浅议对工程造价进行管理与控制

摘要：如何规避房地产承建企业偷工减料、以次充好等不良行为，充分维护业益，已经成为业界共同关注的一个问题。论文从业主的角度，深入分析了房地产工程管理的现状和存在不足的原因，并结合自己的工作实际，提出了相应的对策。

关键词：房地产；承建企业；工程管理；业主

一、房地产工程管理现状

建设工程项目管理的内容、侧重点、方法等随着管理行为主体的不同将是不一样的。目前，施工单位工程管理的模式相对比较成熟，监理单位的工程管理也有了国家要求执行的规范，而房地产企业这一工程管理主体至今尚未建立起规范的管理模式，市场上房地产企业的工程管理模式五花八门，没有相对规范的操作模式。[1]现代项目管理学科的研究中，涉及到了业主工程管理的内容，这对研究我国房地产企业的工程管理有借鉴作用。

二、房地产工程管理混乱的主要原因

（一）监理人员工资低，福利差

监理人员的薪资水平普遍低于土木工程的其他专业，尽管新的监理取费标准颁布已有多年，但由于其推行力度不够以及自身存在缺口等原因，加之政府监督制约机制不健全，目前许多地方的监理取费标准依然沿用按费率或面积取费的老办法，监理人员的工资长期在低价位徘徊，监理单位的人才流失非常严重。这在很大程度上造成了监理从业人员不可能尽职尽责做好工作，而想偷懒的最好途径就是与承包单位保持在一定层面上的默契。

（二）工作环境使然

现场监理项目部和施工单位的项目部在一起。“低头不见抬头见”的工作环境容易造成监理与承包单位在感情上较之与业主更加亲近，从而造成其在旁站、隐蔽工程验收等很多环节的开展和处理上，容易考虑情面，滋生腐败。

（三）业主对监理认识不足

在我国，建设单位“大业主，小监理”的意识根深蒂固。许多业主对监理制度缺乏根本的了解和理解，具体表现为任意分割三大控制的相互联系。监理招标时部分业主经常只委托监理单位进行质量控制；[2]另外，由于我国现阶段建设工程实行的是强制监理，相当部分业主认为聘请监理就是为了领取施工许可证，施工过程中应付政府质量监督部门的各项检查，从不关心监理真正能发挥什么作用。这造成部分建设单位在监理招标时，常利用自己在招标市场上的有利地位，恶意压低监理费，把监理人员的福利问题推向承包单位，如：为节约监理开支，监理公司常默许监理人员在施工单位用餐，坐包工头的车，享受施工单位的话费、饭费补贴等。在这种情况下，监理单位很难独善其身。

（四）监理人员素质不高

我国目前的许多监理从业人员都是从原来的施工单位或设计单位里分流出来的。虽然对设计和施工技术比较了解，但法律、经济和管理知识不够，人员的专业技能和服务水平普遍较低。企业也没有完善的制度和经验可以借鉴，从业人员平均水平不高。[3]尽管我国从 1997 年就实行监理工程师执业资格考试遴选监理人才，但由于其考试资格的限制，导致目前监理市场上的总监少之又少，一个总监通常要同时管理五六个工地，失去了总监作用，成了名副其实的“橡皮图章”。

三、强化房地产工程管理的对策

（一）选择业务能力强的业主代表

如果业主方现场代表的监督水平差了，就要吃大亏，特别是变更和隐蔽工程多的工程，如公路和水利水电工程。有的建设单位忽视甲方工程师的作用，聘用的甲方代表水平低，监理工资被压得很低客观上促成了施工单位和监理的串通。说到底，身为甲方代表，不仅要协调好各方工作，还要具备一定的专业知识，纯粹依赖别人是不太可靠的办法和想法。因此，业主聘请的驻地代表要有较高的专业水平和管理能力，建议最好从干过土建施工且从底层做上来的人员里面选。如果实在没有人选而项目非常重要的话，建议聘请工程造价咨询公司的人员担任。

（二）业主代表要有一定的职业道德和责任心

驻地代表要勤走现场，对现场熟悉。驻地代表应多上工地看看实际进度，多看看图纸，多和监理和施工单位交流，了解双方动态。关键项目和位置的混凝土浇筑以及质量验收时，一定要现场进行监督。巡视的时候，把自己对现场有疑问的地方记下来（或现场取证或拍照），回头先翻翻招标文件、图纸、规范，心中有数后再找监理对照。首先看监理是否发现了问题，再看其处理意见，并请其说明为何要如此处理，处理的方式是否符合招标文件、图纸、规范要求。处理的结果应在规定时间内反馈回来。

（三）驻地代表要注重工作方法。

要严格按合同、施工图及施工规范对施工方的施工环节进行检查和校核，该项工作最好拉上项目总监一起做，或由总监安排具体的工程师一起做。必须检测的项目，应当由建设方同意的具备检测资质的质量检测机构来检测并出具检测报告。驻地代表发现问题，要提出权威性的意见。切忌在现场乱表态、不懂装懂。三方意见达成一致后，要求施工方重新无偿返工的部分，由监理督促、监控解决，业主代表进行抽查性的检查，并辅以经济考核，即上文谈到的由监理对质量不合格部分负连带责任。另外，甲方代表的现场权利在恰当时候要有所保留，不能对其他两方管得太紧。要善于发挥施工方和监理方的主观能动性，增强整个项目的团队力量。

（四）实事求是，按建设程序办事。

驻地代表可以用制度来保障建设程序的实施，把每项工作都落实到具体人身上。通知和变更一定要书面形式；执行每周例会汇报制度，管好进度控制；施工中遇到问题时独立思考，不偏信任何一方；按时参加图纸交底、设计答疑和工程变更洽谈；[4]读懂吃透招标文件、图纸和规范，了解定额实质性内容；严格按工程量计价，涉及到需现场签证、计算等一定要亲自到场。

（五）要控制好材料的进场关。

严格按相关质量标准、品牌规格进行检查，且要按工程实际进度不定时地对材料进行抽查。如果在对监理工作抽查时发现有监理人员和施工方相互串通，如主材以次充好、监理人员向施工单位介绍材料商等蒙骗甲方的行为时，必须清退出场，并在工地例会上全场点名通报，做到有问题必须追究，直至做到和个人利益直接挂钩。

参考文献：

[1] 龚云平.房地产企业工程项目设计阶段成本优化研究[D].华南理工大学 2010

[2] 宗旭辉.中小房地产企业工程成本管理研究[D].北京交通大学.2009

[3] 郭蕊，阎子明.浅析房地产企业项目成本的控制[J].社科纵横.2009（08）

[4] 江嘉春.关于房地产企业对项目成本控制的一些考虑[J].价值工程. 2010（24）

作者简介：

周鹏（1982-），新疆石河子市一统房地产开发有限责任公司，助理工程师。