共20余万人，其中厅局级500多人，县处级2.8万人。这表示近年来我国官员选任制度改革步伐逐步加快，公开选拔比例更高，用人制度更加民主。

有关学者指出，公开选拔、竞争上岗等竞争式选任官员方式，其意义远远超出了其本身，成为了党内民主和人民民主发展的重要尝试。

新规

《政府信息公开条例》5月实施

百姓也能看“红头文件”

5月1日起，我国《政府信息公开条例》将正式实施，这是中国第一部政府信息公开法规。

《条例》规定，除了《条例》规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。政府信息法定公开而未公开的，百姓有权提出申请行政复议，维护自己的知情权。（苏琳）

中组部：

乡镇以上不得借调大学生村官

日前，中共中央组织部和有关部门负责人表示，要求大学毕业生聘用期间必须在村里工作，乡镇以上机关及其他单位均不得借调使用。此外，中组部还制定了8项激励保障政策，包括代还国家助学贷款、保留现有户口报考研究生加分等优惠政策。

河北：

省一级干部考核引入民意调查

河北省委近日出台了全新的市委书记、市长及市级党政领导班子考评办法，在全国省一级干部考核中首次引入民意调查，首次确立了定量、定性考评和民意调查相结合的体系。并且淡化了GDP的指标，经济指标仅占30％。同时强化了节能减排的刚性约束，在任期内不能完成节能减排任务的，一票否决。