村委会换届选举大会讲话

同志们：

刚才，小宁同志对我县村党支部和第七次村委会换届选举工作进行了安排部署，提出了具体要求，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见。

一、高度重视、统一思想，切实提高对村级换届选举工作的认识

村两委换届选举工作是今年农村工作中的一件大事，广大群众十分关心。本次村两委换届选举工作面临着一些新情况、新问题，形势复杂，难度增大，任务艰巨，各乡镇一定要认清形势，高度重视，以强烈的政治责任感和历史使命感，切实把这件大事抓紧抓好抓出成效。

首先，要充分认识村两委换届工作的重要意义。村党支部和村委会是农村最基层的组织，做好村两委换届工作，既有政治意义，又有现实意义；既是党的要求，又是工作需要。各级各单位要充分认识搞好村两委换届是贯彻落实党的十七大精神的重要体现，通过换届选举，把村班子配强、把村干部选准，把党在农村执政的这一基础打牢，从而保证党的路线方针政策在农村得到贯彻落实。要充分认识搞好村两委换届是实践科学发展观、统筹城乡发展的重要内容，通过换届出合力、出干劲、出信心，营造出经济发展、农民增收、社会进步、乡村和谐的良好局面；要充分认识搞好村两委换届是加快政治体制改革的重要途径，在换届选举过程中，让群众充分享受民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权力，充分体现民主，加快社会主义民主政治进程。要充分认识搞好村两委换届是社会发展，社会进步的一个重要标志，也是广大人民群众行使民主政治权利的迫切要求，从而把抓好村两委换届作为一项大事实事，更加积极、主动、有效地抓好。

其次，要充分认识村两委换届工作的新形势。当前农村已经步入一个新的发展阶段，中央近几年出台了一系列推进农村改革的政策，力度之大、实惠之多、要求之高，都是历史上少有的。特别是取消农业税，对种粮农民实行直接补贴后，更是标志着我国农民彻底告别千年“皇粮国税”、“以农养政”的时代。在这种新的形势下，农村基层组织的作用更为重要，地位更加凸现，这就要求我们必须着眼于新形势来谋划，组织好本次村两委换届选举工作。省、市对这次换届选举工作明确提出了严格控制职数、优化班子结构、实行交叉任职、加强“民主监督”和严格任职资格条件，坚持“五选十不选”标准等新的规定。这是立足于农村新的形势、农村基层组织新的职能、农村基层干部新的素质提出来的，我们必须不折不扣地抓好落实，确保本次换届选举取得最佳效果。

再次，要充分认识本次村两委换届工作的新要求。今年是全面贯彻和落实十七大精神的开局之年,也是我国作为东道主承办第29届奥运会的奥运之年,还是中国改革开放30周年。在这个有着特殊意义的年份，保持一个和谐稳定的社会环境，非常重要。这要求我们认真把握好本次村两委换届选举工作所面临的新的情况和问题，积极应对，提前谋划，依法稳妥地完成工作任务。建设社会主义新农村、构建和谐社会，对村干部的素质能力提出了更高的要求；村干部岗位吸引力明显增强，竞争更加激烈；城乡一体化进程加快后，对选民和候选人资格界定等提出了新课题；基层群众的民主意识和对换届选举的关注程度更高，都给村两委换届选举工作增加了难度。因此，我们既要着眼于保持农村的持续发展和长治久安，积极组织村级换届，选好配强村两委班子；又要立足当前，注重理顺群众情绪、化解各类矛盾，避免因换届引发不稳定的因素，切实把这次村两委换届选举工作作为检验自身能力和水平的试金石，努力将工作做好，向组织和群众交一份满意的答卷。

二、严格程序、依法依规，切实推进村两委换届选举工作

在村两委换届选举工作中，要把坚持党的领导和发扬民主、依法办事有机结合起来，这是一个基本原则。各乡镇要把这一原则体现到村两委换届选举工作的全过程，确保村两委换届工作健康、有序地开展。

一是要始终坚持党的领导。在村两委换届中，要始终坚持党的领导，保证村两委换届在党的路线方针政策指引下和国家法律法规规定的范围内开展。要加强思想领导，引导群众正确行使权利和履行义务，把党的意图变为广大村民的自觉行动。要加强组织领导，依法确定好候选人，选举产生一个政治上强、作风上硬、办事公道、致富和带富能力强的村级领导班子。要创新用人机制，推动经济能人治村，大胆启用自富和带富能力强的“双强型”农村干部，推进农村新发展。

二是要充分发扬民主。民主是选举的核心问题。所以，在选举中要始终突出广大村民的主人翁地位，保证群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权。要广泛听取群众意见，广开进贤之路，让群众依法自主选择当家人。要尊重群众的民主意愿，防止“代民做主”、“为民做主”的变相干预选举的行为。要最大限度地吸引选民积极参与选举，鼓励能人依法公开发表竞选演说或竞选承诺。要严格按照法律规定进行选举，实行统一投票日、集中投票、秘密写票、当场点票、公开计票、当天宣布选举结果等一整套民主选举的规范程序，坚决杜绝搞形式、走过场。

三是要严格坚持依法办事。实践反复证明，依法办事则安，违法而行则乱。在换届选举中，我们要时刻绷紧法律这根弦，严格按法律规定和程序操作，做到该遵循的原则一个不变，该履行的法定程序一个不少，该交给党员、群众的民利一点不留。要坚持公开原则，不搞神秘化；坚持公平原则，不搞内定人选；坚持公正原则，不搞任人唯亲；坚持把择优权交给群众，不搞行政命令。要把依法办事体现到换届选举的全过程，把好村民选举委员会的推选关，把好候选人的提名关，把好村干部职数关，把好村干部候选人演说关，把好选举程序关，确保换届选举不违法、不违规、不走样。

三、加强领导、强化责任，确保村级换届选举取得圆满成功

做好村两委换届工作，关键在于认识的高度、重视的程度和抓落实的力度。各乡镇及有关部门一定要高度重视，牢牢掌握村两委换届选举工作的主动权，全力以赴抓好村两委换届工作。

第一，要加强领导，落实责任。抓好村两委换届，各级党委、政府责无旁贷。在这里再一次明确，各乡镇党委书记是换届选举工作的直接责任人，要对换届工作负总责，必须做到精力到位、措施到位、领导到位。要实行县级领导包乡镇、乡镇主要领导包片、脱产干部包村的责任制，确保每个村有1－2个以上的党员干部蹲点包干，各负其责。要实行村两委换届工作责任追究制，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，将追究责任，严肃处理。要实行重大问题报告制度，对工作中出现的苗头性、倾向性问题和拿不准的情况，要快速反应，及时反馈，加强沟通，依法处置。

第二，要精心组织，周密部署。各乡镇要成立专门的领导小组及其办公室，要在县委下派工作组的指导下，加强对换届工作的领导和指导。要科学制定方案，把工作细化到每个具体环节，确保换届选举工作按法律程序进行。要因村制宜，加强分类指导，做到先清理后换届，先整顿后换届，先易后难，稳步完成任务。要充分估计和清醒认识选举过程中可能出现的新问题、新情况，及早制定工作预案，超前防范，密切关注，把责任落实到人，对一些关键环节和部位进行跟踪指导，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在初始阶段，防止群众越级上访或集体上访。要认真做好后续工作，让离任、落选人员愉快地接受党员群众的选择，支持新一届班子开展工作，保证集体财产不流失，村级档案资料不丢失，确保工作连续性。

第三，要加强督查，强化指导。县村两委换届选举领导小组办公室要组成督查组，对村两委换届每个阶段的工作进行巡回督查，及时发现和解决工作中存在的问题。县委派出的村两委换届选举工作指导组一定要认真履行职责，深入调查研究，掌握换届工作的第一手资料，及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，保证全县村两委换届选举顺利进行。各乡镇要对参与换届选举工作的干部进行业务培训，对少数问题较多、矛盾较大、情况复杂的村，要加强力量，选派得力人员进行指导，确保全县村两委换届选举工作整体推进。

同志们，村两委换届选举工作，事关全局，任务艰巨，责任重大。我们一定要以对农民群众高度负责的态度，坚定信心，振奋精神，精心组织，群策群力，圆满完成工作任务，为推进全县农村基层民主建设，建设小康、和谐新农村作出新的更大贡献！